周 俊

（信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院，河南信陽(yáng)464000）

大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的觀念源自美國(guó)威斯康星大學(xué)。19世紀(jì)末是美國(guó)高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)職能的產(chǎn)生時(shí)期[1]。美國(guó)高等教育家克拉克·科爾指出：公共服務(wù)概念始于美國(guó)的贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織教育研究與革新中心的報(bào)告也指出：從歷史上看，大學(xué)為社區(qū)服務(wù)的觀念源自美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院創(chuàng)辦的時(shí)代。1862年，美國(guó)頒布了《莫里爾法案》。法案規(guī)定，聯(lián)邦政府向各州提供聯(lián)邦土地，在每個(gè)州至少資助一所從事農(nóng)業(yè)和工藝教育的學(xué)院。雖然《莫里爾法案》并沒(méi)有要求贈(zèng)地學(xué)院直接為社會(huì)服務(wù)，但直接為社會(huì)服務(wù)卻成為贈(zèng)地學(xué)院的目標(biāo)。贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)中興起的直接為社會(huì)服務(wù)的大學(xué)理念，在威斯康星大學(xué)那里發(fā)展并得到弘揚(yáng)。

威斯康星大學(xué)的范·海斯校長(zhǎng)有一句名言：“鞋子上沾滿牛糞的教授是最好的教授?！蓖箍敌撬枷雱?chuàng)造性地發(fā)展了由《莫里爾法案》孕育的高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)職能[2]，取得了顯著的成績(jī)。它把整個(gè)州作為大學(xué)校園，面向全州提供社會(huì)服務(wù)?！巴箍敌谴髮W(xué)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，就像豬圈和農(nóng)舍一樣近在咫尺；對(duì)工人來(lái)說(shuō)，就像他們的工會(huì)大廳一樣可以隨時(shí)出入；對(duì)于制造商來(lái)說(shuō)，大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室隨時(shí)為其開(kāi)放?！盵3]威斯康星大學(xué)開(kāi)創(chuàng)的大學(xué)直接為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)理念迅速在美國(guó)傳播開(kāi)來(lái)，并對(duì)其他州立大學(xué)甚至私立大學(xué)產(chǎn)生了重要的影響。從此，社會(huì)服務(wù)逐漸成為美國(guó)大學(xué)的一個(gè)重要職能[4]。社會(huì)服務(wù)的大學(xué)理念也跨過(guò)大洋傳播到歐洲、亞洲和世界其他地方，成為一種具有世界影響的大學(xué)理念。

一、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)指標(biāo)

社會(huì)服務(wù)作為高校的一項(xiàng)重要功能，對(duì)高校自身的生存發(fā)展顯得尤為重要，尤其是高職院校，其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的傾向性、針對(duì)性更強(qiáng)，與所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密[5]；社會(huì)服務(wù)能力的強(qiáng)弱是檢驗(yàn)高職院校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，對(duì)提升高職院校的聲望，拓展辦學(xué)空間，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，具有極其重要影響[6]。社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)包括人才培養(yǎng)能力、科技支撐能力、智力支持能力、信息咨詢能力、文化引領(lǐng)能力。

其中：①人才培養(yǎng)能力既要重視學(xué)科專業(yè)建設(shè)、校內(nèi)師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生綜合能力的提高，也要注重基地建設(shè)，拓展延伸人才培養(yǎng)能力，開(kāi)展面向社會(huì)的文化培訓(xùn)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等等，提升培訓(xùn)者的滿意度；②科技支撐能力要重視人的因素，既加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，又要完善服務(wù)模式，多維度、多領(lǐng)域、多層次服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐一線；③智力支持能力堅(jiān)持貼近生產(chǎn)、貼近實(shí)際、貼近社會(huì)的原則，發(fā)揮好各種載體、媒介的作用，從形式到內(nèi)容要做到恰如其分，一以貫之的檢驗(yàn)實(shí)際效果；④信息咨詢能力堅(jiān)持科技信息源建設(shè)，建設(shè)好專家?guī)?，?chuàng)新工作體制機(jī)制，為信息咨詢提供智力保障；⑤文化引領(lǐng)能力充分發(fā)揮高校文化主陣地的作用，弘揚(yáng)積極健康向上的校園文化，適度開(kāi)放文化設(shè)施，規(guī)范城市社區(qū)文化，引領(lǐng)新農(nóng)村文化建設(shè)。

