張力

摘 要：西歐國(guó)家廉政機(jī)制建設(shè)重視司法獨(dú)立與法律建設(shè)在反腐治腐工作中的重要作用，形成了全面而完善的監(jiān)督體系，針對(duì)公務(wù)員的錄用與管理有嚴(yán)格的制度約束，收到良好的反腐成效，對(duì)我國(guó)的廉政建設(shè)工作具有一定的啟示性。我們需要立足于自身社會(huì)歷史背景與具體國(guó)情的基礎(chǔ)，借鑒西歐國(guó)家反腐工作的成功經(jīng)驗(yàn)，開展廉政建設(shè)與反貪腐工作。

關(guān)鍵詞：廉潔政府建設(shè)；司法獨(dú)立；監(jiān)督機(jī)制；公務(wù)員管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：D08 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）28-0031-03

西歐發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)型廉潔政府的建設(shè)與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境以及政治文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，其服務(wù)型廉潔政府建設(shè)的特點(diǎn)與運(yùn)行機(jī)制，是西歐廉政文化在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。綜觀西歐國(guó)家在廉政機(jī)制建設(shè)與防反貪腐方面的工作，對(duì)我們?cè)诮ㄔO(shè)服務(wù)型廉潔政府建設(shè)方面頗具啟示意義。

一、重視司法獨(dú)立與反腐敗法律建設(shè)

西歐國(guó)家服務(wù)型廉潔政府建設(shè)的一個(gè)重要的共同理念是“法治”，這是政府廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。西歐有嚴(yán)格的立法制度，司法保持獨(dú)立，不受行政干預(yù)。尤其針對(duì)廉政建設(shè)方面的立法，建立了比較全面與周密的法律體系，并且相關(guān)法律條文具體、有針對(duì)性，對(duì)于罪責(zé)的判定與處罰也很明確，可操作性強(qiáng)。

在反腐敗法律建設(shè)上，英國(guó)是世界上最早制定反腐敗法律的國(guó)家。1889年，英國(guó)制定了《公共機(jī)構(gòu)腐敗行為法》，這是世界上第一部反腐敗性質(zhì)的法律。在該部法律中，明確禁止公共機(jī)構(gòu)的任何公務(wù)人員收受任何形式的賄賂，包括金錢、禮物、酬勞、貸款或者其他形式的利益。1906年英國(guó)通過(guò)了《反腐敗法》，對(duì)《公共機(jī)構(gòu)腐敗行為法》的某些內(nèi)容進(jìn)行完善與修訂，將反腐敗范圍從公共機(jī)構(gòu)的工作人員擴(kuò)展到公共機(jī)構(gòu)本身，并在1916年再次通過(guò)的《反腐敗法》中又將公共機(jī)構(gòu)的范圍做了擴(kuò)展，覆蓋了一切公共性和地方性機(jī)構(gòu)。第二次世界大戰(zhàn)以后，英國(guó)制定的多部法令中都有針對(duì)政府官員腐敗行為的法律條文。2003年，英國(guó)政府對(duì)之前的各種反腐敗法律條文進(jìn)行了綜合整理與修訂，并在這個(gè)基礎(chǔ)上公布了最新版本的《反腐敗法》，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況英國(guó)政府對(duì)該部法律進(jìn)行不斷的審議與完善。

英國(guó)反腐敗法律的制定由于其國(guó)家自身社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景的特點(diǎn)與影響，因而具有自己的特色，這主要表現(xiàn)在：英國(guó)的反腐敗法律條文的制定與實(shí)施措施乃至反腐敗專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，都具有明確的針對(duì)性與實(shí)用性，并且具有英國(guó)法系較為分散的特點(diǎn)。例如，針對(duì)公共財(cái)物的使用，在電腦普及后，某些公務(wù)人員在工作期間使用工作電腦做與工作無(wú)關(guān)的事情，英國(guó)便專門針對(duì)這一情況制定了《計(jì)算機(jī)使用權(quán)限法》，以規(guī)范對(duì)公共財(cái)物的合理使用等。英國(guó)的反腐敗法律針對(duì)在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的每一類問(wèn)題去制定相應(yīng)的法律規(guī)定，條文內(nèi)容具體并且針對(duì)性與可操作性強(qiáng)，在必要的時(shí)候，為配合反腐敗法律的實(shí)施，英國(guó)政府還會(huì)專門設(shè)立一個(gè)專門性機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)同處理某類腐敗問(wèn)題。另一個(gè)主要特點(diǎn)是，在反腐敗法律剛性制約的同時(shí)，更講究反腐敗教育的策略方法，主導(dǎo)思想以防范為主，輔以必要的懲處，因此，英國(guó)政府在反腐的教育防范上下了很大力氣。英國(guó)政府機(jī)構(gòu)通過(guò)制定相關(guān)工作守則與規(guī)定對(duì)公務(wù)人員的工作行為與工作作風(fēng)進(jìn)行不斷地規(guī)范，并依靠不斷完善法律制度，嚴(yán)格依法辦事，以保證政府官員、公務(wù)人員能夠奉公守法、廉潔從政。

