虞 華，虞麗娜

（1.國家統(tǒng)計局鹽城調(diào)查隊，江蘇 鹽城 224005；2.江蘇省鹽城郵政局，江蘇 鹽城 224005）

2000 年以來，我國已先后經(jīng)歷了3次豬肉價格波動周期。分別是2002 年7月—2005 年11 月/2005 年12 月—2009年5 月/2009 年6 月—2012 年8 月。我國的豬肉價格運(yùn)行周期一般為40 個月。價格高峰和低谷通常間隔1 年半左右，包括補(bǔ)欄母豬到生豬供應(yīng)上市需要“8 個月配種、4 個月妊娠、1 個月哺乳、5 個月育肥”共18 個月的生產(chǎn)周期。2011 年四季度以來，生豬價格持續(xù)走低，2012 年7 月全國生豬出場價回落到本輪價格周期波動的最低點(diǎn)，為13.38 元/kg，多數(shù)生豬養(yǎng)殖戶處于不盈利甚至虧損狀態(tài)。為了緩解生豬過度下跌的局面，5 月11日國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布了《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》。經(jīng)過調(diào)控，2012 年四季度生豬價格出現(xiàn)小幅回升，特別是12 月中旬以來，生豬及豬肉突然出現(xiàn)了一次“意外加速上漲”行情，掀起了一個“小高潮”，生豬價格由12 月初時每千克14.67 元一路“小跑”至12 月25 日的每千克15.41 元，部分地區(qū)生豬價格突破了16 元/kg。受生豬上漲行情推動，豬肉也隨之接連漲價，12 月25 日全國豬肉價格平均零售價已達(dá)到24.84 元/kg，比12 月初時每千克23.26 元上漲了6.8%。初步判斷豬價已進(jìn)入周期性的調(diào)整階段，2013年二季度豬肉價格將進(jìn)入周期性的上漲階段。

2012 年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的六大目標(biāo)任務(wù)中，雖然沒有像前兩年明確將“穩(wěn)物價”作為主要任務(wù)之一，但在2013 年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的任務(wù)依然不容忽視。價格政策方面仍把保持物價總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。估計2013 年農(nóng)產(chǎn)品價格并不會失控?？傮w看，2013 年豬價呈季節(jié)性波動、震蕩向上趨勢，兩頭略高，中間略低。

1 2012年生豬市場回顧

2012 年以來，特別是春節(jié)以后，國內(nèi)豬肉消費(fèi)需求大幅下降，生豬行情一直低迷不振，雖是季節(jié)性規(guī)律，但2012年跌幅明顯較往年大，終端消費(fèi)持續(xù)低迷不振，而飼料價格卻在節(jié)節(jié)攀升，養(yǎng)殖戶在同時遭遇飼養(yǎng)成本大幅上漲、主要畜產(chǎn)品價格持續(xù)下跌的雙重壓力。與此同時，輪儲、放儲和豬肉進(jìn)口的量增對生豬市場的沖擊也較大。8 月7 日，國家發(fā)改委宣布決定進(jìn)一步加大生豬市場調(diào)控力度，啟動新一輪凍豬肉收儲工作,為低迷的豬價注入一劑強(qiáng)心針，生豬行情的階段性底部特征出現(xiàn)。12 月中旬隨著冷空氣到來，豬價又重拾漲勢，開始逐日攀漲。整體來看，2012 年生豬價格處于下降態(tài)勢，全國生豬收購均價在每千克13.1～17.1 元區(qū)間。

1.1 生豬出欄量穩(wěn)步增加

雖然年中豬價保持在低位徘徊，規(guī)模養(yǎng)殖戶并未出現(xiàn)恐慌性縮減養(yǎng)殖量或淘汰母豬等情況，只是減少補(bǔ)欄量，降低養(yǎng)殖規(guī)模的增長速度，等待市場回暖，有的甚至還在逆市場周期而動，飼養(yǎng)規(guī)模不壓反擴(kuò)，等待下一輪上漲周期出現(xiàn)。由于補(bǔ)欄量大于出欄量，使三季度生豬存欄量比二季度仍有小幅增長。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012 年前三季度全國生豬出欄量和豬肉產(chǎn)量分別為4.93億頭和3754 萬噸，同比分別增加5.1%和5.2%。三季度末全國生豬存欄量比二季度末增加2.85%。

