李思奇，何海燕

（北京理工大學a.管理與經(jīng)濟學院；b.教育研究院，北京 100081）

一、引 言

當前，國際政治、經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化。面對復(fù)雜多變的全球貿(mào)易環(huán)境，許多國家和地區(qū)紛紛采取貿(mào)易救濟政策與措施，旨在維護公平貿(mào)易秩序，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。反傾銷和反補貼措施是貿(mào)易摩擦與貿(mào)易爭端的焦點，目前國際社會的貿(mào)易摩擦已經(jīng)由原先單一化的反傾銷或反補貼（“單項”）措施向反傾銷反補貼（“雙項聯(lián)動”）措施轉(zhuǎn)變，反傾銷反補貼案情逐漸復(fù)雜。我國作為出口貿(mào)易大國，已經(jīng)成為發(fā)達國家聯(lián)動實施反傾銷反補貼措施的主要目標國。自2004年至2012年6月，我國已先后遭受來自美國、加拿大、歐盟、澳大利亞、南非等國家和地區(qū)的反傾銷反補貼合并調(diào)查（“雙反”調(diào)查）54起。其中，美國作為我國第二大貿(mào)易伙伴，已經(jīng)成為對我國發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查最多的國家，共對我國發(fā)起32起“雙反”調(diào)查，占我國遭受全部“雙反”調(diào)查案件的59.3%①。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)成為當今世界政治與經(jīng)濟的焦點問題之一。本文基于產(chǎn)品類別，系統(tǒng)分析美國對華發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查的特征與強度，并從貿(mào)易限制與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)角度，重點分析美國對華發(fā)起“雙反”調(diào)查的實際影響，從而提出結(jié)論與政策建議。

二、國內(nèi)外關(guān)于反傾銷與反補貼措施影響效應(yīng)的相關(guān)研究

（一）反傾銷措施影響效應(yīng)的相關(guān)研究

反傾銷措施對貿(mào)易的影響最為直接。鮑曉華（2007）通過1997-2004年立案且已做出初裁的31個案例數(shù)據(jù)資料，初步評估了中國反傾銷措施對貿(mào)易產(chǎn)生的影響效果[1]；Jozef Konings和Hylke Vandenbussche（2009）利用雙重差分計量方法（dif-in-dif）評估了反傾銷措施對國內(nèi)受保護產(chǎn)業(yè)出口的影響[2]。Hylke Vandenbussche和Maurizio Zanardi（2010）采用貿(mào)易引力模型，發(fā)現(xiàn)反傾銷法律的使用對于進口國總進口量有很大影響，但表現(xiàn)出不同的區(qū)域特征[3]。

反傾銷措施對不同利益相關(guān)者的作用方式也不同。何海燕（2009）通過WTO成員方公共利益評估因素的對比，指出各國在反傾銷實踐中，要對包括下游產(chǎn)業(yè)和消費者在內(nèi)的多方利益進行綜合考慮[4]；魏瑤（2007）等研究認為，反傾銷雖然使生產(chǎn)者剩余和政府財政提高，但不能彌補因此帶來的消費者福利受損，從而導(dǎo)致社會整體福利下降[5]。

（二）反補貼措施影響效應(yīng)的相關(guān)研究

反補貼措施與環(huán)境要素存在雙向作用關(guān)系。何海燕（2010）指出政治動因是國外對華反補貼本質(zhì)的原因，貿(mào)易順差較大、“市場經(jīng)濟地位”的承認與否等也是影響國外對華發(fā)起反補貼調(diào)查的重要因素[6]。

反補貼措施會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。陸業(yè)（2006）指出調(diào)整和修改中國國家及各級地方財政補貼政策是應(yīng)對國外反補貼調(diào)查的當務(wù)之急[7]；高永富（2007）指出美國政府對中國產(chǎn)品進行反補貼立案調(diào)查，會使中國國內(nèi)經(jīng)濟政策發(fā)生改變，同時對當前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將產(chǎn)生負面影響[8]。

