文/孫惠敏 黃小靈（寧波大學紅鷹學院，浙江寧波 315175）

近年來，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。2011年，中小企業(yè)已經(jīng)占到了全國企業(yè)總數(shù)的90%，城鎮(zhèn)勞動就業(yè)人口的80%，國內生產(chǎn)總值的60%，稅收的50%以上。65%的發(fā)明專利、75%以上的新產(chǎn)品開發(fā)來自于中小企業(yè)。但自2008年世界金融危機后，隨著西方國家的經(jīng)濟發(fā)展陷入停滯甚至倒退，政府財政債務緾身，居民消費乏力，導致我國出口萎縮；國內消費市場發(fā)展緩慢，內需得不到有效拉動，給我國以生產(chǎn)中低端消費品為主的中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴重困難；同時，中小企業(yè)由于自身的稟賦條件、創(chuàng)新能力和管理水平局限性，以及能夠獲取和運用外部資源的能力較弱，使中小企業(yè)的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和問題，如創(chuàng)新投入不足、技術人員嚴重匱乏，外部知識源支持很少等。所以，中小企業(yè)如何在困境中奮起，是當前我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中亟需解決的重要現(xiàn)實問題?；诖?，本文就中小企業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的相互關系問題作些探討。

一、中小企業(yè)發(fā)展中的高技能人才短缺瓶頸分析

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術裝備、發(fā)展空間正在發(fā)生深刻變革，要想在新的競爭背景下不斷提高，必須發(fā)掘人才優(yōu)勢，但目前中小企業(yè)高技能人才隊伍總量短缺、結構失衡、匹配度不夠等矛盾越來越突出，一定程度上阻礙了中小企業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。而高技能人才在勞動力市場中主要流向優(yōu)勢企業(yè)、大型企業(yè)，真正面向中小企業(yè)就業(yè)的高技能人才甚少，中小企業(yè)在高技能人才資源獲得競爭中劣勢明顯；同時由于企業(yè)條件和規(guī)模的限制，無法用優(yōu)越的待遇吸取優(yōu)質員工，使中小企業(yè)面臨發(fā)展與人才短缺的雙重困境。

2012年6月，我們對浙江省302家中小企業(yè)高技能人才現(xiàn)狀的調查表明：當問到在“貴企業(yè)中，專業(yè)技術人才占全體員工的比例”時，23.84%的回答是僅占5%以下，31.46%回答是占全體員工的5%－10%。當問到“貴企業(yè)中，具有一定級別和資質的高技能人才占專業(yè)技術人才的比例大致為多少時”，40.4%的中小企業(yè)回答是僅占 5%，34.11%回答是占5%—10%。這表明在浙江省三分之二的中小企業(yè)中，專業(yè)技術人員所占比例相當?shù)?；而且在這些專業(yè)技術人員當中取得相應資格證書的高技能人才更少。

隨著經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐的加快，企業(yè)需要一大批推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化的高技能人才以支撐企業(yè)發(fā)展。但目前有相當一部分中小企業(yè)經(jīng)營者還沒有轉變觀念，舍不得在人力資源上加大投入，仍在低端產(chǎn)品中掙扎徘徊。更多的中小企業(yè)面對激烈的市場競爭，意識到企業(yè)技術改造升級勢在必行，對高技能人才十分渴求，但礙于經(jīng)濟實力和經(jīng)營規(guī)模，依靠企業(yè)自身無力大量引進高技能人才或獨立在企業(yè)內部成立培訓機構對在職員工進行培訓提升，因此在中小企業(yè)的人才隊伍建設上需要“抱團取暖”，需要依靠協(xié)會、政府、高校等多途徑多渠道上的聯(lián)合參與和支持。

