李敬昌

（鄭州大學(xué)法學(xué)院，鄭州450001）

海外代購(gòu)是一種新興產(chǎn)業(yè)，游走于走私邊緣，是一種危害國(guó)家稅收的避稅行為。除了海關(guān)總署針對(duì)海外代購(gòu)出臺(tái)的三個(gè)規(guī)范性文件外，還未有其他針對(duì)海外代購(gòu)的措施。然而解鈴還須系鈴人，海關(guān)總署的規(guī)范性文件是否真的就是海外代購(gòu)的解鈴人，能否成功地抑制海外代購(gòu)這種損害國(guó)家稅收的避稅行為，這將是筆者在本文中所要探討的內(nèi)容。

一、海外代購(gòu)簡(jiǎn)介

海外代購(gòu)從興起到蓬勃不過(guò)是近五年的光景，盡管學(xué)界對(duì)于海外代購(gòu)已有零零碎碎的探討，但至今尚未形成權(quán)威的學(xué)說(shuō)。概括來(lái)講，其基本的運(yùn)作方式為：商品消費(fèi)者向商品出賣(mài)者購(gòu)買(mǎi)指定的外國(guó)商品，商品出賣(mài)者在得到訂單之后自己到國(guó)外或者委托能夠在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)商品的第三方購(gòu)買(mǎi)指定的商品，然后再送達(dá)給消費(fèi)者的一個(gè)異于傳統(tǒng)的買(mǎi)賣(mài)過(guò)程。根據(jù)商家代購(gòu)形式的不同，海外代購(gòu)又分為兩種：以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的網(wǎng)站代購(gòu)（商品通過(guò)郵寄進(jìn)境利用了我國(guó)海關(guān)給予的個(gè)人郵寄物品的稅收優(yōu)惠）和個(gè)人代購(gòu)（利用了我國(guó)海關(guān)給予的進(jìn)境個(gè)人能夠攜帶一定限值內(nèi)的個(gè)人用品和饋贈(zèng)親友的禮品的關(guān)稅優(yōu)惠）。其中個(gè)人代購(gòu)又分為有職業(yè)便利的人員進(jìn)行的“職業(yè)個(gè)人代購(gòu)”（如空姐等）和“普通個(gè)人代購(gòu)”；網(wǎng)站代購(gòu)又分為專(zhuān)業(yè)的海外代購(gòu)網(wǎng)站（如卓越網(wǎng)等）和依附于大型購(gòu)物網(wǎng)站（如淘寶網(wǎng)）的個(gè)人代購(gòu)網(wǎng)店。2012年9月3日由北京市第二中級(jí)人民法院宣判的“空姐代購(gòu)案”[1]的殺雞儆猴效應(yīng)，再加上各個(gè)可能涉及“職業(yè)個(gè)人代購(gòu)”的單位大多對(duì)員工進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，因此現(xiàn)今海外代購(gòu)的主要模式為“普通個(gè)人代購(gòu)”和“網(wǎng)站代購(gòu)”。而“物品”與海外代購(gòu)下的“商品”在海關(guān)關(guān)稅上有著本質(zhì)的區(qū)別，無(wú)論哪種代購(gòu)模式都是利用了我國(guó)海關(guān)給予“物品”的稅收優(yōu)惠，將“商品”喬裝成“物品”，逃避了應(yīng)當(dāng)繳納的稅款，屬于一種危害國(guó)家稅收的避稅行為。

二、海外代購(gòu)的形成原因

海外代購(gòu)的商品多種多樣，然而總有幾種商品買(mǎi)家甚為青睞，這幾種買(mǎi)家甚為青睞的商品便折射出了海外代購(gòu)的形成原因。在2012年9月15日《人民法院報(bào)》第006版刊載的《海外代購(gòu)游走在走私邊緣》[2]一文中，作者繪制了一張關(guān)于《中國(guó)海外代購(gòu)最受歡迎的十大品類(lèi)》的表格，筆者將基于該表格對(duì)海外代購(gòu)的形成原因進(jìn)行分析。

