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        關于發(fā)展黔江區(qū)畜牧業(yè)的思考

        2013-11-21 06:00:34卜新宇
        中國畜牧獸醫(yī)文摘 2013年11期
        關鍵詞:黔江黔江區(qū)產(chǎn)值

        卜新宇 鄭 洪

        (重慶市黔江區(qū)畜牧生產(chǎn)技術推廣站,重慶 409000)

        近10年來,黔江畜牧業(yè)高速發(fā)展,各項生產(chǎn)指標穩(wěn)步增長,畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)成倍翻番。占畜牧產(chǎn)值80%以上的生豬產(chǎn)業(yè)是黔江區(qū)建設國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范先行區(qū)的核心內(nèi)容。黔江區(qū)最近連續(xù)5年獲得國家生豬調(diào)出大縣獎勵,卻屢屢難破“豬周期”怪圈,雖然畜牧生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展,仍存在一些問題:(1)每年大量從外省區(qū)調(diào)豬進來,與生豬調(diào)出大縣名不符實;(2)引進的生豬深加工企業(yè)不得民心,養(yǎng)殖戶不肯主動賣豬給企業(yè);(3)豬價高時養(yǎng)豬戶紛紛上馬,豬價跌時養(yǎng)豬戶集體退出,造成對豬市的助漲助跌。因此,必需探求黔江區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展,本文分析了黔江區(qū)2002~2012年的畜牧業(yè)發(fā)展情況,提出了發(fā)展對策措施。

        1 10年來黔江畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        從2002~2012年,黔江畜牧生產(chǎn)各項指標大幅增長,生豬產(chǎn)值增長3.76倍,畜牧產(chǎn)值增長2.75倍,畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由36.05%增至50.70%。人均生豬出欄由1.01增至1.47,生豬產(chǎn)值始終保持在畜牧產(chǎn)值80%左右。由此可見,“豬周期”對畜牧業(yè)影響之大,破解這一難題是當務之急。2002~2012年生產(chǎn)情況具體如表1所示。

        表1 黔江區(qū)2002~2012年生豬產(chǎn)值/畜牧產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)產(chǎn)值情況

        2 存在的問題

        2.1 生豬價格大幅振蕩,嚴重影響了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展

        10多年來,生豬產(chǎn)值始終占畜牧產(chǎn)值的80%左右,因此,當?shù)赜行竽两?jīng)濟主要是豬經(jīng)濟的說法。生豬價格以3~4年為1個波段,呈W型波動,專家學者稱之為“豬周期”。而生豬價格大幅振蕩嚴重沖擊養(yǎng)殖戶的利潤,肥豬價格最高時達到16元/kg,價格低時只有12元/kg,而隨著飼料等成本的大幅上漲,保本豬價要達到13元/kg。而“豬周期”中豬價也總是跌的時間長漲的時間短,反復的振蕩,傷了養(yǎng)豬人的自信,也徹底將養(yǎng)豬業(yè)中的絕大多數(shù)小散戶清洗出場。當然,當下發(fā)展畜牧業(yè)主要依靠規(guī)模戶,但規(guī)模戶在生豬價格持續(xù)低迷時發(fā)展停滯不前,如果政策不支持還有后退的可能。如果說生豬產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的頂梁柱,那么保增長就要保住這一頂梁柱。

        2.2 “融資難”影響了畜牧業(yè)現(xiàn)代化

        截止2012年底,全區(qū)有407戶申請銀行貸款金額總數(shù)在9 000萬元以上,實際貸款戶有107戶,占申請戶的26%,實際放貸金額為2 698萬元,占需求量的30%?,F(xiàn)代生豬養(yǎng)殖不斷向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展,僅靠養(yǎng)殖業(yè)主自籌和政府補助無法完全解決資金緊缺問題,周轉資金和后續(xù)發(fā)展資金對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)發(fā)展壯大至關重要。而養(yǎng)殖業(yè)主的誠信意識日益成為阻礙營造良好金融生態(tài)環(huán)境的桎梏。

        2.3 養(yǎng)殖污染治理成本高,制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

        養(yǎng)殖業(yè)污染主要是對大氣、水體和土壤造成污染。黔江區(qū)高度重視畜禽糞污治理,環(huán)保部門對養(yǎng)殖糞污排放實行高標準嚴要求,畜牧部門一直把環(huán)評作為豬場建場審批的前置條件。多數(shù)養(yǎng)殖場有環(huán)評愿望,但由于環(huán)評手續(xù)復雜、費用太高,1個年出欄1 000頭的豬場至少要2~3萬元,甚至更多,導致部分養(yǎng)殖業(yè)主“偷梁換柱”、“迂回運動”、逐步擴規(guī)、甚至不批而建,造成大量面源污染,嚴重影響了生豬規(guī)模養(yǎng)殖的良性和諧發(fā)展。

        2.4 經(jīng)濟高速運行的條件下,養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降

        當今社會,人們追求經(jīng)濟效益短平快的今天,養(yǎng)殖業(yè)比較效益低下。就算養(yǎng)殖行情很好的情況下,散戶養(yǎng)1頭豬1年也只賺幾百元錢,出去打工1月可賺幾千元。在這種情況下,沒有人會選擇養(yǎng)殖,打工賺錢回來再買肉吃更花得來,手頭也不差零花錢。這也是散戶退出加劇的根本原因。