二、中小企業(yè)生存發(fā)展與高技能人才培養(yǎng)的支持路徑探討

企業(yè)是市場競爭、技術創(chuàng)新的主體。高技能人才作為企業(yè)產(chǎn)品的直接制造者和服務的直接提供者，他們數(shù)量的多少和素質高低對企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力產(chǎn)生著最重要的影響。從根本上講，企業(yè)的核心競爭力的提升，關鍵在于勞動者素質的提高和大量高素質人才的培養(yǎng)，特別是生產(chǎn)一線高技能人才的培養(yǎng)。因而，加強高技能人才隊伍建設是提升職工隊伍整體素質的重要保證。高技能人才既掌握專門知識和技術，又了解生產(chǎn)全貌，具有高超、精湛的操作技能，對于提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)技術創(chuàng)新和科技成果轉化，具有不可替代的作用。目前，企業(yè)的生產(chǎn)方式正趨向于知識密集型生產(chǎn)，職工沒有較高文化程度，不能掌握復雜的技能和高超的技術，不能緊跟飛速發(fā)展的技術進步步伐，企業(yè)就談不上生存發(fā)展。高技能人才是職工隊伍中的優(yōu)秀代表和核心骨干，其素質提高、數(shù)量增長、作用發(fā)揮是提升人力資源整體素質的重要基礎。只有抓住高技能人才這個影響力最大、帶頭作用最強的群體，加強包括高技能人才在內的各類人才隊伍建設，才能提升職工隊伍整體素質，企業(yè)才能實現(xiàn)在市場競爭中持續(xù)發(fā)展。這需要政府、企業(yè)、高校多方聯(lián)合互動，才能快速取得成效。

第一，各級政府要加強政策支持和財力支持。加強高技能人才隊伍建設，是政府義不容辭的職責，只有充分發(fā)揮政府的主導作用，才能確保高技能人才隊伍建設健康有序、卓有成效地進行。政府應組織通過實施職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽、技能比武和技術創(chuàng)新以及在關鍵崗位設立首席職位等多種形式，在各行業(yè)和職業(yè)領域不斷發(fā)現(xiàn)、選拔和培育具有高超技能的領頭人。首先，進一步完善職業(yè)資格證書制度，通過推動職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度、技能人才培養(yǎng)制度與企業(yè)勞動工資制度相銜接，積極開展職業(yè)資格的國際互認工作，為高技能人才的流動和企業(yè)引進國外高技能人才創(chuàng)造條件。其次，進一步加大高技能人才考核與評聘工作力度，打破比例、年齡、資歷和身份的界限，擴大評聘范圍，改進考評方法，充分調動高技能人才提高自身技術、技能水平的積極性，使高技能人才脫穎而出。再次，政府相關部門應為高技能人才隊伍建設提供法律政策保障。針對技能型人才特點，利用多種表彰形式和獎項，對在行業(yè)、職業(yè)領域中做出突出貢獻的高技能人才進行表彰。

第二，中小企業(yè)要積極開展高技能人才的培養(yǎng)、引進和儲備工作。一是建立健全企業(yè)對技能型人才的培養(yǎng)機制，把發(fā)展技能型人才作為企業(yè)人才戰(zhàn)略的重要組成部分。企業(yè)追求的是利潤最大化，講究的是投入產(chǎn)出的效益。企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)要按照企業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃的要求，堅持以企業(yè)內部需求為導向，以提高企業(yè)核心競爭力為目標，以加強職業(yè)技能培訓和鑒定為手段，針對高技能人才的特點，強化培養(yǎng)措施，建立健全技術工人參加職業(yè)培訓和鑒定進階的暢通渠道，為推動企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作奠定基石。二是建立健全高技能人才技術交流工作機制，定期組織高技能人才開展技術交流活動，在交流過程中實現(xiàn)經(jīng)驗共享，技術互幫，為企業(yè)解決生產(chǎn)工藝難題、復雜操作等關鍵技術，達到互相促進、共同提高的目的。企業(yè)在特有工種、關鍵崗位上設立首席技師、工種帶頭人、專家型技能人才等高級職位，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，調動高技能人才鉆研技術和努力工作的積極性。

第三，充分發(fā)揮大專院校培養(yǎng)高技能人才的主渠道作用。高職院校是專門培養(yǎng)高技能人才的重要基地，在高技能人才培養(yǎng)中起著主渠道作用。因而，高職院校應堅持以就業(yè)為導向，緊密結合企業(yè)崗位要求，對照國家職業(yè)標準，確定和調整培養(yǎng)目標和課程設置，積極開展校企合作。在高技能人才隊伍建設中，為了使學生能夠獲得更多的勞動技能，需要產(chǎn)學研結合，學校要針對企業(yè)發(fā)展需要，分期、分批將學生派到企業(yè)去實踐，使畢業(yè)生更能適應企業(yè)實際操作崗位的需要；院校要根據(jù)企業(yè)需要制定的高技能人才培養(yǎng)標準和培養(yǎng)規(guī)格，合理制定培養(yǎng)計劃，并根據(jù)政府規(guī)劃的地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向，培養(yǎng)更多的為產(chǎn)業(yè)服務的高技能人才。