1.2 生豬存欄、能繁母豬仍居歷史較高水平

2011 年下半年生豬價格增長較快，養(yǎng)豬戶大都賺了一筆錢，這也吸引了不少養(yǎng)殖戶從2011 年11 月至12 月開始大規(guī)模養(yǎng)殖，加之豬病形勢較為平穩(wěn)，成活率較高，造成2012 年生豬市場供應(yīng)量持續(xù)增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012 年前三季度生豬存欄46 822萬頭，同比增長1.9%。2012 年11 月12 日，農(nóng)業(yè)部公布了2012 年10 月份4 000 個監(jiān)測點(diǎn)生豬存欄信息，10 月份生豬存欄較上月增長0.1%，同比增長0.8%，其中能繁母豬存欄較上月增長0.3%，同比增長4.2%。從生豬生產(chǎn)關(guān)鍵要素來看，全國能繁母豬仍保持較高水平，如不發(fā)生重大疫情，能保證后期生豬生產(chǎn)發(fā)展動能。

1.3 豬價探底回升

2012 年春節(jié)后，受生豬生產(chǎn)周期性波動影響，生豬價格“跌跌不休”。自2011 年9 月至2012 年7 月，全國生豬出欄價已由高峰時的每千克19 元左右下跌至13 元左右，降幅已經(jīng)超過了30%，豬價已基本跌回到2011 年初的水平。7 月25 日，全國生豬出場平均價格跌至年內(nèi)最低價，每千克僅為13.17元。7 月底，豬價開始止跌回升，9 月25 日，全國生豬出場平均價格回升至每千克13.74 元。12 月25 日，全國生豬出場平均價格已回升至每千克15.41元。2012 年全國肥豬出欄價格平均為14.44 元/kg， 比2011 年 的16.59 元下降13%；價格最高點(diǎn)出現(xiàn)在1 月份，均價為16.9 元/kg。

按理說，生豬價跌了，肉價也應(yīng)該跟著同步下降。可價格調(diào)查監(jiān)測資料顯示，直接影響CPI 的豬肉零售價與生豬出欄價的聯(lián)動性并不完全一致。肉價隨著豬價下調(diào)的同時，豬肉零售價格依然堅挺。全國豬肉零售價格由去年9 月高峰時的每千克28.79 元下降至7 月25日的23.98 元，降幅僅為17%。2012 年9 月25 日，全國豬肉平均價格回升至每千克24.17 元，12 月25 日，全國豬肉平均價格回升至每千克24.84 元。2012 年全國豬肉價格平均為24.93 元/kg，僅比2011 年的25.03 元下降0.4%；肉價最高點(diǎn)也在1 月份，均價為27.25 元/kg。

1.4 飼料原料等養(yǎng)殖成本大幅上漲

2012 年初以來，國內(nèi)玉米、飼用小麥、豆粕價格逐月走高，作為生豬養(yǎng)殖主要飼料的豆粕價格也“豆你玩”，6 月25 日，主要飼料原料玉米價格達(dá)到最高點(diǎn)2.673 元/kg，比年初上漲了16%，同比上漲13%；9 月10 日，豆粕價格達(dá)到最高點(diǎn)4.698 元/kg，比年初上漲41%，同比上漲38%?？上驳氖? 月中旬原料價格開始出現(xiàn)回落，11 月底，主要飼料原料玉米價格回落至2.288 元/kg，豆粕回落至3.879 元/kg。2012 年全國玉米價格平均為2.41 元/kg，比2011 年的2.22元上漲8.6%；價格最高點(diǎn)出現(xiàn)在6 月份，均價達(dá)2.58 元/kg。2012 年全國豆粕價格平均為3.83 元/kg，比2011 年的2.83元上漲35.3%；價格最高點(diǎn)出現(xiàn)在9 月份，均價達(dá)4.58 元/kg。

1.5 養(yǎng)殖收益下降

2012 年以來飼料用糧價格持續(xù)上漲增加了養(yǎng)殖成本，令養(yǎng)殖收益下降，養(yǎng)殖業(yè)也從2011 年的盈利高峰跌入虧損的困境。4 月初豬糧比跌破了6 ∶1 的盈虧平衡點(diǎn)，標(biāo)志著生豬養(yǎng)殖已經(jīng)步入虧損區(qū)間。另外，油價上漲、雇工工資提高、水電費(fèi)以及防疫費(fèi)用增加等均推高養(yǎng)殖成本。7 月底全國平均豬糧比價已跌至5.17 ∶1，同比下跌3.2 個百分點(diǎn)，10 月底全國平均豬糧比價雖已回升至5.98 ∶1，仍低于盈虧平衡點(diǎn)。2012年全國豬糧比價平均為6.03 ∶1，比2011 年的7.44 ∶1 下跌1.41 個百分點(diǎn)，其中有7 個月份（4—10 月）低于盈虧平衡點(diǎn)。