        2.5 全國性的疫病風險難于控制

        每年春秋,全國性的疫情形勢嚴峻,藍耳病、口蹄疫及高致病性禽流感時有發(fā)生。疫情一旦發(fā)生,造成養(yǎng)殖業(yè)的損失很難準確估量。有些疫病甚至專家學者也難解其原因,也許是近年來高效發(fā)展的經(jīng)濟造成環(huán)境的破壞,飼料、水源等源頭性的原因。如年初的H7N9禽流感襲卷大江南北,對養(yǎng)禽業(yè)的傷害是致命的一擊。在這樣的背景下,畜牧業(yè)的發(fā)展可謂如履薄冰。

        2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手

        畜牧業(yè)發(fā)展的根在農(nóng)村,離不開農(nóng)民,更離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。畜牧業(yè)是惠農(nóng)惠民產(chǎn)業(yè),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的貢獻率低,比起烤煙、蠶桑,畜牧業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級往往為了目標任務喊口號,缺乏實際推手和抓手,重視程度、投入資金、精力等遠遠不夠??梢钥匆姇涏l(xiāng)長親自去督陣烤煙收購,卻不見其親自坐陣收豬。

        3 措施與建議

        3.1 政策和資金的連續(xù)性決定畜牧業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性

        以養(yǎng)豬業(yè)為例,2002~2012年,黔江區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展分3個階段:即2002~2006年為平穩(wěn)發(fā)展期,2006~2009年為突破跨躍期,2009~2012年又轉為平穩(wěn)發(fā)展期。認真分析3個發(fā)展階段,從中可見政策支持對一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

        2006~2009年,黔江區(qū)生豬跨躍式發(fā)展,究其政策如下:黔江委發(fā)[2007]33號中共重慶市黔江區(qū)委、重慶市黔江區(qū)人民政府《關于突破性發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的決定》,指導思想與奮斗目標為超常規(guī)推進無公害生豬基地建設。黔江府發(fā)[2008]30號2008年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見,把生豬產(chǎn)業(yè)打造成為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)。黔江區(qū)政府發(fā)出《關于認真做好2009年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知》,為推進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,出臺了9大扶持政策。由此可見,領導高度重視加上空前的政策資金支持力度,是產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展的重要推手。建議除積極爭取國家生豬大縣、良種補貼、能繁母豬直補、農(nóng)業(yè)保險、標準化示范創(chuàng)建等普惠政策外,還應整合地方財政資源,在良種繁育、現(xiàn)代養(yǎng)殖設備、糞污綜合治理、科技創(chuàng)新與示范推廣、用地、融資等方面給予扶持,并保持政策的相對連續(xù)性。

        3.2 畜禽生產(chǎn)信息預警

        在價格大起大落時幫助養(yǎng)殖戶減少損失,保住利潤。生豬價格的劇烈波動及年初H7N9禽流感疫情,給規(guī)模場戶和散養(yǎng)戶造成了不小的虧損,避免生豬價格的大起大落和疫情發(fā)展,已成為社會關注農(nóng)民穩(wěn)定增收的焦點。通過互聯(lián)網(wǎng)技術,把全國及地方生產(chǎn)情況作一趨勢性信息統(tǒng)計,分析上年母畜養(yǎng)殖與市民消費情況,利用供求關系作預警性分析,形成1個宏觀指導方向,從客觀上避免生產(chǎn)過剩沖擊價格或產(chǎn)能不足致價格狂飆。加強生產(chǎn)監(jiān)測預警,更是政府職能部門宏觀決策、微觀調(diào)控的急迫任務。

        表2 生豬盈虧預警表

        3.3 采取綜合措施推進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

        3.3.1 提高產(chǎn)業(yè)化程度

        完善畜禽良種繁育體系,優(yōu)化畜禽品種結構,提高標準化示范生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局,積極推進種豬、母豬、商品豬“專業(yè)化生產(chǎn)—分點飼養(yǎng)”生產(chǎn)方式,積極推廣生豬減排降污模式,強化疫病防控。發(fā)展和保護必須兩手抓兩手都要硬,否則,一場疫情致幾年的發(fā)展成果歸零,控制疫情重在預防。

        3.3.2 完善產(chǎn)業(yè)鏈

        完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制,全力引進大型優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖企業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,實行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、社會化服務,完善龍頭企業(yè)與基地、基地與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制,逐步形成產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

        3.3.3 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要推手作用

        畜牧產(chǎn)業(yè)尤其是生豬產(chǎn)業(yè)一直被當成黔江的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一在抓,可是抓與抓力度不同,如果以抓烤煙的手法來抓畜牧產(chǎn)業(yè),相信黔江的畜牧產(chǎn)業(yè)定會走在重慶前列。其中極其重要且關鍵的推手就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。區(qū)委、區(qū)政府應將生豬產(chǎn)業(yè)納入各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)考核,加大考核權重,嚴格獎懲逗硬,并匹配相關發(fā)展扶持政策,情況必將好之許多。

        3.3.4 抓住特色效益農(nóng)業(yè)機遇嘗試發(fā)展肉牛

        重慶在發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)中提到肉牛發(fā)展,黔江可以嘗試這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相對于生豬價格的大起大落,肉牛價格一路走高,說明全國肉牛飼養(yǎng)量供不應求。

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