王松濤

【摘 要】近年來(lái)，河南省加工貿(mào)易的快速發(fā)展促進(jìn)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等做出突出貢獻(xiàn)，同時(shí)隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，又為河南省的加工貿(mào)易提供更好的發(fā)展機(jī)遇。但目前河南省依然存在加工貿(mào)易規(guī)模小、技術(shù)水平低、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、本土企業(yè)參與程度低等問(wèn)題。本文從河南省加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)入手，河南省加工貿(mào)易中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決對(duì)策，這對(duì)于河南省加工貿(mào)易現(xiàn)階段的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展有一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】河南；加工貿(mào)易；現(xiàn)狀；問(wèn)題

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）09 -0220-02

一、河南省加工貿(mào)易的現(xiàn)況

（一）中國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中加工貿(mào)易一直占據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的半壁江山，并且成為第一大貿(mào)易方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占中國(guó)對(duì)外貨物進(jìn)出口總額的比重都穩(wěn)定在48%左右（見(jiàn)表1）。2003 年全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額4 048 億美元，在改革開(kāi)放以來(lái)首次突破4 000 億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總額的47.6% ；2008年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到10536億美元，但占全國(guó)進(jìn)出口總額的41.1% ；2012年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值38667.6億美元，比上年增長(zhǎng)6.2% ，其中出口20498.3億美元，增長(zhǎng)7.9% ，進(jìn)口18178.3億美元，增長(zhǎng)4.3% ；貿(mào)易順差2311億美元，擴(kuò)大48.1% 。

表1 加工貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易中的比重 （單位：億美元）

資料來(lái)源：2004-2012年數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》 和《中商情報(bào)網(wǎng)》

（二）河南省加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1993年河南省開(kāi)展加工貿(mào)易以來(lái)，總體上具有一定的規(guī)模，但河南省地處中原，受地理位置和傳統(tǒng)思想限制，對(duì)外開(kāi)放步伐比較緩慢，經(jīng)濟(jì)外向度較低。2005年到2009年，河南省加工貿(mào)易額基本穩(wěn)定在二十億美元以上，這些數(shù)據(jù)反映了近年來(lái)河南省加工貿(mào)易額總體上顯示出增幅不大的上升勢(shì)頭。從2004年開(kāi)始，河南省已經(jīng)連續(xù)兩年保持了全國(guó)排名第十和中部六省首位。（見(jiàn)表2）據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)河南省主要是由加工貿(mào)易進(jìn)出口帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的。

表2 2004年-2012年河南省加工貿(mào)易統(tǒng)計(jì) （單位：億美元）

資料來(lái)源：2007-2012年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中商情報(bào)局網(wǎng)》。

（三）河南省加工貿(mào)易的發(fā)展特點(diǎn)

（1）進(jìn)料加工成為加工貿(mào)易的主要方式

2004年來(lái)料加工貿(mào)易所占比重僅僅為2%，但進(jìn)料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重為98%；2006年進(jìn)料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重為98.63%，其中進(jìn)料加工出口增長(zhǎng)17.6%；進(jìn)口增長(zhǎng)4.5%；到2009年進(jìn)料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重下降為92% ，而來(lái)料加工貿(mào)易所占比重上升為2%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，河南省加工貿(mào)易中進(jìn)料加工的主導(dǎo)地位沒(méi)有變，來(lái)料加工比重有上升勢(shì)頭，進(jìn)料加工的比重大代表著河南省加工貿(mào)易企業(yè)自主能力的不斷提高。

（2）加工貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

隨著國(guó)家生產(chǎn)力水平的提高，加工貿(mào)易開(kāi)始由以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向以機(jī)電產(chǎn)品為主的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品比重不斷提高，這樣不僅使國(guó)家出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善和優(yōu)化，而且加工貿(mào)易出口產(chǎn)品檔次也大大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中所占的比重從2004年的64.7%提高到2011年的78.1% ，高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中所占的比重是50.5%。

（3）加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)及地域特征

河南省加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)量較少，只有300多家。雖然充滿了發(fā)展機(jī)遇，但河南省外資加工貿(mào)易企業(yè)和民營(yíng)加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，加工貿(mào)易始于東南沿海地區(qū)，在沿海地區(qū)外資企業(yè)成為拉動(dòng)加工貿(mào)易的主要企業(yè)，比重超過(guò)國(guó)內(nèi)企業(yè)并迅速攀升，而河南省拉動(dòng)加工貿(mào)易的依然主要是國(guó)有企業(yè)，但是加工貿(mào)易對(duì)于中西部而言依舊發(fā)揮著重要作用。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年中西部地區(qū)加工貿(mào)易增長(zhǎng)78.4%，高出全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口增速65.7個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)加工貿(mào)易中的比重提高到6.3%；2012年中西部地區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)77.3% 。

二、河南省加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

（一）擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)資源短缺，勞動(dòng)力資源相對(duì)剩余的國(guó)家，國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易主要分布在勞動(dòng)密集型生產(chǎn)階段和環(huán)節(jié)，加工活動(dòng)也主要集中在勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)。通過(guò)國(guó)際分工，國(guó)家可以用出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來(lái)?yè)Q取國(guó)家相對(duì)短缺的資源密集型產(chǎn)品、資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而為國(guó)內(nèi)相對(duì)剩余的勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其為大量中低技能勞動(dòng)力提供了就業(yè)渠道。