相比較來(lái)說(shuō)，我國(guó)在反貪腐方面的法律建設(shè)上還存在需要繼續(xù)改進(jìn)完善之處，比如在注重原則性的基礎(chǔ)上，細(xì)化法律條文內(nèi)容，更好地體現(xiàn)細(xì)致性、可操作性以及實(shí)用性，對(duì)各種腐敗行為的定義與刑罰制定清晰明確、具體可依的法律條文?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)的“人治”大于“法治”是腐敗滋生的一個(gè)重要原因?！胺ㄖ巍敝粚?duì)于廉政建設(shè)起到的管束作用主要體現(xiàn)在用法律限制與約束政府權(quán)力，行政機(jī)構(gòu)與行政行為必須按照法規(guī)執(zhí)行，政務(wù)與社會(huì)公共事務(wù)必須依法管理，公平公正地維護(hù)普通公民的人權(quán)能夠受到法律保障。法治應(yīng)該作為國(guó)家行政建設(shè)的核心原則，作為構(gòu)建政府廉政機(jī)制的理念基礎(chǔ)。要健全在組織、職權(quán)、行政行為、行政制度、行政程序、行政方式的法律制度，以約束政府行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的權(quán)力，使其嚴(yán)格按照法律規(guī)定，行使職權(quán)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、錄用人員，以及組織與管理社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部行政事務(wù)。政府行使權(quán)力，必須嚴(yán)格按照法律程序，不能侵害公民享有的基本權(quán)利。而中國(guó)傳統(tǒng)上的“人治”觀念，導(dǎo)致我國(guó)法治不健全，無(wú)視法律的尊嚴(yán)，損害人民的利益，影響了政府誠(chéng)信形象，對(duì)法律制度的完善與設(shè)計(jì)沒(méi)有足夠的重視，執(zhí)行法律過(guò)程中比較寬松[1]。特別需要重視的是，法律作為政府治理國(guó)家、管理社會(huì)公共事務(wù)的手段與工具，不僅要掌握在國(guó)家、政府手中，也要保證公民可以使用法律捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利以及運(yùn)用法律對(duì)政府權(quán)力實(shí)施制約，這是真正的“法治”理念的應(yīng)有之義。“法治”得不到很好的貫徹，造成的后果就是對(duì)權(quán)力制約的軟化，從而容易滋生腐敗，而“人治”導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)，使得貪污腐敗得不到應(yīng)有的懲戒，從而縱容了腐敗之風(fēng)。

二、構(gòu)建多層面多角度的監(jiān)督機(jī)制

西歐國(guó)家的監(jiān)督制度與機(jī)制相對(duì)比較完善與系統(tǒng)化，形成了多方位、多層面、多角度的監(jiān)督體制，從而對(duì)政府機(jī)構(gòu)、官員、公務(wù)員等的日常工作實(shí)施有效的監(jiān)督。對(duì)政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員的監(jiān)督體系主要由議會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督等構(gòu)成，分別負(fù)責(zé)監(jiān)督政府行政行為，對(duì)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)員的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，進(jìn)行平時(shí)的行政監(jiān)察與工作效能監(jiān)察，通過(guò)自主獨(dú)立的新聞?shì)浾摴_監(jiān)督政府及官員的行為，公民實(shí)施對(duì)議員、政府官員的選舉、罷免以及舉報(bào)權(quán)等，這種全方位的監(jiān)督機(jī)制有力地保證了行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的公開性與公正性。必要的時(shí)候，會(huì)有專門的反腐敗機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門調(diào)查、取證，有效地震懾了貪腐行為的發(fā)生，而且這些專門反腐敗機(jī)構(gòu)的設(shè)立為避免政府相關(guān)部門的行政干涉，直接對(duì)國(guó)家元首負(fù)責(zé)或者隸屬于議會(huì)，保證反腐敗機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，不受其他干擾影響，充分發(fā)揮其反腐職能。