第四，企業(yè)、高校、協(xié)會三方聯(lián)動，搭建高技能人才隊伍建設的平臺和橋梁。中小企業(yè)因其規(guī)模小、在發(fā)展中面臨著資金困境、技術困境、管理困境、市場困境和人力困境等問題，因而必須依靠多方合作才能擺脫發(fā)展瓶頸，而在這個環(huán)節(jié)中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會的建設就顯得尤其重要。政府部門在政策制定中有一定的滯后性，對中小企業(yè)的訴求不能及時反饋，這可以通過行業(yè)協(xié)會的平臺得到一定彌補。行業(yè)協(xié)會一方面是中小企業(yè)的聯(lián)合體的代表，表達和體現(xiàn)了中小企業(yè)的訴求；另一方面作為社會組織，其承擔了一部分政府的功能。行業(yè)協(xié)會應承擔起建立行業(yè)人才資源供需共享平臺、建立人才信息庫的職能，彌補中小企業(yè)因自身規(guī)模小、無實力及經(jīng)費缺失的缺陷。同時，行業(yè)協(xié)會還應當引導和制定本行業(yè)高技能人才培訓規(guī)劃、指導開展人才培訓。

三、基于契約關系的高技能人才培養(yǎng)的合作共同體構建

中小企業(yè)高技能人才隊伍建設離不開與其密切相關的四個主體，即企業(yè)、政府、高校、行業(yè)協(xié)會。離開任何一個合作主體，中小企業(yè)高技能人才隊伍建設都不能取得很大成效。

首先，企業(yè)是高技能人才隊伍就業(yè)和發(fā)展的實體單位，也是高技能人才發(fā)展的載體，兩者關系最為密切，因此中小企業(yè)應首先承擔高技能人才隊伍建設的主要責任，通過企業(yè)自主培訓等活動開展培養(yǎng)出適合自身發(fā)展的人才隊伍。其次，政府相關部門在中小企業(yè)高技能人才隊伍建設中發(fā)揮著導向性作用。在當前中小企業(yè)高技能人才全面緊缺的形勢下，政府相關部門有責任和義務通過采取各種措施來緩解這個局面，尤其是政策和資金的配套，為高技能人才隊伍建設開路引渠、保駕護航。再次，高職院校一方面是高技能人才初次培養(yǎng)的重要基地，同時也是企業(yè)開展人才再培訓和再提高的依托，其培養(yǎng)的畢業(yè)生能否匹配和勝任中小企業(yè)對高技能人才的需求直接體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的質量。因此將高職院校納入合作共同體當中，有利于大學生的就業(yè)率和職業(yè)能力提升。高職院校要緊緊把握行業(yè)的人才需求特征和狀況，掌握畢業(yè)生輸出、用人反饋信息，及時調整人才培養(yǎng)方案。最后，行業(yè)協(xié)會作為橋梁和紐帶，承擔了服務和協(xié)調的功能，既體現(xiàn)了中小企業(yè)的人才需求的呼聲，又利用自身的特點為中小企業(yè)提供相應的人才資源信息及人才崗位技能的認證工作。

高技能人才隊伍建設需要明確四方——企業(yè)、政府、高校、協(xié)會的義務和責任關系，形成一種基于契約關系的合作共同體，為培養(yǎng)中小企業(yè)高技能人才各履其責。這需要建立四方開展合作聯(lián)盟的組織架構、互動平臺，制度規(guī)范、資金保障等，為中小企業(yè)高技能人才隊伍建設提供強有力的體制機制保證，以實現(xiàn)我國中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。共同體運作路徑如下圖：

多方聯(lián)動多維合作關系的中小企業(yè)高技能人才隊伍建設示意圖

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