（一）奶粉安全令人堪憂(yōu)

從表格中我們可以看出，奶粉占海外代購(gòu)商品總量的18%，同時(shí)奶粉作為一種食品卻在該表格中與食品（3.2%）分割開(kāi)來(lái)，獨(dú)立成體，可見(jiàn)奶粉問(wèn)題的嚴(yán)重性。這其中或許摻雜著些許國(guó)人的崇洋媚外情節(jié)以及對(duì)于下一代的寵溺，但最大原因仍應(yīng)當(dāng)是奶粉安全問(wèn)題?！?008年9月，我國(guó)爆發(fā)了‘三鹿問(wèn)題奶粉事件’，其原因是奶粉中含有三聚氰胺”[3]。隨后國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)109家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的“階段性檢查結(jié)果顯示，有22家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的69批次產(chǎn)品檢出了含量不同的三聚氰胺”[3]。從此，各大品牌（無(wú)論國(guó)內(nèi)外）在國(guó)內(nèi)大陸生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉，相繼被爆出各種各樣的問(wèn)題。至今長(zhǎng)達(dá)五年，奶粉安全問(wèn)題不僅未好轉(zhuǎn)，反而愈演愈烈，使公眾對(duì)于大陸生產(chǎn)的奶粉的安全問(wèn)題徹底喪失了信心，轉(zhuǎn)而“被迫”通過(guò)各種渠道購(gòu)買(mǎi)國(guó)外生產(chǎn)的奶粉，海外代購(gòu)便是渠道之一，這才出現(xiàn)了“澳大利亞奶粉限購(gòu)令”、“新西蘭奶粉限購(gòu)令”，以及最新的“香港奶粉限購(gòu)令”。

（二）奢侈品消費(fèi)稅征稅范圍缺乏合理性

海外代購(gòu)的另一大類(lèi)是國(guó)內(nèi)外價(jià)格差距甚大的奢侈品（即表中的化妝品22%、箱包12.5%、鞋帽10.2%、服裝9.1%、高檔手表飾品5.2%）。奢侈品是“具有獨(dú)特、稀缺、珍奇等特點(diǎn)的消費(fèi)品”[4]，決定其只能是少數(shù)富人才能消費(fèi)。因此，我國(guó)對(duì)奢侈品自2006年消費(fèi)稅調(diào)節(jié)以來(lái)實(shí)行的高消費(fèi)稅,對(duì)于緩和社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)貧富差距有著不可磨滅的作用。然而，奢侈品分為三個(gè)等級(jí)：“入門(mén)級(jí)、常用級(jí)奢侈品和頂級(jí)奢侈品。奢侈品消費(fèi)人群又分為三類(lèi)：富豪階層、富裕的中產(chǎn)階級(jí)以及普通階層”[4]。前兩類(lèi)人群都屬于高收入群體，對(duì)于奢侈品的消費(fèi)主要定位于常用及頂級(jí)奢侈品，而普通階層則是非高收入者的社會(huì)大多數(shù)，消費(fèi)奢侈品并非基于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)象也“集中在箱包、時(shí)裝、化妝品等入門(mén)級(jí)奢侈品”[4]。對(duì)這類(lèi)消費(fèi)者征收高消費(fèi)稅，不僅不能起到調(diào)節(jié)貧富差距、緩和社會(huì)矛盾的作用，還會(huì)產(chǎn)生一些副作用，海外代購(gòu)便是其一（因?yàn)楦呦M(fèi)稅也就意味著高價(jià)格，利益驅(qū)動(dòng)人們通過(guò)海外代購(gòu)用較低的價(jià)格買(mǎi)到同樣但國(guó)內(nèi)卻價(jià)格較高的奢侈品）。