2 2013年豬價整體走勢：季節(jié)性波動、震蕩向上，兩頭略高，中間略低

在當(dāng)前母豬存欄量、社會養(yǎng)豬積極性以及新型養(yǎng)殖技術(shù)推廣等因素的作用下，如果不發(fā)生大的疫情和自然災(zāi)害，從養(yǎng)殖周期看，2013 年上半年豬價仍處下跌周期內(nèi)，當(dāng)然并不排除由于節(jié)日期間的短暫回調(diào)，2012 年底全國生豬均價已突破15.5 元/kg，2013 年春節(jié)在2月初，估計全國豬價春節(jié)前將繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，2 月初有望挑戰(zhàn)16 元/kg。春節(jié)后回落直至二季度末，三季度起生豬價格有望反彈。

根據(jù)歷史周期推算，預(yù)計2013 年的2 季度豬價將震蕩回落探底，但估計不會出現(xiàn)2010 年上半年深度下跌局面，波動幅度也將遠(yuǎn)小于2011 年。從各個層面分析，悲觀預(yù)測2012 年生豬全年均價在14.5 元/kg 以上，不會低于2012 年。生豬養(yǎng)殖行業(yè)總體仍處微利狀態(tài)?？紤]到大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)當(dāng)前正處于加速擴(kuò)張期，未來2-3 年將保持50%以上的擴(kuò)張速度，預(yù)計2013 年四個季度大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)的盈利增速將是逐季上升的走勢。但2013 年豬價走勢究竟如何還是要看供求關(guān)系和生豬疫病防治。

2.1 從市場供給分析，2012 年上半年生豬市場供給仍較充足

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2012 年11 月底，生豬存欄同比雖下降0.9%，但存欄量仍達(dá)46 903 萬頭，比農(nóng)業(yè)部調(diào)控目標(biāo)高出5 903 萬頭；母豬存欄同比增加3.4%，突破5 000 萬頭，達(dá)到5 063 萬頭，母豬所占生豬存欄比重為10.8%，處于較高水平。農(nóng)業(yè)部歷史數(shù)據(jù)說明，2011 年下半年到2012 年年初，母豬的存欄量呈現(xiàn)趨勢性上漲態(tài)勢，2012 年2 月份以后，母豬存欄量穩(wěn)定在4 950 萬頭左右。由于母豬的存欄將直接影響到未來10-12 個月生豬的出欄量，預(yù)計2013年2 月份之前，生豬市場供給總體將呈穩(wěn)步增加態(tài)勢，由于惜售因素等作用，生豬出欄量增速緩慢。

2.2 從市場需求分析，豬肉消費(fèi)受季節(jié)因素影響較大

由于國內(nèi)居民飲食習(xí)慣等因素，豬肉占肉類消費(fèi)比重在60%以上，遠(yuǎn)高于禽肉和牛羊肉。隨著居民收入不斷提高及城鎮(zhèn)人口數(shù)量增加，豬肉需求亦呈穩(wěn)步增長趨勢，不會明顯上升或下降。雖然生豬供給短缺與下一輪生豬供給形成因果關(guān)系，但與生豬供應(yīng)過剩相比，供給短缺對市場價格直接影響的程度更深。根據(jù)2006 年以來的豬肉價格數(shù)據(jù)測算，當(dāng)生豬供給過剩時，豬肉價格通常最多下跌40%，而當(dāng)供給短缺時，價格上漲最高時達(dá)80%。我國豬肉季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)是，冬季消費(fèi)量較多，夏季消費(fèi)量較少。根據(jù)調(diào)查顯示，3、4、10、11 月為平季，約占32%；5、6、7、8月份為豬肉消費(fèi)淡季，約占全年消費(fèi)總量的27%；1、2、9、12 月為旺季，占41%。如果不考慮生豬價格的趨勢波動和循環(huán)波動，每年的4 月和10 月基本上是全年的價格低點(diǎn)。每年的1 月和12月是高點(diǎn)。

從整體生豬供應(yīng)來看，2013 年春節(jié)前生豬出欄相對較為集中，由于原料短期內(nèi)難以出現(xiàn)大幅下跌局面。所以，在高成本、高風(fēng)險之下，養(yǎng)殖戶一定要見機(jī)行事，該出欄時就出欄！

3 不斷完善生豬產(chǎn)銷穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制

生豬價格的頻繁波動是生豬養(yǎng)殖業(yè)的大忌。生豬養(yǎng)殖戶對瞬息變化的價格難以把握，不能科學(xué)和有計劃性地安排生產(chǎn)，直接影響到生豬養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。養(yǎng)豬業(yè)在我國是一個充滿競爭的行業(yè)，同時也是一個比較特殊的行業(yè)。它不像其他產(chǎn)業(yè)能說停就停，賠錢也得把豬養(yǎng)大；養(yǎng)豬的分散性又決定了其不能形成壟斷效應(yīng)；目前養(yǎng)豬業(yè)的主體仍是弱勢群體農(nóng)民；因此，生豬養(yǎng)殖過程還不能完全市場化。為避免豬價的大起大落，生豬養(yǎng)殖政策應(yīng)從生產(chǎn)、市場兩方面構(gòu)建和完善產(chǎn)銷穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。