企業(yè)是反補貼措施的直接承受者，反補貼措施與企業(yè)發(fā)展存在必然聯(lián)系。Keithly Jones（2006）等運用CBS（Central Bureau of Statistics）模型和事前分析法研究指出，征收反補貼稅會增加沒有被征收反補貼稅企業(yè)產(chǎn)品的進口[9]；林孝貴（2006）等構(gòu)建了補貼與反補貼的博弈模型，指出中國企業(yè)是否使用反補貼這一政策工具，可以通過補貼與反補貼進化博弈分析中所占比例的變化結(jié)構(gòu)來確定[10]。

反補貼措施同時涉及公共利益選擇問題。Kathy Baylis（2007）運用管理博弈理論，闡述了反補貼貿(mào)易爭端的政策含義[11]；段圣娟（2007）認為，補貼產(chǎn)品出口國的福利水平與補貼、反補貼密切相關(guān)，反補貼稅額的征收會降低本國福利水平[12]；遲凱凱（2007）認為，現(xiàn)實中反補貼通常反映了一種背離自由貿(mào)易的意愿，而這將最終會對國內(nèi)消費者利益造成損失[13]。

（三）反傾銷反補貼雙項措施影響效應(yīng)的相關(guān)研究

目前，對反傾銷反補貼措施同時實施的相關(guān)研究尚處于逐步深入階段，國內(nèi)外現(xiàn)有研究普遍從案例分析角度出發(fā)，利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析反傾銷反補貼雙項措施實施態(tài)勢及影響，國內(nèi)學者對于“雙反”問題的研究則集中于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域。汪苗（2008）認為美國對華采取反傾銷反補貼的行為有一定的依據(jù)，但美國對華產(chǎn)品同時征收反傾銷稅和反補貼稅無法避免重復(fù)計算問題，違背了貿(mào)易公平原則[14]。蘇振東、嚴敏（2011）以中國輸美橡膠和紙制品為例，對美國采取“雙反”措施對這兩種產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響進行了定量實證分析，結(jié)果表明美方實施“雙反”措施對兩類中國產(chǎn)品出口額存在顯著的負面影響[15]。

綜上所述，從研究手段來看，國外學者多采用計量經(jīng)濟學和實證分析的方法，量化反傾銷反補貼措施對各自研究對象的影響程度，而國內(nèi)研究多以定性與描述性統(tǒng)計分析為主，定量分析的空間有待進一步開發(fā)；從研究內(nèi)容來看，世界各國學者對反傾銷、反補貼措施獨立實施產(chǎn)生的影響效應(yīng)研究較多，而對雙項措施同時使用所產(chǎn)生的影響效應(yīng)研究尚處于逐步研究與積累階段。

三、美國對華發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查的現(xiàn)狀特征

（一）美國對華發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查的產(chǎn)品類別特點

目前，中美貿(mào)易關(guān)系在國際貿(mào)易實踐中占據(jù)了重要地位。2012年，中美進出口貿(mào)易總額為4846.9億美元，同比增長8.5%，我國對美出口額為3518 億美元，同比增長8.4%。隨著中美貿(mào)易合作的不斷深入，中美貿(mào)易摩擦也愈演愈烈。自2006年美國對我國進行第一起銅版紙“雙反”調(diào)查以來，截至2012年6月美國共對我國發(fā)起32起“雙反”調(diào)查。在得到終裁結(jié)果的27起案件中，僅有3起為否定性裁決，肯定性裁決比例高達88.9%。并且自2006年以來，美國對我國發(fā)起的32起反補貼調(diào)查均為“雙反”調(diào)查，說明美國對我國的反補貼措施往往伴隨著反傾銷措施的聯(lián)動實施，加大了對我國出口貿(mào)易的限制。