（三）海關(guān)部門(mén)的法規(guī)、技術(shù)的缺失

從中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2012年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》來(lái)看，2008年到2011年中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模幾乎是成倍增長(zhǎng)[5]。在此海外代購(gòu)飛速發(fā)展的“蜜月”期內(nèi)，海關(guān)總署僅在2010年7月2日，發(fā)布了《海關(guān)總署第43號(hào)公告》這樣一個(gè)規(guī)范性法律文件。且截至今日，海關(guān)總署相應(yīng)的規(guī)范性文件也只有上文提及的三個(gè)而已。且時(shí)至今日，海關(guān)總署在關(guān)于鑒別“物品”與“商品”這一海外代購(gòu)關(guān)鍵點(diǎn)的技術(shù)措施上仍然處于空白狀態(tài)。

（四）進(jìn)口貨物種類(lèi)范圍有待擴(kuò)大

這一方面主要是指占海外代購(gòu)商品總量0.6%的海外特產(chǎn)而言的。世界各地文化、地理環(huán)境、氣候等各方面都有大大小小的差異，促生了世界范圍內(nèi)各色各樣的地方特色產(chǎn)品,對(duì)于新鮮事物的強(qiáng)烈的好奇、人們的消費(fèi)水平的提高、互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用及我國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物種類(lèi)、范圍的限制，使海外代購(gòu)出現(xiàn)在了人們的視野中。

三、海關(guān)規(guī)范性文件對(duì)海外代購(gòu)的規(guī)制

針對(duì)海外代購(gòu)，海關(guān)總署相繼出臺(tái)了三個(gè)規(guī)范性文件，要弄清它們到底如何針對(duì)海外代購(gòu)，就要對(duì)其如何作用進(jìn)行分析。

2010年7月2日，海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)總署2010年第43號(hào)（關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜）》的公告（9月1日生效實(shí)施），其第1條規(guī)定：“個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征”；第2條規(guī)定：“個(gè)人寄自或寄往港、澳、臺(tái)地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其他國(guó)家和地區(qū)的物品，每次限值為1 000元人民幣”。而之前我國(guó)這方面的規(guī)定是1994年的《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)境郵件中個(gè)人物品的限值和免稅額的通知》，規(guī)定“寄自或寄往港澳地區(qū)的個(gè)人物品，限值為800元，免稅額為400元；寄自或寄往其他地區(qū)的個(gè)人物品限值為1 000元，免稅額為500元”。相比較之后，我們可以發(fā)現(xiàn)，2010年新政出臺(tái)之后，個(gè)人郵寄物品的限值不變，但個(gè)人郵寄物品的免稅額不論是寄自或寄往港澳臺(tái)地區(qū)還是其他國(guó)家和地區(qū)，均大幅下降為50元。免稅額下降了，也就意味著海關(guān)部門(mén)要征繳的稅就多了。例如價(jià)值200元的羊毛衫，按照1944年的規(guī)定寄往俄羅斯不需交稅，但按照2010年的規(guī)定，對(duì)于免稅額50元以外的150元的價(jià)值是要征稅的。之前完全免稅，之后則要對(duì)150元的價(jià)值進(jìn)行征稅，之間的差別不可比擬。因此，2010年海關(guān)總署的第43號(hào)公告一出，使郵寄進(jìn)境這一海外代購(gòu)商品進(jìn)境的主要避稅形式幾乎從根本上予以切斷，海外代購(gòu)近乎免稅的時(shí)代基本宣告終結(jié)。

2012年3月26日，海關(guān)總署出臺(tái)了關(guān)于個(gè)人進(jìn)境物品的新政《海關(guān)總署2012年第15號(hào)公告》并同步正式實(shí)施，其中上調(diào)了不少個(gè)人進(jìn)境物品的完稅價(jià)格和稅率，這就意味著，不少進(jìn)境攜帶的個(gè)人物品在免征稅額之外所要交納的關(guān)稅稅額進(jìn)一步提高，海外代購(gòu)的利潤(rùn)進(jìn)一步縮小。