為強(qiáng)化監(jiān)督，英法德國(guó)家實(shí)行政務(wù)公開透明制度，讓更多的公眾參與到對(duì)政府與公務(wù)人員的監(jiān)督中，并且可以依照法律程序進(jìn)行舉報(bào)，協(xié)助反腐機(jī)構(gòu)完成對(duì)問(wèn)題當(dāng)事者的調(diào)查等，吸收社會(huì)公民的監(jiān)督力量，極大地強(qiáng)化了政務(wù)的監(jiān)督制約作用。政府辦公程序、辦公內(nèi)容、處理事件的結(jié)果，乃至重大決策、法令制定、政府會(huì)議等與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的行政行為，在不涉密的情況下，都容許公民旁聽監(jiān)督，甚至在法國(guó)法律規(guī)定政府行為必須是公開的，否則無(wú)效。此外，公民有權(quán)利到國(guó)家政府機(jī)關(guān)去查詢文件并提出意見(jiàn)與質(zhì)詢，并可以對(duì)多數(shù)公民認(rèn)為確實(shí)存在缺漏的規(guī)定根據(jù)法律程序提出進(jìn)行完善的建議。另外，在健全監(jiān)督政府行為的制度建設(shè)上，西歐國(guó)家也做了很多工作，比如嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，從對(duì)國(guó)家預(yù)算、國(guó)家財(cái)政的審計(jì)到對(duì)一個(gè)政府機(jī)關(guān)部門或者一個(gè)公務(wù)員的收入都進(jìn)行非常嚴(yán)格的審計(jì)。再比如政府項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程都有嚴(yán)格的制度規(guī)定，從而確保公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)，杜絕在這個(gè)過(guò)程中可能發(fā)生的權(quán)錢交易行為，達(dá)到防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，在西方，大眾傳媒被喻為“第四種權(quán)力”，即可與立法、司法、行政三者并列的一種權(quán)力，從中可以看到，大眾傳媒在反腐中的重要地位。西歐國(guó)家的新聞報(bào)道相對(duì)自由、獨(dú)立，受到法律的保護(hù)，并且在法律保護(hù)范圍內(nèi)享有獨(dú)立的新聞權(quán)利，包括調(diào)查權(quán)、知情權(quán)等，新聞?dòng)浾哂袡?quán)獲取政府機(jī)關(guān)的各種文件并進(jìn)行報(bào)道，對(duì)政府官員的腐敗行為尤為關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)便會(huì)立即曝光公之于眾，貪腐官員不但面臨法律的懲罰，還會(huì)承受由輿論帶來(lái)的巨大的精神壓力。例如，在媒體輿論的監(jiān)督力度大的德國(guó)，大眾傳媒業(yè)發(fā)達(dá)，社會(huì)高度信息化，擁有電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)刊等各種形式的傳播媒體，公民習(xí)慣于利用這些媒體獲取信息，因此德國(guó)傳媒具有大量的受眾并具有極強(qiáng)的影響力。德國(guó)法律規(guī)定，媒體只要奉守內(nèi)容屬實(shí)、不泄露機(jī)密的原則，可以自由報(bào)道關(guān)于政府、執(zhí)政等相關(guān)情況，報(bào)道行為及信息來(lái)源都受法律保護(hù)。出于傳媒業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，德國(guó)媒體為吸引更多的受眾，特別關(guān)注政府官員、政府部門發(fā)生的負(fù)面新聞并加以曝光報(bào)道，對(duì)當(dāng)事人的名譽(yù)及仕途有極大的影響，因此德國(guó)傳媒在監(jiān)督貪腐方面的功績(jī)有目共睹。

反觀我國(guó)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，尚存在不完善的地方，其表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題有：監(jiān)督觀念和監(jiān)督意識(shí)不是很強(qiáng)，監(jiān)督主體和監(jiān)督職權(quán)不夠明確，監(jiān)督重點(diǎn)不夠突出，監(jiān)督的范圍不夠全面，監(jiān)督的方式還欠具體，監(jiān)督程序不夠完善，監(jiān)督者的合法權(quán)益缺乏有效保障等，從整體上來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有形成一套自行運(yùn)轉(zhuǎn)的統(tǒng)一的監(jiān)督體系。此外，媒體輿論對(duì)反貪腐的監(jiān)督作用是巨大的，如何充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，從而有效地監(jiān)督防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，可以借鑒西歐國(guó)家的做法?？偠灾?，我國(guó)監(jiān)督機(jī)制有待完善，以形成各層監(jiān)督的合理機(jī)制以及整體的監(jiān)督效應(yīng)。