社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)從一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)逐一展開(kāi)分析。具體見(jiàn)表1

表1社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)指標(biāo)體系

評(píng)體系A(chǔ)1-3(3)將職業(yè)資格證考評(píng)納入教學(xué)(0.20)(4)建有試題庫(kù)(0.20)師資隊(duì)伍建設(shè)（0.40）A2人才培養(yǎng)能力A雙師素質(zhì)A2-1 1)聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員(0.30)(2)引人與引技相結(jié)合(0.20)(3)每年教師有行業(yè)工作經(jīng)歷(0.30)(4)采用聯(lián)合招聘、共建人才庫(kù)、掛職交流、互派工作、共建考核機(jī)制(0.20)雙師結(jié)構(gòu)A2-2(1)有行業(yè)技術(shù)人員，比例合理(0.70)(2)行業(yè)技術(shù)人員比例少(0.20)(3)無(wú)行業(yè)技術(shù)人員(0.10)(1)開(kāi)設(shè)校中廠，有專門(mén)教師、學(xué)分要求(0.30)(2)開(kāi)足課時(shí)，上好課(0.30)(3)有專門(mén)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所(0.40)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地A3-1基地建設(shè)（0.30）A3技術(shù)技能型培訓(xùn)的課程A3-2(1)實(shí)驗(yàn)室等的開(kāi)放程度(0.20)(2)被培訓(xùn)者的滿意度(0.25)(3)培訓(xùn)的方式：面對(duì)面的教學(xué)，遠(yuǎn)程教學(xué)(0.05)(4)用人單位的滿意度(0.25)(5)再就業(yè)率（0.25）實(shí)踐教學(xué)A3-3(1)制定學(xué)期內(nèi)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃(0.20)(2)實(shí)行做學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等模式(0.40)(3)在職業(yè)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)等級(jí)(0.40)(1)國(guó)家級(jí)(2)省級(jí)(3)校級(jí)科技隊(duì)伍建設(shè)（0.60）B1專家服務(wù)團(tuán)B1-1(1)高職稱、高學(xué)歷(2)雙師型(3)行業(yè)能工巧匠科技特派員B1-2(1)高職稱、高學(xué)歷(0.50)(2)雙師型(0.50) (1)省級(jí)(2)市級(jí)科技支撐能力B服務(wù)模式（0.40）B2以服務(wù)領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)模式B2-1(1)針對(duì)性強(qiáng)的單項(xiàng)式服務(wù)(2)品牌效應(yīng)的多領(lǐng)域服務(wù)(3)圓周式的全方位服務(wù)以服務(wù)技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)模式B2-2(1)簡(jiǎn)單易行的中間技術(shù)服務(wù)(2)高成本高風(fēng)險(xiǎn)高效益的高科技服務(wù)以服務(wù)區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)模式B2-3(1)本區(qū)域服務(wù)(2)本區(qū)域及周邊服務(wù)(3)本區(qū)域本省輻射(4)本區(qū)域全國(guó)輻射智力支持的形式（0.50）C1以人為載體C1-1智力支持能力C(1)選派科技人員掛職(0.50)(2)專家組頭腦風(fēng)暴(0.50)以報(bào)刊雜志為載體C1-2(1)政策研究能力(0.30)(2)制定行業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(0.30)(3)提出解決問(wèn)題意見(jiàn)、建議(0.40)以網(wǎng)絡(luò)為載體C1-3(1)定期更新網(wǎng)頁(yè)(0.40)(2)開(kāi)通微博(0.30)(3)網(wǎng)上答疑(0.30)三農(nóng)知識(shí)C2-1 (1)種植、養(yǎng)殖策略(0.50)(2)產(chǎn)品營(yíng)銷策略(0.50)智力支持的內(nèi)容（0.50）C2其他知識(shí)C2-2 (1)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(0.50)(2)區(qū)域發(fā)展設(shè)計(jì)(0.50)平臺(tái)D1-1(1)行業(yè)信息(2)產(chǎn)品信息(3)技術(shù)信息 熱線咨詢體制機(jī)制D1-2 (1)政府主導(dǎo)(2)學(xué)校主導(dǎo)(3)雙向互動(dòng)/良性循環(huán)科技信息資源D1(0.50）科技信息信息咨詢能力D專家?guī)霥2（0.50）三農(nóng)專家?guī)霥2-1(1)高職稱、高學(xué)歷(2)雙師型(3)能工巧匠體制機(jī)制D2-2 (1)區(qū)域聯(lián)合(2)學(xué)校自主(3)制度化師生素養(yǎng)E1-1 (1)精神風(fēng)貌(2)行為文化文化引領(lǐng)能力E校園文化E1(1)校規(guī)校紀(jì)(2)社團(tuán)文化規(guī)定(3)三下鄉(xiāng)服務(wù)社會(huì)制度設(shè)施服務(wù)E1-3制度規(guī)范E1-2(1)圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、體育場(chǎng)館開(kāi)放(2)廣場(chǎng)、花園等娛樂(lè)場(chǎng)所城市社區(qū)文化E2-1(1)參與社區(qū)教育(2)構(gòu)建和諧社區(qū)(3)服務(wù)老年學(xué)習(xí)社區(qū)文化E2農(nóng)村社區(qū)文化E2-2(1)參與制定鄉(xiāng)規(guī)民約(2)文化扶貧(3)建設(shè)農(nóng)村圖書(shū)室等文化場(chǎng)所