與其相輔相成的是，2012年3月28日海關(guān)總署發(fā)布了《對(duì)于海關(guān)第15號(hào)公告等政策的說(shuō)明》規(guī)定：“根據(jù)《萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)公約》規(guī)定，進(jìn)境郵遞物品是指外國(guó)（地區(qū)）郵政企業(yè)使用萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟規(guī)定單式并交由中國(guó)郵政在我大陸地區(qū)投遞的物品”。郵政業(yè)務(wù)以私人信件、包裹為主（萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟規(guī)定了各國(guó)對(duì)郵政企業(yè)跨國(guó)郵寄物品應(yīng)當(dāng)給予關(guān)稅上的優(yōu)惠），而快遞業(yè)務(wù)則以商務(wù)文件、小型商品為主。萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟中的郵遞專(zhuān)指各國(guó)的郵政企業(yè)，不包括快遞公司，因此境外轉(zhuǎn)運(yùn)快遞在跨國(guó)運(yùn)送時(shí)并不能享受萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟中郵政企業(yè)的關(guān)稅優(yōu)惠。而在此政策出臺(tái)以前，各國(guó)快遞企業(yè)運(yùn)送的商品在進(jìn)入我國(guó)海關(guān)交由我國(guó)大陸郵政派遞時(shí)，海關(guān)部門(mén)將其視為郵寄的物品來(lái)對(duì)待，給予關(guān)稅優(yōu)惠。但此政策一出，海關(guān)部門(mén)將不再將其視為物品，境外快遞清關(guān)不能走“郵遞物品”通道，而需要走私人快遞的“商業(yè)快件”渠道，貨物無(wú)論價(jià)值多少，都要照章納稅。為了能夠走“郵遞物品”的通道，享受相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠（否則海外代購(gòu)的成本將更大），海外代購(gòu)者便只能通過(guò)外國(guó)的郵政企業(yè)郵寄商品，但大多境外郵政企業(yè)與快遞企業(yè)等商業(yè)性公司相比，價(jià)格通常是普通快遞企業(yè)價(jià)格的1倍甚至數(shù)倍以上，海外代購(gòu)的成本再次增加，利潤(rùn)再次縮小，使得海外代購(gòu)的最后一絲利潤(rùn)空間似乎也被填堵得嚴(yán)絲合縫。

四、海關(guān)規(guī)范性文件解決海外代購(gòu)問(wèn)題的實(shí)踐與理論

（一）海關(guān)規(guī)范性文件能否解決海外代購(gòu)的實(shí)踐分析

海關(guān)的規(guī)范性文件到底有沒(méi)有效果？效果怎么樣？對(duì)此最有話(huà)語(yǔ)權(quán)的當(dāng)屬海關(guān)的這幾個(gè)規(guī)范性文件出臺(tái)以后海外代購(gòu)市場(chǎng)的交易總量的變化了。如果在海關(guān)的幾個(gè)文件出臺(tái)以后，海外代購(gòu)的交易總量下降了，那就說(shuō)明海關(guān)總署的這幾個(gè)規(guī)范性文件有效果，反之，我們就可以認(rèn)為它效果甚微，甚至沒(méi)有效果。

2013年3月20日，中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布了《2012年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，在該報(bào)告的第四篇“行業(yè)篇”第二節(jié)“網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)現(xiàn)狀與數(shù)據(jù)”的第八項(xiàng)“海外代購(gòu)”中，給出了一個(gè)“2008-2013年中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模”的數(shù)據(jù)表格。從該表格中我們可以看出:從2008 年到2012年，海外代購(gòu)年交易金額幾乎每年都保持著成倍增長(zhǎng)。海關(guān)總署針對(duì)海外代購(gòu)的第一個(gè)規(guī)范性文件于2010 年7月2日出臺(tái)，而2010年海外代購(gòu)年交易金額的增長(zhǎng)率卻為歷史最高的140%，之后的2011年的增長(zhǎng)率也為近130%。甚至，在連續(xù)出臺(tái)了兩個(gè)針對(duì)海外代購(gòu)的規(guī)范性文件的2012年，海外代購(gòu)的年交易金額的增長(zhǎng)率也仍為82%。那么從表格中以及對(duì)表格中數(shù)據(jù)的比較中，我們可以得出以下兩個(gè)結(jié)論：