（二）促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從表1可見(jiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，加工貿(mào)易總額占對(duì)外貨物總額的比重始終高于在40% ，加工貿(mào)易逐漸成為國(guó)家最主要的對(duì)外貿(mào)易方式，加工貿(mào)易的快速發(fā)展使國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易取得巨大的成果。加工貿(mào)易的發(fā)展不僅促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，而且加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)有一定的影響。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外商投資企業(yè)的增加，加工貿(mào)易利用海外需求不斷地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）推動(dòng)引用外資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮

隨著90年代初外商來(lái)華投資高潮的到來(lái)，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升，90年代后期以來(lái)， 越來(lái)越多的大型跨國(guó)公司來(lái)華投資，進(jìn)入21世紀(jì)，外商投資企業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，加工貿(mào)易成為中國(guó)利用外資的重要形式，在國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)中仍占據(jù)主體地位。

加工貿(mào)易的發(fā)展不僅吸引和利用了大量外資，而且?guī)?dòng)了國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域的開(kāi)展有一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，最初是從東南沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)的，該地區(qū)利用自身具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家賦予的特殊政策，從加工貿(mào)易的發(fā)展中獲得巨大利益，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)許多配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著這些配套產(chǎn)業(yè)的不斷完善，區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易的發(fā)展更為迅速，逐漸形成良性循環(huán)，從而推動(dòng)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（四）調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技進(jìn)步

由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移步伐加快，中國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，緊緊抓住機(jī)遇完善加工貿(mào)易政策，加快了國(guó)內(nèi)總體產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。目前，中國(guó)從事的加工貿(mào)易活動(dòng)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然占據(jù)主要地位，核心技術(shù)仍然依賴于從外部引進(jìn)，但與十幾年前相比，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重大大提高，這就反映了加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了積極作用特別是制造業(yè)和加工業(yè)整體水平的提高。加工貿(mào)易出口產(chǎn)品從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)電出口為主，這就從技術(shù)進(jìn)步來(lái)看，加工貿(mào)易的技術(shù)轉(zhuǎn)讓推動(dòng)了國(guó)內(nèi)紡織、電子、機(jī)械、家電等行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，是相關(guān)行業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)水平和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高。

三、河南省加工貿(mào)易存在的主要問(wèn)題

（一）加工貿(mào)易規(guī)模小，技術(shù)水平低

近年來(lái)，河南省加工貿(mào)易獲得一定增長(zhǎng)，基本穩(wěn)定在20多億美元，（見(jiàn)表1）但河南省在全國(guó)加工貿(mào)易中的地位依然不高，加工貿(mào)易的整體規(guī)模小，在對(duì)外貿(mào)易中地位低，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射作用小，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)不明顯，這顯然與它在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的地位不相符。河南省加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)主體仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品中比重過(guò)大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品依然是制約著加工貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低

從商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省加工貿(mào)易中進(jìn)口商品主要是原材料（有色金屬、天然橡膠、皮革和發(fā)制品等），而出口商品則主要是進(jìn)口原料的制成品，可見(jiàn)進(jìn)口商品都是一些高耗能和低附加值的產(chǎn)品，河南省加工貿(mào)易主要是以勞動(dòng)密集型為主，這與沿海地區(qū)相比，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯。河南省加工貿(mào)易在核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及品牌等加工環(huán)節(jié)仍缺乏自主研究成果，處于低附加值，產(chǎn)業(yè)鏈低端，又隨著人民幣升值的壓力，勞動(dòng)力成本上升，喪失了比較優(yōu)勢(shì)，這在一定程度上就消減了吸引外資的力度，對(duì)加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

四、改善河南省加工貿(mào)易的對(duì)策

（一）把握機(jī)遇深化改革，推動(dòng)河南省加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低、外資依存度高、人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、競(jìng)爭(zhēng)加劇的多重?cái)D壓下，曾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下功勞的加工貿(mào)易正呈現(xiàn)出加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、梯度轉(zhuǎn)移加速的良好發(fā)展勢(shì)頭。河南省應(yīng)當(dāng)依靠中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一國(guó)家政策的變化，努力把握兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的機(jī)遇，通過(guò)創(chuàng)新理念和深化改革，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)配套能力；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條并加快升級(jí)；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值等。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展加工貿(mào)易，培育有實(shí)力的本土企業(yè)

據(jù)前所述，目前河南省加工貿(mào)易且處于國(guó)際分工與產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端，外資企業(yè)掌握了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，要改變這種狀況，就必須實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與加工貿(mào)易。政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育有實(shí)力的企業(yè)提供良好技術(shù)和充足資金，支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈，提高同國(guó)外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力，提高內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開(kāi)發(fā)能力，同時(shí)鼓勵(lì)省外企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、租賃、參股、控股等形式對(duì)河南省企業(yè)改組改造，增加本土企業(yè)的實(shí)力。

（三）實(shí)施走出去戰(zhàn)略，發(fā)展境外加工貿(mào)易

在新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要上，應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)，使加工貿(mào)易企業(yè)逐步向內(nèi)外資企業(yè)并重方向發(fā)展，積極實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，降低進(jìn)加工貿(mào)易外貿(mào)依存度；實(shí)施走出去戰(zhàn)略不僅調(diào)整了國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

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