二、社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)指標(biāo)著眼于提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力，側(cè)重于社會(huì)服務(wù)能力內(nèi)容的規(guī)范，動(dòng)態(tài)過(guò)程的控制，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，是一種形成性評(píng)價(jià)[7]；社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是著眼于社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)結(jié)果的考評(píng)，注重社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施的效果，是一種總結(jié)性評(píng)價(jià)[8]。社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)也是從人才培養(yǎng)能力、科技支撐能力、智力支持能力、信息咨詢能力、文化引領(lǐng)能力五個(gè)方面評(píng)價(jià)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)情況。

其中：①人才培養(yǎng)能力的目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)服務(wù)意識(shí)，提高大學(xué)生的社會(huì)服務(wù)能力，提高企業(yè)員工的技術(shù)技能，從而延伸人才培養(yǎng)鏈條。②科技支撐能力通過(guò)科技隊(duì)伍的直接服務(wù)，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)解決實(shí)際新問(wèn)題，反饋有關(guān)新情況。③智力支持能力重視知識(shí)的轉(zhuǎn)化率，提高社會(huì)生產(chǎn)率，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作框架，開(kāi)展應(yīng)用型社會(huì)實(shí)踐課題研究，發(fā)揮高校智庫(kù)的輻射效應(yīng)。④信息咨詢能力的目標(biāo)是滿足社會(huì)對(duì)新增知識(shí)、技術(shù)問(wèn)題解決、短期人才培養(yǎng)、人才社會(huì)服務(wù)意識(shí)和能力的培養(yǎng)以及信息的需求，多渠道、多層次、多途徑、高效率地促進(jìn)知識(shí)信息的轉(zhuǎn)化、傳播，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的和諧發(fā)展。⑤文化引領(lǐng)能力的目標(biāo)是憑借自身文化優(yōu)勢(shì)，學(xué)校文化設(shè)施以及社區(qū)文化服務(wù)，吸引企業(yè)及相關(guān)行業(yè)、人才聚集到高校周圍，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合力，營(yíng)造良好范圍。