1.在海關(guān)總署出臺(tái)了針對(duì)海外代購(gòu)的相關(guān)規(guī)范性文件以后，海外代購(gòu)的年交易金額的增長(zhǎng)速率的確出現(xiàn)了下降。但前文已經(jīng)提到，海外代購(gòu)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，蓬勃發(fā)展不過(guò)是近五年的事情，海外代購(gòu)增長(zhǎng)速率的下降到底是由于海外代購(gòu)市場(chǎng)的漸漸飽和，還是海關(guān)總署的規(guī)范性文件的確起到了一定效果，這個(gè)，我們無(wú)法分清。因此，這一點(diǎn)效果到底能不能歸功于海關(guān)總署的規(guī)范性文件，我們還不能得出一個(gè)肯定的結(jié)論。

2.雖然2011年以來(lái)，海外代購(gòu)年交易金額的增長(zhǎng)速率出現(xiàn)了下降，但從2008年以來(lái)，總體上海外代購(gòu)的年交易金額仍然保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在海外代購(gòu)年交易金額增長(zhǎng)速率最低的2012年（為82%），年交易金額也仍然高達(dá)483億元，相比于2011年的265億元的年交易金額，幾乎是翻了1倍，而相比于2008年的24.1億元的年交易金額，更幾乎是翻了20倍。同時(shí)從表格中我們還可以看到，中國(guó)電子商務(wù)研究中心更是預(yù)測(cè)——在2013年,海外代購(gòu)的年交易金額將達(dá)到744億元，幾乎要是2008年交易金額（24.1億元）的30倍。短短五年時(shí)間里，海外代購(gòu)的年交易金額竟有了如此令人嘆為觀止的大幅度增長(zhǎng)。我們不得不說(shuō)，盡管海關(guān)出臺(tái)了針對(duì)海外代購(gòu)的規(guī)范性文件，我們卻幾乎看不到海關(guān)的規(guī)范性文件抑制海外代購(gòu)的效果，那規(guī)范性文件的有無(wú)又有什么實(shí)質(zhì)性分別呢？

所以，依據(jù)以上兩個(gè)結(jié)論，我們可以得出結(jié)論：海關(guān)總署的規(guī)范性文件在抑制海外代購(gòu)問(wèn)題上從實(shí)踐看幾乎起不到什么作用。

（二）海關(guān)規(guī)范性文件不能夠解決海外代購(gòu)的理論分析

實(shí)在的數(shù)據(jù)已經(jīng)告訴我們：海關(guān)總署的規(guī)范性文件不能抑制海外代購(gòu)這種避稅行為。然而這種危害國(guó)家稅收的行為卻必須得到抑制，那么從理論上分析并總結(jié)為什么海關(guān)總署的規(guī)范性文件不能夠抑制海外代購(gòu)便有助于我們找到抑制海外代購(gòu)之道。將海關(guān)總署的規(guī)范性文件如何作用與海外代購(gòu)的形成原因比較之后，我們可以發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

1.海關(guān)總署的規(guī)范性文件治標(biāo)未治本

1993年中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，勾畫(huà)出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。在過(guò)去的20年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展見(jiàn)證了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的成功立足，然而隨之立足的還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀——追求利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，利益最大化是每一個(gè)商人的行為準(zhǔn)則，而在該行為準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，每一個(gè)商人必然都會(huì)想盡一切辦法追求利益，因此才有了“三聚氰胺事件”，才有了奶粉安全乃至食品安全。上文已經(jīng)提到，海外代購(gòu)的一個(gè)最主要原因便是奶粉安全，而對(duì)于奶粉安全的解決，按照前面的尋根溯源，并不屬于海關(guān)總署的職權(quán)范圍，也并不是海關(guān)總署的幾個(gè)規(guī)范性文件就能夠解決得了的。雖然海關(guān)總署的規(guī)范性文件的確也是針對(duì)海外代購(gòu)避稅的各個(gè)環(huán)節(jié)上一一設(shè)置了關(guān)卡，堵住了海外代購(gòu)避稅的各種渠道，確實(shí)也導(dǎo)致了海外代購(gòu)增長(zhǎng)率的下降，但卻僅僅只是針對(duì)問(wèn)題“治標(biāo)”式的縫縫補(bǔ)補(bǔ)，并沒(méi)有觸及根本原因，也不能從根本上解決問(wèn)題。因此，海關(guān)總署的規(guī)范性文件只是治標(biāo)而未治本。