3.1 轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念，建立和完善穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和流通的長效機(jī)制

一是要積極探索有利于生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制。國家生豬收儲政策應(yīng)借鑒糧改經(jīng)驗，建立類似糧食收儲機(jī)制，實行生豬保護(hù)價。當(dāng)豬價下跌至盈虧線以下，采取保護(hù)價收購。當(dāng)供應(yīng)不足導(dǎo)致價格上漲時，養(yǎng)殖戶可以獲得更多收益。當(dāng)豬肉價格高于政府支持價時，國家可將補(bǔ)貼這筆錢拿來補(bǔ)貼城鎮(zhèn)居民。二是加快建立現(xiàn)代化肉類批發(fā)市場和購銷體系，積極引導(dǎo)企業(yè)特別是國有企業(yè)參與肉類營銷體系建設(shè)。國際經(jīng)驗表明，小流通只能帶動小生產(chǎn)，大流通才能帶動大生產(chǎn)，現(xiàn)代流通則帶動現(xiàn)代生產(chǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是轉(zhuǎn)入過剩經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之后，情況就變了，流通逐漸成為先導(dǎo)環(huán)節(jié)，流通帶動生產(chǎn)，只要產(chǎn)品能夠銷售出去，生產(chǎn)不成問題。在解決“豬周期”的問題上，應(yīng)當(dāng)有全面和長遠(yuǎn)的考慮，統(tǒng)籌兼顧，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，并一以貫之地實施。不能等市場供求出了問題就關(guān)注，一旦市場平穩(wěn)后就撒手不管。三是不斷完善收儲預(yù)案?！皟鰞Α钡却胧┐_實能在短期內(nèi)起到抑制豬價下滑、穩(wěn)定生豬市場的作用。但其副作用也不容忽視，因受存儲期的限制，一旦某個時段集中上市，勢必對供需市場造成壓力。因此應(yīng)不斷完善市場生豬銷售體制，及時引導(dǎo)生豬行業(yè)按照市場自然規(guī)律，自行調(diào)節(jié)進(jìn)入正常運(yùn)行軌道，才是長遠(yuǎn)之計。

3.2 建立穩(wěn)定的持續(xù)的財政保障支持體系

一是建立持續(xù)的能繁母豬補(bǔ)貼制度的政策。由于生豬生產(chǎn)鏈中能繁母豬是生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，加大對能繁母豬的財政補(bǔ)貼力度十分重要。從過去的實踐可以看出，只要國家實行了這一政策，養(yǎng)殖戶就像吃了顆定心丸，就有了養(yǎng)殖信心和積極性。保費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也要提高，要能基本含蓋一頭能繁母豬的價值；二是擴(kuò)大免費(fèi)防疫的范圍；三是國家應(yīng)設(shè)立專項資金，定向扶持種豬基地建設(shè)。四是設(shè)立養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款。現(xiàn)在還沒有針對養(yǎng)殖業(yè)的貼息或低息貸款，商業(yè)貸款利率高還貸時間短，而生豬生產(chǎn)周期長風(fēng)險大，利潤沒有保障，養(yǎng)殖戶不敢使用，國家應(yīng)設(shè)立專門針對養(yǎng)殖戶的中小額貼息貸款。

3.3 強(qiáng)化行業(yè)組織管理能力，鼓勵農(nóng)戶參與合作組織

龍頭企業(yè)具有養(yǎng)殖規(guī)模大、生產(chǎn)條件好、管理服務(wù)體系健全、抗風(fēng)性能力強(qiáng)、自我調(diào)節(jié)靈活性應(yīng)變能力高等優(yōu)勢，在豬周期變短變緩過程中，受市場沖擊小。而與之合作的養(yǎng)殖農(nóng)戶風(fēng)險小，雖然利潤不算很高，但比較穩(wěn)定，不會大起大落，甚至虧本。因此，對于資金短缺、技術(shù)缺乏、養(yǎng)豬積極性高的農(nóng)戶，政府應(yīng)積極提倡“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”，“公司+農(nóng)戶”合作組織模式，鼓勵支持養(yǎng)殖農(nóng)戶參與合作組織，引導(dǎo)加強(qiáng)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶結(jié)對。通過龍頭養(yǎng)殖企業(yè)的扶持，發(fā)展壯大，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力。同時，政府和有關(guān)部門，積極培育和扶持一批大型龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，在政策上、資金上給以傾斜，使之與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地緊密聯(lián)結(jié)，提高生豬生產(chǎn)效率，發(fā)揮龍頭企業(yè)效應(yīng)。