鄭偉方 東勝

俄國教育家烏申斯基曾說過：學校有三要素——行政管理、教育和研究。眾所周知，行政管理是實現(xiàn)教育與研究兩大功能的重要基礎。高校以往以強制型的管理方式為主，但隨著黨的十六大六中全會提出把“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”作為政府深化管理體制改革的目標之后，高校也逐漸由強制型向服務型管理方式轉變。

1、我國高校行政管理存在的問題

1.1“官本位”思想嚴重

高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，其應該將“以學生為本”作為核心思想，高校的行政管理也應該以服務全體師生為目標。但目前高校行政管理中“官本位”思想嚴重，例如：行政管理人員追求權力至上，將升職作為其工作的目標，忽視自身職責，淡忘團隊合作、服務意識；以謀求自身利益為導向，工作流于形式，缺乏責任感，辦事講條件謀私利，滋長拜金主義和享樂主義等等。這一系列的“官本位”思想嚴重阻礙了高校行政管理效能的提升。

1.2制度建設滯后

高校行政部門在制度建設上過于強調管理制度建設，重視執(zhí)行力，從而忽視了與其同等重要的監(jiān)督制度與信息反饋制度的建設。高校行政管理部門權力相對集中，往往導致個人主義盛行，只強調上級對下級的發(fā)號施令，忽略下級對上級的監(jiān)督。部分高校即使存在監(jiān)督制度和信息反饋制度也是流于形式，例如意見箱等長期無人管理，信息和意見得不到有效反饋。

1.3管理效率低下

高校行政管理系統(tǒng)仿效政府管理部門，形成了一個龐大復雜的系統(tǒng)工程。高校行政管理部門層級復雜，部門繁多，再加上各部門只重視自身利益而無整體利益意識，僅負責自身管理的職責范圍，造成了各部門溝通少、師生辦事困難，行政管理效率嚴重低下。高校行政管理不但沒有對教育和研究兩大核心提供保障，反而嚴重阻礙其發(fā)展。

2、高校服務型行政管理建設的措施

2.1轉變思想，樹立以人為本的服務理念

高校服務型行政管理的建設，首要前提就是行政管理人員轉變思想，擯棄官僚作風，樹立以人為本的服務理念。服務型行政管理的重點在于以全體師生的切身利益為根本，為全體師生辦實事，切實服務師生，體現(xiàn)管理上的人性化，充分調動教師工作的主動性和學生學習的積極性。

2.2加強服務型的保障制度建設

高校服務型行政管理的建設，需要良好的制度作為保障。高校行政管理部門應該對原有制度加以完善，在保留原有合理制度的前提下加強新制度的制定，例如對監(jiān)督制度和信息反饋制度的完善并嚴格執(zhí)行。同時，需要加強服務型的保障制度建設，這就要求增加資金來源渠道，做好資金保障；引進先進技術，提高辦事效率；建立合理的服務流程，提升服務條件等等。通過制定一系列的措施，保障高校行政管理服務型制度建設。

2.3優(yōu)化用人機制，提高辦事效率

高校行政管理人員繁多，權、責、利不明確，導致辦事效率低下，服務水平不高等一系列問題。高校服務型行政管理的建設，必須將權力下放，優(yōu)化用人機制，提高行政管理人員的責任心。例如實行崗位競聘機制，擇優(yōu)錄取，選取合適的人才，達到人力資源的優(yōu)化配置；實行綜合考核分配制度，將工作管理能力、思想表現(xiàn)、知識水平等多方面納入考核內容；定期開展培訓、重視在職教育，為管理人員提供再學習的機會等等。通過優(yōu)化用人機制，大力提高高效行政管理部門的辦事效率。

參考文獻：

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