表2社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

C 率，解決社會(huì)問(wèn)題C2成果使用情況（0.60）C-2采用的程度（0.25） 案（2）采用部分方案（3）參考采用的效果（0.60）(1)反映很大，具有推廣價(jià)值(2)有一定的影響，能針對(duì)性地解決問(wèn)題(3)影響一般，可解決問(wèn)題（1）信息的廣度（0.50）（2）信息的效度（0.50）信息散播（0.24）A1-2為在校學(xué)生和社會(huì)提供信息咨 詢（0.08）A1信息搜集（0.09）A1-1信息咨詢能力D(1)設(shè)有咨詢處(0.32)(2)通過(guò)專門(mén)刊物電視網(wǎng)絡(luò)(0.44)(3)舉辦招聘會(huì)(0.24)信息效果（0.67）A1-3(1)信息的有效率(0.63)(2)認(rèn)可度(0.26)(3)行政部門(mén)的認(rèn)可度(滿意率)(0.11)結(jié)構(gòu)（0.50）對(duì)企業(yè)的吸引（0.25）C1-1(I)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)(2)飲食、娛樂(lè)等服務(wù)類產(chǎn)業(yè)環(huán)境（0.50）高校文化吸引（0.30）E1(1)非常適合企業(yè)的生存和發(fā)展(2)適合企業(yè)的生存和發(fā)展(3)企業(yè)生存和發(fā)展有困難層次（0.75）(1)博士、海外學(xué)者(2)本科生、碩士研究生(3)本科以下水平對(duì)人才的凝聚（0.75）C1-2環(huán)境（0.25）文化引領(lǐng)能力E(1)非常適合居住和工作，有較好的文化氛圍(2)適合居住和工作，文化氛圍不錯(cuò)(3)不宜在此居住和工作。周圍人素質(zhì)低(1)非常完備(2)完備(3)不完備利用效率滿意程度 (1)非常滿意(2)滿意（3）不滿意公共生活用設(shè)施（體育場(chǎng)、學(xué)校廣場(chǎng)、花園、娛樂(lè)場(chǎng)所等）服務(wù)（0.40）E2-2學(xué)校設(shè)施服務(wù)（0.30）E2挖掘教學(xué)科研用設(shè)施(圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、校舍等)等服務(wù)（0.60）E2-1對(duì)校外人員開(kāi)放的制度保障程度(1)非常完備(2)完備(3)不完備利用效率滿意程度 (1)非常滿意(2)滿意（3）不滿意對(duì)校外人員開(kāi)放的制度保障程度

社區(qū)文化服務(wù)（0.40）E3社區(qū)文化服務(wù)的整體狀態(tài)（0.30）E3-1(1)積極關(guān)注社區(qū)居民的文化需要，從自身資源出發(fā)，積極提供相應(yīng)的文化服務(wù)(2)較為關(guān)注居民的文化需要，從自身資源出發(fā)，提供相應(yīng)的文化服務(wù)(3)關(guān)注社區(qū)居民文化需要，效仿其他高效的服務(wù)模式，缺乏特色滿意率(0.70)E3-2

將社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)分為人才培養(yǎng)能力建設(shè)、科技支撐能力建設(shè)、智力支持能力建設(shè)、信息咨詢能力建設(shè)、文化引領(lǐng)能力建設(shè)五種能力建設(shè)，是作者在研究河南省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目的一種嘗試、一種界定，社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)指標(biāo)體系、社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一種量化表述，是試圖將社會(huì)科學(xué)進(jìn)行數(shù)值量化分析，以期實(shí)現(xiàn)高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目的可操作性、可重復(fù)性、可示范性，為類似研究項(xiàng)目提供有價(jià)值的參考藍(lán)本，實(shí)際上社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，社會(huì)服務(wù)能力的研究可以從不同的視角、不同的維度、不同的層次來(lái)展開(kāi)論述，本文只是拋磚引玉，期待更多專家學(xué)者引起對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注，從而更好地發(fā)揮高校的社會(huì)服務(wù)職能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的大發(fā)展。

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