三、形成嚴(yán)格的公務(wù)員教育管理機(jī)制

西歐國(guó)家十分重視公務(wù)員的教育、培訓(xùn)與管理。公務(wù)員入職之前的選拔程序非常嚴(yán)格，入職之后首先要接受廉政教育培訓(xùn)，被告知什么是合乎法律的行為，什么是不合乎法律的行為，在職期間還需要進(jìn)行定期考核，對(duì)不合格者進(jìn)行處罰。在公務(wù)員的管理制度建設(shè)方面，有著嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和回避制度。按規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員必須定時(shí)申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)以及家人的收入情況，通過(guò)監(jiān)督他們是否有不合理的消費(fèi)情況以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)官員的貪腐行為。比如，法國(guó)制定有《政治家生活資金透明度法》，將公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法律化?；乇苤贫仁侵刚賳T不得將家人親戚安排在相關(guān)政府部門工作，以防止利用這種關(guān)系行使職務(wù)之便牟取私利。西歐國(guó)家重視公務(wù)員群體誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)，建立有誠(chéng)信記錄，一旦犯有不良行為就會(huì)被記錄在案，洗脫不掉，任何人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)體系都能查到該記錄，影響其終身信譽(yù)，由此有效地遏制了公務(wù)員不良行為的發(fā)生。另外，西歐國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行高薪養(yǎng)廉，即給公務(wù)員較高的工資待遇和社會(huì)保障，保證他們以及家人可以過(guò)著社會(huì)中等以上水平的生活，減少公務(wù)員可能產(chǎn)生的貪腐欲念，并且規(guī)定公務(wù)員退休以后可以享受離職前同等工資，但是有腐敗行為記錄在案便會(huì)一無(wú)所有，因此，貪腐行為的高成本代價(jià)在一定程度上對(duì)公務(wù)員的不良行為起到了遏制作用。

西歐國(guó)家管理與約束公務(wù)員行為的一項(xiàng)有力舉措是重視對(duì)公務(wù)員違紀(jì)違法行為的懲戒，建立了較為完善的公務(wù)員懲戒制度，經(jīng)過(guò)立法將公務(wù)員懲戒制度納入法律范疇，使得公務(wù)員懲戒制度更具有權(quán)威性。公務(wù)員違法、不履行公務(wù)員法定義務(wù)、不遵守職責(zé)或紀(jì)律條例等都會(huì)受到相應(yīng)懲處，從而在一定程度上防范了公務(wù)員不當(dāng)行為的發(fā)生，同時(shí)也保障了行政辦公效率，樹立了正面的政府形象。與此同時(shí)，他們還制定了公務(wù)員權(quán)利保障制度，以保障公務(wù)員的正當(dāng)權(quán)利。

相比而言，我國(guó)在對(duì)公務(wù)員不當(dāng)行為進(jìn)行責(zé)任追究與懲戒方面還缺少具體細(xì)化的規(guī)定，從而在實(shí)際工作中的可行性相對(duì)欠缺，這影響著我國(guó)對(duì)公務(wù)員的管理質(zhì)量，是需要著手解決的問(wèn)題，將廉政機(jī)制法制化，重視根據(jù)行政權(quán)力的運(yùn)行規(guī)律制定預(yù)防性的法律規(guī)定，立法要全面、要細(xì)致具體，懲戒從嚴(yán)從重，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，絕不姑息。將公務(wù)員制度更加科學(xué)化，將行政行為透明化，強(qiáng)化公務(wù)員問(wèn)責(zé)制、責(zé)任追究制度。平時(shí)要重視對(duì)公務(wù)員的廉政教育與考評(píng)，通過(guò)各種形式各種方法的教育與考評(píng)促使公務(wù)員自覺(jué)樹立起依法行政、勤政為民的理念。建立與完善我國(guó)服務(wù)型政府廉政機(jī)制的建設(shè)，就要進(jìn)一步完善與改進(jìn)行政管理體制，重視落實(shí)行政法制建設(shè)，完善對(duì)公務(wù)員的評(píng)議機(jī)制，對(duì)其勤政廉政情況進(jìn)行準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)與完善社會(huì)各個(gè)層面對(duì)行政權(quán)力、公務(wù)員行為的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范與健全對(duì)違法違紀(jì)公務(wù)員的懲戒機(jī)制，并且違法必究、執(zhí)法從嚴(yán)，同時(shí)，也要重視對(duì)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的進(jìn)一步健全，以充分鼓勵(lì)與調(diào)動(dòng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)與工作積極性。要定期和不定期地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行廉潔從政、遵紀(jì)守法方面的培訓(xùn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的公務(wù)員不能上崗。此外，還要在全社會(huì)形成一種正面的社會(huì)氛圍，重視在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行反腐教育，培養(yǎng)公民自覺(jué)反腐意識(shí)的形成，對(duì)社會(huì)不同階層與各個(gè)行業(yè)采取宣傳、演講、文藝演出、講座、展覽、影視等形式進(jìn)行形式豐富的反腐教育。同時(shí)重視對(duì)青少年的反腐教育，在青少年的教育課程中加入反腐敗、勤政為民、奉公守法方面的課程，培養(yǎng)青少年的是非辨別力與對(duì)貪污腐敗危害性的認(rèn)識(shí)能力。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施廉政教育要避免空洞的形式教育，因此官員要身體力行、率先垂范，使得廉政教育不只是流于表面，而是有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容與效果。

