文｜劉 佳

包頭市東河區(qū)“東河講壇”自2008年啟動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持走理論宣講教育大眾化、通俗化的道路，貼近實(shí)際，創(chuàng)新形式，拓展需求，務(wù)求實(shí)效。目前，“東河講壇”正式掛牌成立的子講堂有28個(gè)，形成了特色理論貫穿始終、特色講壇解讀民生、特色品牌形成互動(dòng)的宣講模式，努力把講堂辦成老百姓樂(lè)于接受、樂(lè)于參與、樂(lè)在其中的“民心課堂”，探索出了一條政策宣傳、理論普及、文化惠民、矛盾化解的新路子。

隨著體制改革的逐步深化和社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，宣傳思想領(lǐng)域中也呈現(xiàn)出許多新的矛盾和問(wèn)題，給做好新時(shí)期宣傳思想工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，自治區(qū)黨委宣傳部按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民”的總要求，在全區(qū)101個(gè)旗縣（市區(qū)）著力加強(qiáng)基層講堂建設(shè)。包頭市東河區(qū)按照自治區(qū)有關(guān)要求，以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以做好黨的群眾工作為重點(diǎn)，以強(qiáng)化陣地建設(shè)為載體，以理論政策服務(wù)和文化惠民為內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)“東河講壇”建設(shè)。

借助“東河講壇”的平臺(tái)，許多居民以社區(qū)或村為單位自發(fā)組成文藝隊(duì)，自己填詞作曲，自己編排節(jié)目，把生動(dòng)活潑的文藝形式與黨的理論精神結(jié)合起來(lái)，令人耳目一新。2013年1月19日，包頭市東河區(qū)沙爾沁鎮(zhèn)鄧家營(yíng)子村的張瑞芬文化大院與東河區(qū)西腦包辦事處晉之情藝術(shù)團(tuán)聯(lián)合舉辦了以“城鄉(xiāng)互動(dòng)宣傳貫徹十八大精神”為主題的聯(lián)誼會(huì)。聯(lián)誼會(huì)上，既有“東河講壇”之“趙鏞話(huà)黨史”欄目的主講人趙鏞老人用通俗的語(yǔ)言和鮮活的事例為大家講解黨的十八大精神，又有居民們自己編排的舞蹈《十八大頌歌》《草原兒女歡慶十八大》；既有反映東河區(qū)“老包頭”風(fēng)土人情的方言快板，又有展現(xiàn)美麗東河風(fēng)貌的歌曲《南海湖》等等。盡管條件有限，人們的認(rèn)真與熱情卻驅(qū)走了嚴(yán)寒，帶來(lái)陣陣暖意。

近年來(lái)，“東河講壇”始終堅(jiān)持用老百姓自己的語(yǔ)言詮釋黨的科學(xué)理論和方針政策，高度關(guān)注社會(huì)民生，有效化解矛盾糾紛，通過(guò)打造講堂建設(shè)品牌，大力提升了宣講的吸引力和影響力，有效傳遞了推動(dòng)社會(huì)前行的正能量，架起了一座密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的橋梁。

“吳燕說(shuō)法”：講堂暢通干群相互信任的渠道

“吳燕說(shuō)法”是“東河講壇”的一個(gè)知名品牌。知名，不是因?yàn)樾麄鳟a(chǎn)生的名人效應(yīng)，而是因?yàn)樗谥v法普法的過(guò)程中，始終圍繞百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，融情于法，真情服務(wù)，贏得了群眾的信任。

2008年，東河區(qū)法官吳燕被聘為“東河講壇”的客座講師。她利用自身的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，深入到社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、看守所、企業(yè)等，針對(duì)不同群體的不同需求以不同的方式做出解答，取得了良好的效果。一次臨近春節(jié)的時(shí)候，吳燕來(lái)到東河區(qū)看守所看望49名被關(guān)押的未成年人，給孩子們講南非前總統(tǒng)曼德拉在27年的監(jiān)獄生涯中始終心系光明、讀書(shū)不輟，最后成為爭(zhēng)取民族獨(dú)立的一代領(lǐng)袖；講著名刑法學(xué)家邱興隆，因“經(jīng)濟(jì)犯罪”入獄七年，潛心研究法律，出獄后成為我國(guó)著名的刑法學(xué)專(zhuān)家；她把溫暖與鼓勵(lì)寫(xiě)在賀卡上，作為送給孩子們的新年禮物。漸漸地，孩子們抬起了頭，眼里有了希望的光亮。開(kāi)庭時(shí)，孩子們?cè)诜ㄍド暇o握著賀卡，流著淚讀著自己的悔過(guò)書(shū)，在場(chǎng)的人無(wú)不動(dòng)容。