按照海關(guān)HS 編碼統(tǒng)計口徑，美國對華發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查的涉案產(chǎn)品領(lǐng)域比較廣泛，共涉及10 大類產(chǎn)品，而又相對比較集中。涉案產(chǎn)品類別見表1②和圖1。

表1 美國對華發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查的涉案產(chǎn)品類別

圖1 美國對華發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查的涉案產(chǎn)品比例

可以看出，美國對我國多個產(chǎn)品類別發(fā)起了反傾銷反補貼合并調(diào)查，但仍主要圍繞中美貿(mào)易的重點領(lǐng)域，遭受“雙反”調(diào)查頻率較高的產(chǎn)品有賤金屬及其制品、機械器具、電氣設(shè)備及組件和化工產(chǎn)品等，遭受“雙反”調(diào)查的頻率分別占全部涉案產(chǎn)品的43%、16%和11%。其中鋼鐵制品是我國出口的主要賤金屬及其制品，已經(jīng)成為遭受“雙反”調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。

（二）美國對華發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查的產(chǎn)品強度指數(shù)

由于不同產(chǎn)品類別的中美貿(mào)易額存在差異，因此單純從遭遇“雙反”調(diào)查的案件數(shù)量來判斷不同產(chǎn)品遭受“雙反”調(diào)查的強度大小存在局限性。本文借鑒Michael Finger提出的反傾銷強度指數(shù)ADI[16]，從涉案產(chǎn)品層面構(gòu)建反傾銷反補貼合并調(diào)查的強度指數(shù)ACIj（Antidumping and Countervailing Index）。

其中，j 代表的是涉案產(chǎn)品類別；ACj代表的是美國對從我國進口的第j類產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查頻率；AC代表的是美國對我國發(fā)起的“雙反”調(diào)查總頻率；IMj代表的是美國對我國第j類產(chǎn)品的進口額，IM代表的是美國從我國進口的產(chǎn)品總額。ACIj的統(tǒng)計周期為2006-2011年，如果ACIj＞1，說明中國該類產(chǎn)品在美國市場的出口份額強烈受到美國“雙反”調(diào)查的影響，其數(shù)值越大，說明該類產(chǎn)品出口受到“雙反”調(diào)查的影響越顯著。中美貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，根據(jù)海關(guān)編碼前6位整理，計算結(jié)果見表2。

表2 美國對華發(fā)起“雙反”調(diào)查強度

從表2 可以看出，相對于其在美國市場的出口份額，各類涉案產(chǎn)品均嚴重受到了美國“雙反”調(diào)查的影響，“雙反”調(diào)查指數(shù)均遠大于1。具體來看，涉案金額最多的賤金屬及其制品的調(diào)查強度并不是最高的，說明賤金屬及其制品之所以受到多例美國“雙反”調(diào)查，主要是由于其對美國的大額出口。而耐火材料制品的涉案金額雖然只有9391 萬美元，調(diào)查強度指數(shù)卻高達117.04，說明我國耐火材料制品出口受到了美國“雙反”措施的高度限制，美國“雙反”措施的走向?qū)Q定我國輸美耐火材料制品貿(mào)易額的變化趨勢。其他重點涉案產(chǎn)品包括紙及紙制品，化學工業(yè)及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品，雜項制品，機械器具、電氣設(shè)備及組件。木及木制品的調(diào)查強度指數(shù)相對較小，但也高達8.25。

四、美國對華發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查的影響效應(yīng)分析

（一）美國對華“雙反”調(diào)查貿(mào)易限制效應(yīng)的描述性分析

本文將美國對我國發(fā)起“雙反”調(diào)查的前2年、“雙反”調(diào)查當年和“雙反”調(diào)查的后3年作為統(tǒng)計時間段，設(shè)發(fā)起“雙反”調(diào)查的年份為t，發(fā)起“雙反”調(diào)查的前2年分別為t-1和t-2，發(fā)起“雙反”調(diào)查的后三年分別為t1、t2、t3。將發(fā)起“雙反”調(diào)查當年，我國向美國出口的某類產(chǎn)品金額作為基期，其他年份的出口情況用當年該類產(chǎn)品的出口額相對于基期數(shù)額的百分比表示。根據(jù)海關(guān)HS編碼前6位統(tǒng)計，得到2006-2010年美國對我國發(fā)起的23起“雙反”調(diào)查涉案產(chǎn)品出口額變化情況③。

