王紅梅，丁宏翔，楊小珊

(昆明市環(huán)境監(jiān)測中心，云南昆明650228)

“十一五”期間，昆明市城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了89.9%，是經(jīng)濟發(fā)展速度最快、新上項目最多、投資增長最有成效的五年。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)固廢產(chǎn)生量日益增大，其所帶來的環(huán)境問題日益突出，工業(yè)固廢處置能力不足、利用不規(guī)范、管理不到位等問題逐漸顯現(xiàn)，環(huán)境安全和資源利用問題日益突出。如何從根本上減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量，有效地利用可用成份，加強固體廢物后續(xù)管理，將直接影響昆明市環(huán)境質(zhì)量。

1 “十一五”期間昆明市工業(yè)固體廢物處理處置分析

“十一五”期間，昆明市隨著工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)生量逐年增加，對固體廢物的綜合利用和處理處置也有相應(yīng)的提高。下述數(shù)據(jù)來源于2005～2010年昆明市環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1.1 昆明市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理處置狀況分析

昆明市工業(yè)固體廢物主要來源于冶金、鋼鐵、化工、機械、建材、電力等工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的固體廢物。其中，產(chǎn)生量較大的是其它廢物 (絕大部分為磷石膏)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏和尾礦等?！笆晃濉逼陂g，五年產(chǎn)生工業(yè)固體廢物9663.25萬 t，綜合利用量3774.96萬 t，綜合利用率為 39.07%;處置量5559.20萬t，處置率為57.53%;貯存量315.03萬t，貯存率3.26%;排放量105.96萬 t，排放率1.10%。排放量中基本是東川區(qū)工礦企業(yè)生產(chǎn)遺留的尾礦，占全市固體廢物排放量的98.9%，所排放的尾礦都集中于東川區(qū)內(nèi)各礦區(qū)。詳見表1及圖1。

1.2 昆明市主要工業(yè)固體廢物的類型及處置狀況分析

表1 “十一五”期間工業(yè)固體廢物處理處置對照表 (萬t)

昆明市工業(yè)固體廢物主要是冶煉廢渣、爐渣、尾礦、粉煤灰和脫硫石膏。五年產(chǎn)生量:冶煉廢渣1950.01萬t，粉煤灰811.31萬t，爐渣394.97萬t，尾礦873.37萬 t，脫硫石膏114.60萬 t。上述五類固體廢物總量4144.26萬t，占全市工業(yè)固體廢物總產(chǎn)生量的42.9%。而環(huán)境統(tǒng)計固體廢物產(chǎn)生量中的其他廢物為5019.22萬t，據(jù)調(diào)查其他廢物中絕大部分是磷石膏，約占全市工業(yè)固體廢物總量的50%以上。磷石膏是昆明市磷化工產(chǎn)業(yè)特有的固體廢物，由于含多種雜質(zhì)，資源化利用已是老大難問題，綜合利用率較低，已嚴重制約昆明市工業(yè)固體廢物資源化利用率的提升，現(xiàn)階段的主要處置方式為堆存，不僅占用大量土地，而且容易造成環(huán)境污染。

工業(yè)固體廢物的綜合利用率分別為:冶煉廢渣66.50%，爐渣88.14%，粉煤灰79.05%，尾礦31.77%，脫硫石膏88.72%。五種主要工業(yè)固體廢物五年綜合利用總量1286.75萬t，占全市綜合利用總量的70.95%。其中煤矸石的利用率最高，占產(chǎn)生利用量的86.9%，其它廢物 (絕大部分為磷石膏)綜合利用率最低，占產(chǎn)生利用量的18.0%。詳見表2及圖2、圖3。

2 與“十五”期間固體廢物處置情況比較分析

“十一五”期間，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是“十五”期間產(chǎn)生量的1.15倍。綜合利用量提高0.95倍;處理處置量增加2.49倍;貯存量降低45.64%;排放量降低77%。

表2 “十一五”期間主要工業(yè)固體廢物各類別產(chǎn)生情況統(tǒng)計表 (萬t)

“十一五”末期的2010年和“十五”末期2005年相比，2010年產(chǎn)生固體廢物2284.02萬t、綜合利用量944.03萬t、處置量1207.13萬t、貯存量125.55萬 t，分別比2005年增加1.02倍、1.09倍、1.02倍、0.96倍;排放量9.48萬t，分別比2005年降低0.7倍。詳見圖4。

3 2010年昆明市工業(yè)固體廢物分布情況

昆明市工業(yè)固體廢物主要分布在安寧市、西山區(qū)、東川區(qū)、宜良縣、尋甸縣、富民縣、晉寧縣和五華區(qū)等8個縣 (市)區(qū)。從2010年環(huán)境統(tǒng)計資料分析，該8個縣 (市)區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達22284.41萬t，占全市總量的97.57%。其中，安寧市占42.61%、西山區(qū)占23.08%。祿勸縣、石林縣、嵩明縣、官渡區(qū)、盤龍區(qū)等5個區(qū)縣的工業(yè)固體廢物綜合利用率高于95%，而安寧市、東川區(qū)、晉寧縣、西山區(qū)、富民縣等綜合利用率低于50%，其中富民縣的綜合利用率最低，為3.47%。詳見圖5。

4 “十一五”期間工業(yè)固體廢物排放趨勢

4.1 排放情況

與“十五”末期2005年比較，“十一五”末期2010年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增加101.8%，排放量削減70.08%;與“十五”期間相比，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增加115%，排放量削減77%。