為了擴(kuò)大宣講的覆蓋面，更好地滿(mǎn)足群眾的法律需求，2011年4月，成立了一支由東河區(qū)法院優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干組成的12人“法官講堂”?！皡茄嗾f(shuō)法”由單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。“每到一處，老百姓都在認(rèn)真地聽(tīng)，現(xiàn)場(chǎng)特別熱烈，經(jīng)常是時(shí)間到了，老百姓還在舉手提問(wèn)?！币淮?，“吳燕說(shuō)法”團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)遇到了一起長(zhǎng)達(dá)5年時(shí)間沒(méi)能解決的宅基地糾紛，當(dāng)事人雙方因?yàn)橥恋亟唤鐓^(qū)幾分地的所有權(quán)問(wèn)題僵持不下，多次向鎮(zhèn)政府反映。“吳燕說(shuō)法”團(tuán)隊(duì)在調(diào)解時(shí)給村民講了“六尺巷”的典故：“千里家書(shū)只為墻，讓他三尺又何妨，萬(wàn)里長(zhǎng)城今猶在，不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇”，原本意氣難平的當(dāng)事人聽(tīng)后連說(shuō)慚愧，雙方當(dāng)場(chǎng)握手言和。其中一位當(dāng)事人的話(huà)令吳燕記憶猶新：“今天我在自己家門(mén)口，打官司不花一分錢(qián)，還見(jiàn)到法院的院長(zhǎng)，而且法院院長(zhǎng)親自來(lái)調(diào)解，就憑這點(diǎn)我知足了，這官司不打了?！?/p>

為了使宣講服務(wù)有常態(tài)化的機(jī)制保障，2012年4月，幾個(gè)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過(guò)程中矛盾問(wèn)題較為突出多發(fā)的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“法官工作站”。當(dāng)居民產(chǎn)生難以解決的矛盾糾紛時(shí)，只要反映到“法官工作站”，“吳燕說(shuō)法”團(tuán)隊(duì)就會(huì)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)為他們提供法律咨詢(xún)和調(diào)解，老百姓不需要請(qǐng)律師，也不需要花一分錢(qián)，在自己家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。拆遷矛盾是吳燕團(tuán)隊(duì)經(jīng)常遇到的問(wèn)題，解決不好，容易引發(fā)群體性事件。在做拆遷工作時(shí)，吳燕對(duì)自己的團(tuán)隊(duì)說(shuō)：“不論咱們的拆遷工作能不能做成，我們一定要有情意在里頭，老百姓對(duì)我們有情意，有信任，我們做工作的時(shí)候，一定也要有情意在里頭?！币淮?，一位拆遷戶(hù)是殘疾人，靠零星拉運(yùn)黃包車(chē)維持生計(jì)，有關(guān)人員做工作時(shí)他表現(xiàn)出以死抗?fàn)帯⑼瑲w于盡的態(tài)度，拆遷難度非常大。吳燕團(tuán)隊(duì)一方面積極地與他交流溝通，一方面幫助他與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決他的實(shí)際困難。最后，這位殘疾人成為第一個(gè)簽訂拆遷協(xié)議的人。他對(duì)吳燕說(shuō)：“你說(shuō)怎么拆我就怎么拆，因?yàn)槲蚁嘈拍銈儾粫?huì)騙我?！?/p>

談到宣講工作的感受，吳燕說(shuō)：“每走一個(gè)地方，回來(lái)首先自己感動(dòng)一次，老百姓對(duì)法律的那種敬仰和期待，讓我覺(jué)得即使解決不了他們的實(shí)際問(wèn)題，也應(yīng)該讓他們了解獲得司法救濟(jì)的正確途徑，幫助他們理性維權(quán)。”

“惠民講堂”：搭建干群雙向受益的平臺(tái)

東河區(qū)人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)辦的“惠民講堂”以“東河講壇”為依托，以宣講就業(yè)、社保政策為核心，走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，針對(duì)百姓關(guān)注的就業(yè)、社保等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答，讓老百姓對(duì)政策明明白白，辦起事來(lái)順順利利。

“惠民講堂”成立后，不僅原先辦事不知從何處著手的群眾明白了“去哪兒辦”“找誰(shuí)辦”“怎樣辦”，一些特殊人群如孤寡老人、殘疾人等還享受到了簡(jiǎn)化辦事流程或代辦的實(shí)惠。宣講產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)無(wú)形中擴(kuò)大了受益群體的覆蓋面，使沒(méi)有參與的群眾也能對(duì)政策明明白白。