2.海關(guān)總署的規(guī)范性文件杯水車(chē)薪，難以解決問(wèn)題

首先從總體上看：海外代購(gòu)是由多種原因造成的，每種原因都有需要行動(dòng)的相應(yīng)主體。就筆者上文所述的幾個(gè)主要原因而言，可能涉及的部門(mén)就有稅務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)、外交部門(mén)、海關(guān)部門(mén)甚至是立法機(jī)關(guān)。若要解決海外代購(gòu)問(wèn)題，必然要求他們都在其各自職權(quán)范圍內(nèi)找出造成海外代購(gòu)的原因并一一對(duì)癥下藥，甚至也可能還會(huì)需要各個(gè)部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)才能從根本上解決海外代購(gòu)問(wèn)題。而事實(shí)卻是僅僅只是海關(guān)部門(mén)去面對(duì)海外代購(gòu)這一由多種原因促成的龐然大物，這就不免有些杯水車(chē)薪。其次再?gòu)囊巡扇〈胧┑暮ｊP(guān)部門(mén)看：從2008年至今，海外代購(gòu)飛速發(fā)展，勢(shì)如破竹。而相比之下，從2008年至今，海關(guān)總署針對(duì)海外代購(gòu)所出臺(tái)的規(guī)范性文件卻只有文中述及的三個(gè)，且對(duì)于海外代購(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)，鑒別“物品”與“商品”的技術(shù)措施上，海關(guān)總署至今仍然處于空白狀態(tài)?？梢?jiàn)，已經(jīng)行動(dòng)的海關(guān)部門(mén)所采取的的措施也仍是杯水車(chē)薪。在杯水車(chē)薪的基礎(chǔ)上杯水車(chē)薪，那么海關(guān)總署的規(guī)范性文件抑制海外代購(gòu)的效果就可想而知了。

因此，依據(jù)以上兩點(diǎn)，我們也可以得出結(jié)論：在理論上，海關(guān)總署的規(guī)范性文件不會(huì)在抑制海外代購(gòu)方面起到太大的作用。

五、結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是在實(shí)踐中，還是在理論上，海關(guān)總署的規(guī)范性文件在抑制海外代購(gòu)的效果上都是很微弱的，也就是說(shuō)，海關(guān)總署的規(guī)范性文件不能夠從根本上解決海外代購(gòu)的問(wèn)題，而這樣的結(jié)果可以說(shuō)是必然會(huì)出現(xiàn)的。因?yàn)楹Ｍ獯?gòu)是由多種原因促成的，必然也要求多方合力協(xié)調(diào)、共同解決。針對(duì)海外代購(gòu)形成的各方面原因，筆者建議各相關(guān)部門(mén)分別采取針對(duì)奶粉安全乃至食品安全的重刑主義、降低“入門(mén)級(jí)”奢侈品消費(fèi)稅、擴(kuò)大進(jìn)口種類(lèi)等等相應(yīng)措施，必然能夠從根本上成功抑制海外代購(gòu)。

［1］龔倩,黃偉,沈崢嶸,劉燁.離職空姐巨額海外代購(gòu)未申報(bào)被判刑11年引發(fā)反思——海外代購(gòu)，該怎樣規(guī)制［N］.新華日?qǐng)?bào)，2012-09-09.

［2］馬守敏.海外代購(gòu)-游走在走私邊緣［N］.人民法院報(bào),2012-09-15.

［3］王玉.《刑法》第144條中“有毒有害非食品原料”的合理定位［J］.法學(xué)，2008,（11）.

［4］李大明，王萌.基于消費(fèi)行為的奢侈品課稅分析［J］.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（1）.

［5］中國(guó)電子商務(wù)研究中心.2012年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告［EB/OL］.http://www.100ec.cn/detail--608 9726.htm l，2012-03-20.