根據(jù)對23起“雙反”調(diào)查導(dǎo)致的我國產(chǎn)品出口額變化情況進行分析，大多數(shù)“雙反”調(diào)查對我國產(chǎn)品出口產(chǎn)生了貿(mào)易限制效應(yīng)，但也有個別案件并未對我國產(chǎn)品出口產(chǎn)生負面影響。根據(jù)“雙反”調(diào)查后第一年涉案產(chǎn)品出口額的變化趨勢，可將23起案件分為4組，如圖2至圖5。

圖2 “雙反”調(diào)查后涉案產(chǎn)品出口額逐年下降

圖3 “雙反”調(diào)查后涉案產(chǎn)品出口額下降2年后呈回升趨勢

圖4 “雙反”調(diào)查后涉案產(chǎn)品出口額下降1年后呈回升趨勢

圖5 “雙反”調(diào)查后第1年涉案產(chǎn)品出口額呈上升趨勢

（1）涉案產(chǎn)品出口額持續(xù)下降，“雙反”調(diào)查的貿(mào)易限制效應(yīng)非常明顯。如圖2，這一組的涉案產(chǎn)品包括環(huán)狀焊接碳素鋼管、檸檬酸及檸檬酸鹽、油井管、鎂碳磚和銅版紙（發(fā)起于2009年）。其中，環(huán)狀焊接碳素鋼管、檸檬酸及檸檬酸鹽和油井管受到的貿(mào)易限制效應(yīng)非常明顯，在發(fā)起“雙反”調(diào)查后的第1年，對美出口貿(mào)易額呈大幅下降趨勢，下降幅度高達75%～97%。上述4類產(chǎn)品最終均為“雙反”調(diào)查的肯定性裁決。

（2）涉案產(chǎn)品出口額在“雙反”調(diào)查后第3年出現(xiàn)回升，但遭受貿(mào)易限制效應(yīng)的程度有所不同。如圖3，這一組的涉案產(chǎn)品包括銅版紙（發(fā)起于2006年）、薄壁矩形鋼管、復(fù)合編織袋、新充氣工程機械輪胎、環(huán)形碳素管線管和未加工橡膠磁，上述產(chǎn)品的出口額均在“雙反”調(diào)查后第3年出現(xiàn)了不同程度的回升。

其中，未加工橡膠磁的出口額出現(xiàn)了大幅增長，甚至超過了“雙反”調(diào)查當年的出口貿(mào)易額水平。復(fù)合編織袋和新充氣工程機械輪胎也分別恢復(fù)至“雙反”調(diào)查當年出口貿(mào)易額的86%和76%的水平。相對于上述3 類產(chǎn)品，銅版紙、環(huán)形碳素管線管和薄壁矩形鋼管遭受了較大程度的貿(mào)易限制效應(yīng)，在“雙反”調(diào)查后第1年出口額出現(xiàn)了74%～97%的下降。雖然在“雙反”調(diào)查后第3年出口額出現(xiàn)了小幅增長，但仍然僅占“雙反”調(diào)查當年出口貿(mào)易額的1.6%～10.5%。

（3）涉案產(chǎn)品出口額在“雙反”調(diào)查后第2年出現(xiàn)回升，逐漸彌補了貿(mào)易限制效應(yīng)帶來的負面影響。如圖4，這一組的涉案產(chǎn)品包括后拖式草地維護設(shè)備及相關(guān)零部件、廚房用金屬架（筐）、帶織邊窄幅織帶、鋼格板、無縫碳鋼和合金鋼標準管、管線管和壓力管、鉀磷酸鹽和鈉磷酸鹽、不銹鋼焊接壓力管。