“惠民講堂”不僅讓百姓得到實(shí)惠，也讓職能部門(mén)受益。一名社保局的工作人員說(shuō)，“業(yè)務(wù)窗口咨詢(xún)的人流量明顯減少，直接到各窗口辦理業(yè)務(wù)的人數(shù)明顯增加，過(guò)去許多需要反復(fù)咨詢(xún)確認(rèn)的細(xì)節(jié)問(wèn)題現(xiàn)在都可以一步到位，既節(jié)省了前來(lái)辦事的人的時(shí)間，我們也提高了工作效率，能集中精力更好地辦事。”另外，宣講工作還敦促業(yè)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)了由“被詢(xún)問(wèn)”到“主動(dòng)講”的轉(zhuǎn)變。宣講工作要求業(yè)務(wù)人員必須對(duì)政策了如指掌、對(duì)業(yè)務(wù)精益求精、對(duì)百姓有問(wèn)必答，客觀(guān)上促進(jìn)了工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能。讓政策走進(jìn)百姓的“惠民講堂”，以多渠道、多層次、零距離的宣講活動(dòng)為支點(diǎn)，搭建起了一個(gè)干群雙向受益的服務(wù)平臺(tái)。

“文化講堂”：架起干群連心橋

東興街道草原輕峰社區(qū)的“文化講堂”是“東河講壇”的又一個(gè)特色理論陣地。它把社區(qū)中不同年齡、不同層次的群眾凝聚到一起，傳播主流價(jià)值，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。

退休老教師靳俊老人是“文化講堂”的“名嘴”，每逢他講課必定座無(wú)虛席。他把黨的十八大精神改編成朗朗上口的順口溜，使群眾一聽(tīng)就懂；結(jié)合身邊人、身邊事講授傳統(tǒng)文化和道德規(guī)范，催人思考；緊跟當(dāng)下的輿論焦點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，針砭時(shí)弊、激濁揚(yáng)清。雖是義務(wù)講解，他每一次都是精心準(zhǔn)備，甘之如飴地在這個(gè)社區(qū)講堂上發(fā)揮著光和熱。

為了取得實(shí)效，“文化講堂”的每一次宣講都堅(jiān)持做到“小、近、親、實(shí)”?！靶　本褪菑纳鐓^(qū)、家庭中的小事說(shuō)起，剖析事理，以小見(jiàn)大，傳播正面積極的價(jià)值觀(guān)；“近”就是說(shuō)群眾生活中的事、身邊的事和熟悉的事；“親”就是用群眾語(yǔ)言說(shuō)出老百姓的心里話(huà)，做群眾的貼心人；“實(shí)”就是講群眾最關(guān)心的、與自身利益密切相關(guān)的事。一位居民說(shuō)：“講堂說(shuō)出了人們心中缺失的東西，使人感到一種積極向上的力量，像找到了心靈歸宿一樣?！薄安菰p峰社區(qū)文化講堂”及時(shí)捕捉群眾的心靈需求，不斷滿(mǎn)足居民的文化需要，培育社區(qū)的價(jià)值認(rèn)同，營(yíng)造了良好的社區(qū)氛圍，增強(qiáng)了文化的影響力和講堂的生命力，推動(dòng)了文明和諧新社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)基層講堂建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)黨的理論普及、宣傳思想工作、社會(huì)管理創(chuàng)新、文化軟實(shí)力建設(shè)具有十分重要的意義。做好理論宣講，不僅能推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論大眾化，還能有效引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)；不僅能切實(shí)服務(wù)群眾、實(shí)實(shí)在在為群眾解決問(wèn)題，還能推動(dòng)工作方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)合力的形成?！皷|河講壇”立足東河區(qū)實(shí)際，通過(guò)深化實(shí)踐探索、打造宣講品牌，不斷推進(jìn)宣講工作機(jī)制和方式在實(shí)踐中的創(chuàng)新，用分眾化、個(gè)性化、實(shí)用性的宣講服務(wù)基層、服務(wù)群眾，使講堂真正走進(jìn)實(shí)踐、走進(jìn)生活、走進(jìn)群眾，切實(shí)發(fā)揮了理論引領(lǐng)、政策宣傳、文化傳播、思想提升、情緒疏導(dǎo)等重要作用，有力推動(dòng)了東河區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建和全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。□