我們還要重視加強(qiáng)健全行政程序，做到以序致勤，使公務(wù)員行政行為的每一個(gè)環(huán)節(jié)都受到約束與管理，從而杜絕作風(fēng)懶散與貪污腐敗行為的發(fā)生。應(yīng)該說(shuō)，重視行政程序機(jī)制的健全是有效治理政府公職人員腐敗的根本措施，對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)力進(jìn)行削減，并從行政機(jī)關(guān)外部加強(qiáng)監(jiān)控，在行政程序上杜絕容易滋生腐敗行為的漏洞。制定嚴(yán)格的行政程序?qū)π姓?quán)力進(jìn)行規(guī)范是西歐國(guó)家防治腐敗的一條重要經(jīng)驗(yàn)。如德國(guó)等制定程序法將行政機(jī)的權(quán)力限制在有限范圍內(nèi)，減少了可能發(fā)生的腐敗現(xiàn)象。行政程序化使得政府公務(wù)人員在行使每一項(xiàng)權(quán)力時(shí)都要經(jīng)過(guò)一定的程序步驟，而這些程序步都有著嚴(yán)格的法律管束，逾越了這種管束就意味著違法，將要受到相應(yīng)制裁。政府機(jī)關(guān)官員與公務(wù)人員必須嚴(yán)格地按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行公務(wù)的管理、決策和執(zhí)行，按照既定的行政程序進(jìn)行操作，不能跳過(guò)或者省略某一環(huán)節(jié)，要講求公正性、效率性、可接受性的原則來(lái)制定行政程序，同時(shí)更好地利用科學(xué)技術(shù)，比如將電子政務(wù)引入行政工作中，以減少行政行為中的人為不公因素。總之，制定嚴(yán)格的行政程序有利于促使公務(wù)員忠于職守、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)、盡職盡責(zé)地履行其工作職責(zé)。

四、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合我國(guó)預(yù)防和懲治貪污腐敗機(jī)制的建設(shè)，我們需要在廣泛借鑒其他國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮自身創(chuàng)造性，在反腐敗工作的推進(jìn)中發(fā)揮我國(guó)廉政體系中各主要部門的作用，設(shè)立預(yù)防和反腐敗的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)反腐制度的創(chuàng)新建設(shè)，重視從源頭防治腐敗，對(duì)貪腐行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，絕不姑息。貪污腐敗是發(fā)生在世界各國(guó)的普遍現(xiàn)象，關(guān)鍵在于如何有效地預(yù)防與懲治腐敗，從西歐國(guó)家用什么樣的機(jī)制、用什么樣的程序、用什么樣的方法去懲戒貪污腐敗的經(jīng)驗(yàn)中，我們可以得到一些啟發(fā)，并借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)與做法，改善和發(fā)展我們的預(yù)防與懲治貪污腐敗的體系，加強(qiáng)監(jiān)督和懲戒制度的建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各種監(jiān)督力量對(duì)貪腐行為實(shí)施有效的監(jiān)督，促進(jìn)政府官員和公務(wù)員自身道德修養(yǎng)自覺(jué)意識(shí)的提升，從而從根本上循序漸進(jìn)地減少與杜絕貪污腐敗行為的發(fā)生。

總而言之，貪污腐敗現(xiàn)象是世界各國(guó)都必須面對(duì)的一個(gè)社會(huì)難題，如何建設(shè)完善服務(wù)型廉潔政府，各個(gè)國(guó)家在策略和做法上既有共同點(diǎn)，又會(huì)由于國(guó)情的差異而有不同之處。每個(gè)國(guó)家的做法都有自己的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)處，同時(shí)也有著自身存在的不足和問(wèn)題，因此，我們治理腐敗，建設(shè)服務(wù)型廉潔政府，還須立足于自己的實(shí)際情況，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)與借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，找到適合我國(guó)國(guó)情的治貪防腐、建設(shè)廉潔政府的有效途徑，推動(dòng)我國(guó)政治文明建設(shè)向前發(fā)展。

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