其中后拖式草地維護設(shè)備及相關(guān)零部件的出口額在“雙反”調(diào)查后第2年出現(xiàn)了大幅回升，超過了“雙反”調(diào)查當年的出口貿(mào)易額水平，在“雙反”調(diào)查后第3年實現(xiàn)了相比于“雙反”調(diào)查當年38%的出口貿(mào)易額增長。帶織邊窄幅織帶和廚房用金屬架（筐）也分別在“雙反”調(diào)查后第2年和第3年，基本恢復(fù)到“雙反”調(diào)查當年的出口水平。不銹鋼焊接壓力管受到“雙反”調(diào)查的貿(mào)易限制影響較大，出口額在“雙反”調(diào)查當年已經(jīng)出現(xiàn)大幅下滑，在“雙反”調(diào)查后第3年逐漸恢復(fù)到相對于“雙反”調(diào)查當年31%的出口水平。

（4）涉案產(chǎn)品出口額在“雙反”調(diào)查后第1年仍呈上升趨勢，受到“雙反”調(diào)查的貿(mào)易限制效應(yīng)較小，如圖5。這一組的涉案產(chǎn)品包括亞硝酸鈉、低克重熱敏紙、預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線、鋼絲層板和復(fù)合木地板。其中，預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線和鋼絲層板的出口額逐年上升，復(fù)合木地板（調(diào)查發(fā)起于2010年）的出口額在第t+1年呈現(xiàn)上升趨勢，未受到“雙反”調(diào)查的貿(mào)易限制影響。亞硝酸鈉和低克重熱敏紙的出口額雖然在“雙反”調(diào)查后第2年出現(xiàn)下降，但亞硝酸鈉的出口額在“雙反”調(diào)查后第3年仍接近“雙反”調(diào)查當年的出口水平，低克重熱敏紙則下降至“雙反”調(diào)查當年出口額的71%。

（二）美國對華“雙反”調(diào)查貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的實證研究

1.變量選擇與模型設(shè)定

根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性，本文針對2006-2010年美國對華發(fā)起的23起“雙反”調(diào)查（均已得出終裁結(jié)果）建立面板數(shù)據(jù)模型[17]，對美國對華“雙反”調(diào)查的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)展開實證研究。借鑒Prusa （1999）的反傾銷救濟效果評估模型[18]，重點考察美國“雙反”調(diào)查對于中國涉案產(chǎn)品對美出口份額的影響，設(shè)定方程形式如下：

其中， xi,tj表示的是美國在第tj年從中國進口某類涉案產(chǎn)品i的貿(mào)易份額，用美國從中國進口涉案產(chǎn)品i的金額/美國進口該類產(chǎn)品的總額表示。雖然“雙反”調(diào)查會在一定程度上限制美國對中國涉案產(chǎn)品的進口金額，但并非對中國涉案產(chǎn)品進口金額的減少會全部被美國國內(nèi)產(chǎn)品所替代，而很有可能轉(zhuǎn)為美國對其他非涉案國產(chǎn)品的進口。因此將被解釋變量設(shè)定為中國涉案產(chǎn)品的貿(mào)易份額，可以在認定貿(mào)易限制效應(yīng)的同時，進一步考察是否存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。若從中國進口涉案產(chǎn)品的貿(mào)易份額減少，即說明存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)[19]。j的取值為0～3，分別表示發(fā)起“雙反”調(diào)查當年和之后的三年。x1表示發(fā)起“雙反”調(diào)查前一年美國從中國進口涉案產(chǎn)品的貿(mào)易份額，可以反映未受“雙反”調(diào)查影響的進口初始規(guī)模；x2表示“雙反”調(diào)查前一年美國從中國進口涉案產(chǎn)品的貿(mào)易份額變化率，可以反映未受“雙反”調(diào)查影響時涉案產(chǎn)品貿(mào)易金額的正常變化幅度；dutya和dutyc分別表示美國對華征收的反傾銷和反補貼稅率（當案件初裁與終裁不在同一年份時，根據(jù)不同年份選擇初裁或終裁稅率，當案件初裁與終裁在同一年份時，以終裁稅率為準）；t1、t2和t3為時間虛擬變量，當對應(yīng)于相應(yīng)年份時取值為1，其余年份取值為0，可以反映“雙反”調(diào)查后三個年度美國從中國進口涉案產(chǎn)品的貿(mào)易份額變化趨勢，用來驗證是否存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。本文相關(guān)數(shù)據(jù)來自于聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、美國國際貿(mào)易署數(shù)據(jù)庫以及世界銀行的全球貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。