4.2 工業(yè)固體廢物排放強度

“十一五”期間，全市工業(yè)固體廢物排放量年均削減27.87%，工業(yè)固體廢物排放強度 (即萬元工業(yè)增加值固體廢物排放量)年均削減35.49%;與“十五”末期相比，工業(yè)固體廢物排放強度降低83.711%。

5 結(jié)論

“十一五”期間，五年產(chǎn)生工業(yè)固體廢物9663.25萬t，綜合利用量3774.96萬t，綜合利用率為39.07%，處置率為57.53%，貯存率3.26%，排放率1.10%。排放量中基本是東川區(qū)工礦企業(yè)生產(chǎn)遺留的尾礦，占全市固體廢物排放量的98.9%。

“十一五”期間，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是“十五”期間產(chǎn)生量的1.15倍。綜合利用量提高0.95倍，綜合利用率降低3.97個百分點;處理處置量增加2.49倍，處置率提高22.07個百分點;貯存量降低45.64%;排放量降低77%。

“十一五”末期的2010年和“十五”末期2005年相比，2010年產(chǎn)生固體廢物2284.02萬t、綜合利用量944.03萬t、處置量1207.13萬t、貯存量125.55萬 t，分別比2005年增加1.02倍、1.09倍、1.02倍、0.96倍;綜合利用率增加1.86個百分點，處置率增加0.15百分點;排放量9.48萬t，分別比2005年降低0.7倍。

6 “十一五”期間工業(yè)固體廢物的主要問題

(1)昆明市的工業(yè)固體廢物資源化利用率低?！笆晃濉逼陂g昆明市工業(yè)固體廢物綜合利用量雖然有所增加，但綜合利用率維持在35.4%～41.3%，資源化利用率與全國水平相比相對偏低，固廢中磷石膏難以資源化利用成為制約昆明市工業(yè)固廢資源化水平提高的主要障礙，因而資源化利用工作亟待進一步加強。

(2)工業(yè)固廢種類較多，處理難度大。昆明市工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生涉及到33個行業(yè)的27個種類，固廢產(chǎn)生的種類較多，為資源化利用帶來了較大難度。

(3)工業(yè)固廢的主要處置方式仍為堆存，不僅占用大量土地，而且容易造成環(huán)境污染。隨著固體廢物的不斷增加，處置、貯存將占用越來越多的土地，亂排亂放將埋下環(huán)境風險，影響環(huán)境景觀。而且經(jīng)過雨水長期浸淋，固體廢物中的有害物質(zhì)會發(fā)生遷移，不僅會污染堆放地的土壤環(huán)境，還有可能隨雨水徑流進入周圍水體，污染水環(huán)境。

(4)昆明市工業(yè)固體廢物的綜合利用率存在地區(qū)差距。祿勸縣、石林縣、嵩明縣、官渡區(qū)、盤龍區(qū)等5個區(qū)縣的工業(yè)固體廢物綜合利用率高于95%，而安寧市、東川區(qū)、晉寧縣、西山區(qū)、富民縣等綜合利用率低于50%，其中富民縣的綜合利用率最低，僅為3.47%。

7 防治對策及建議

(1)切實加強健全工業(yè)固體廢物的管理體制。根據(jù)環(huán)保工作“屬地化、制度化、經(jīng)常化”的管理原則，充分發(fā)揮“市、區(qū)兩級管理”在環(huán)境管理中的作用，加強對固體廢物產(chǎn)生、運輸、處置的全過程監(jiān)管。加強環(huán)保部門的現(xiàn)場監(jiān)管力度，以達到全方位監(jiān)控各類固體廢物產(chǎn)生企業(yè)，建立從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用到最終安全處置的全過程控制管理體系。

(2)加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。在進一步完善各項管理制度的同時，充分利用行政許可、行政收費、行政處罰等手段，強化對工業(yè)固廢的監(jiān)督檢查。不僅要嚴格落實工業(yè)固廢申報登記制度，組織新建、改建、撤銷的產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)認真進行申報登記，確保工業(yè)固廢產(chǎn)生源的真實性，還要加強對工礦企業(yè)固體廢物貯存、處理處置工作的監(jiān)督管理，對任意亂排放廢物的單位，進行嚴肅處理。

(3)以資源節(jié)約和高效利用為目標，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，減少污染物排放量。以重點領(lǐng)域低碳化為突破口，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，倡導低碳行為，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在發(fā)展生產(chǎn)的同時，加強對固體廢物治理和綜合利用研究的投資。

(4)提高資源綜合利用水平。推廣使用先進工藝和設(shè)備，加強對共生、伴生資源進行綜合開發(fā)和回采利用。提高粉煤灰、磷石膏、爐渣、冶煉廢渣、尾礦等工業(yè)固體廢物的回收和循環(huán)利用，有效減少廢棄物的產(chǎn)生。特別是針對磷石膏利用中技術(shù)難題，加大磷石膏安全、可靠的堆存技術(shù)，清潔、適用的預處理技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保、高效的煅燒技術(shù)和設(shè)備以及磷石膏利用新途徑的研發(fā)力度，擴大磷石膏的利用范圍，實現(xiàn)磷石膏循環(huán)利用的技術(shù)突破，全面提高工業(yè)固體廢物的資源化利用率。

(5)以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)工業(yè)固廢資源化。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，實現(xiàn)資源、能源的循環(huán)利用和梯級利用，促進資源利用的最大化和廢物排放的最小化，減輕工業(yè)固體廢物對生態(tài)環(huán)境的影響，最終建立循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)固體廢物資源化利用的最大化和廢物的“零”排放。

(6)對某些固體廢物資源的開發(fā)，政府應(yīng)施以政策鼓勵和保護，盡可能地促使其形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，使其長期、有效地發(fā)揮作用。