2.方程結(jié)果與數(shù)據(jù)分析

本文樣本涉及23 起“雙反”調(diào)查案件和4個連續(xù)年度，首先采用Hausman 檢驗決定是否采用隨機效應(yīng)模型，在5%顯著性水平下未拒絕原假設(shè)，因此采用個體隨機效應(yīng)模型，得到估計方程結(jié)果見表3。

表3 模型估計結(jié)果

其中，除x1的系數(shù)滿足10%的顯著性水平外，其他變量系數(shù)均滿足5%的顯著性水平，方程通過1%的顯著性檢驗。方程結(jié)果表明，美國對華“雙反”調(diào)查不僅存在貿(mào)易限制效應(yīng)，而且確實產(chǎn)生了一定程度的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，具體反映在t1、t2和t3的系數(shù)均為負值，并且在1%的水平下顯著，說明“雙反”調(diào)查后三年美國對中國涉案產(chǎn)品的進口貿(mào)易份額呈下降趨勢，依次減少7.7、10.2 和10.6個百分點，證明美國“雙反”調(diào)查對中國涉案產(chǎn)品的進口起到了限制作用，并且對其他非涉案國產(chǎn)品的進口份額增加，在第三年達到最高水平。dutya和dutyc表示反傾銷和反補貼稅率，其系數(shù)分別在5%和1%的水平下顯著，但系數(shù)較小且為正，說明如果對涉案產(chǎn)品單獨征收反傾銷或反補貼稅，并不一定產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。但dutya與dutyc的交叉項系數(shù)為正且數(shù)值較小，說明如果對涉案產(chǎn)品同時征收反傾銷和反補貼稅，會產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，但影響不是特別顯著，這與上文的描述性分析結(jié)論是一致的，即部分涉案產(chǎn)品在“雙反”調(diào)查后，對美出口金額仍呈上升趨勢，未受到貿(mào)易限制效應(yīng)的影響。變量x1和x2的系數(shù)均為正值，說明未受“雙反”調(diào)查影響的美國對中國涉案產(chǎn)品初始進口規(guī)模和年度變化率會正向影響“雙反”調(diào)查后中國涉案產(chǎn)品貿(mào)易份額的變化，并且初始進口規(guī)模的影響更大，如果美國對中國某類涉案產(chǎn)品的進口依賴程度較高，那么將在一定程度上抵消由于“雙反”調(diào)查所導(dǎo)致的涉案產(chǎn)品貿(mào)易份額的下降幅度。

五、結(jié)論與政策建議

本文從產(chǎn)品類別角度，系統(tǒng)分析了美國對華發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查的特征。從遭受“雙反”調(diào)查頻率來看，賤金屬及其制品、機械器具、電氣設(shè)備及組件和化工產(chǎn)品是遭受美國“雙反”調(diào)查最多的產(chǎn)品類別。根據(jù)計算的美國“雙反”合并調(diào)查強度，耐火材料制品在美國市場出口份額受到美國“雙反”調(diào)查的影響最大，其次分別是紙制品、賤金屬及其制品、化學工業(yè)及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品，雜項制品、機械器具、電氣設(shè)備及組件。從“雙反”調(diào)查后涉案產(chǎn)品出口貿(mào)易額的變化情況來看，美國“雙反”調(diào)查并未對所有涉案產(chǎn)品產(chǎn)生貿(mào)易限制效應(yīng)，如亞硝酸鈉、低克重熱敏紙、預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線、鋼絲層板和復(fù)合木地板的輸美貿(mào)易額在“雙反”調(diào)查后仍呈上升趨勢。通過對“雙反”調(diào)查貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的實證分析，可以得出美國“雙反”調(diào)查的確產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，美國對中國涉案產(chǎn)品的進口貿(mào)易份額在“雙反”調(diào)查后三年呈逐漸下降趨勢，并且同時征收反傾銷和反補貼稅是產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的主要原因。

本文提出的政策建議如下：

充分利用WTO爭端解決機制，維護我國公平貿(mào)易權(quán)益。我國應(yīng)該充分維護自身的公平貿(mào)易權(quán)益，通過WTO爭端解決機制，對國外“雙反”調(diào)查的不公平行為進行嚴厲抵制，避免“雙反”措施成為新的不公平貿(mào)易壁壘。

建立與健全“雙反”措施的預(yù)警機制，特別加強對反補貼措施的研究與應(yīng)對。目前，我國對于如何聯(lián)動實施反傾銷和反補貼措施，合理維護自身貿(mào)易利益缺乏相關(guān)的實踐經(jīng)驗。特別是我國到2016年將獲得市場經(jīng)濟地位，因此目前對于“雙反”問題的研究不應(yīng)僅局限于對雙重計稅與合法性問題的研究，更應(yīng)關(guān)注未來反補貼措施所帶來的挑戰(zhàn)，通過規(guī)范政府行為與調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策尋求“雙反”問題的應(yīng)對策略。

優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易與技術(shù)合作。當前，我國遭受“雙反”調(diào)查的主要產(chǎn)品仍集中于我國具有成本優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，未來應(yīng)進一步鼓勵服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提升產(chǎn)品附加值，使出口產(chǎn)品從“以量取勝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙再|(zhì)取勝”。同時，應(yīng)加強區(qū)域經(jīng)濟合作，擴大對新興國家市場的出口，提高市場多元化程度，減少對美國等發(fā)達國家和地區(qū)的出口依賴。通過區(qū)域合作增強在國際貿(mào)易中與發(fā)達國家的談判能力，營造公平良好的出口貿(mào)易環(huán)境。

注 釋：

①案件數(shù)據(jù)來源：Bown,Chad P.(2012)“Global Countervailing Duties Database”“Global Countervailing Duties Database”.

②由于一例“雙反”調(diào)查可能涉及不同的產(chǎn)品子類，因此將涉案產(chǎn)品分為大類以便于統(tǒng)計描述，分類標準為HS 編碼綜合分類目錄（HS編碼前2位）。其中：化學工業(yè)及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品代碼28-38，橡膠及其制品代碼40，木及木制品代碼44，紙及紙制品代碼48，紡織原料及紡織制品代碼50-63，耐火材料制品代碼68-69，賤金屬及其制品代碼72-83，機械器具、電氣設(shè)備及組件代碼84-85，車輛及其零附件代碼87，雜項制品代碼94-96。此外，根據(jù)HS編碼分類，同一例“雙反”調(diào)查可能涉及不同的產(chǎn)品大類，*和#代表涉案產(chǎn)品同屬一例“雙反”調(diào)查，因此涉案產(chǎn)品遭受“雙反”調(diào)查頻率大于“雙反”調(diào)查案件數(shù)量。

③數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫http://comtrade.un.org/.

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