文/苗海生

冀中能源張礦集團宣東礦堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造中澳安全示范型礦井為主題， 充分利用宣東礦獨創(chuàng)的“安全健康管控體系”為平臺，將先進(jìn)的煤礦安全管理、技術(shù)和經(jīng)驗引入到示范礦，把安全文化建設(shè)、安全文化理念、安全管理的新舉措，融入到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，自主創(chuàng)新構(gòu)建了“六位一體”特色安康文化，用安康文化管理模式，提升企業(yè)安全文化軟實力，確保文化與管理的有機結(jié)合，有效地推動了企業(yè)安全健康發(fā)展。 2011 年，宣東礦“六位一體” 特色安康文化榮獲冀中能源廠礦級唯一的四創(chuàng)項目一等獎，榮獲張礦集團黨建工作創(chuàng)新獎。

一、“六位一體”安康文化的內(nèi)涵

“六位一體”“六力合一”“六輪驅(qū)動”的安全文化是宣東企業(yè)文化的獨特之處， 為其做全面注解的是宣東礦安康文化的安全健康管控體系、 規(guī)范的人性化管理體系、科學(xué)的風(fēng)險管控體系、全面的職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系、 高效快捷的應(yīng)急救援體系和嚴(yán)格的責(zé)任落實追究體系， 是一套科學(xué)、規(guī)范、有效的綜合管控體系。

安全健康管控體系。 該體系以安全風(fēng)險和職業(yè)危害防控為目標(biāo)， 以危險源和職業(yè)危害因素辨識、評估、控制為主線，以管控標(biāo)準(zhǔn)、治理措施、安全信息平臺為基礎(chǔ)，以規(guī)范的人性化管理、科學(xué)的風(fēng)險管控、嚴(yán)格的責(zé)任落實為強力支撐，以時效性安全培訓(xùn)方式、關(guān)鍵性科技防災(zāi)手段、現(xiàn)場應(yīng)急救援體系為重要保障，貴在以人為本、自主管理、關(guān)口前移，重在全員參與、閉環(huán)有序、持續(xù)改進(jìn)。

規(guī)范的人性化管理體系。 人性化管理充分體現(xiàn)了以人為本的思想， 具有很強的可操作性和實效性。 規(guī)范的人性化管理體系是指在生產(chǎn)經(jīng)營管理各個過程中以人為中心， 把調(diào)動人的積極性放在首位，在企業(yè)內(nèi)營造一個尊重人性、尊重員工主體地位的良好氛圍，更好地促進(jìn)和確保煤礦安全生產(chǎn)。

科學(xué)的風(fēng)險管控體系。 科學(xué)的風(fēng)險管控體系是宣東礦結(jié)合煤礦自身實際， 借鑒澳大利亞先進(jìn)的風(fēng)險管理方法， 將風(fēng)險管理融入到自主創(chuàng)新的三級事故隱患排查治理管控體系， 通過危險源辨識、風(fēng)險評估、隱患排查、能量隔離、過程控制、信息整理、整改落實、督查驗收、反饋等環(huán)節(jié)，形成一個閉合循環(huán)（PDCA）。 將安全管理的關(guān)口前移到現(xiàn)場，重心下移到班組，責(zé)任落實到崗位。

全面的職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系。 該體系通過各種技術(shù)手段， 對工作場所職業(yè)危害因素進(jìn)行全面辨識和檢測，并對危害程度進(jìn)行分級、評價，日常不定期地對職業(yè)危害防治設(shè)備設(shè)施、警示標(biāo)志、操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查， 針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施并下達(dá)整改通知書， 做到監(jiān)控準(zhǔn)確有效， 為職工創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件， 保障職工獲得相應(yīng)的職業(yè)健康保護。

高效快捷的應(yīng)急救援體系。 除了建設(shè)應(yīng)急救援系統(tǒng)、配備必要的應(yīng)急救援裝備外，對礦井現(xiàn)場管理人員、 班組長和生產(chǎn)技術(shù)骨干進(jìn)行了應(yīng)急救援專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)， 建立了以現(xiàn)場管理人員、 班組長和生產(chǎn)技術(shù)骨干為主要成員的應(yīng)急救援隊伍，其目的就是“快捷、高效”實施應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)，減少事故損失和人員傷亡，避免事故的擴大化。

嚴(yán)格的責(zé)任落實追究體系。 在實施安全健康管控體系過程中，用一系列的安全責(zé)任紐帶，把安全責(zé)任落實到現(xiàn)場， 有效保障礦井安全生產(chǎn)有條不紊進(jìn)行，實現(xiàn)全員、全過程、全方位和多層次的管理；要想把事故隱患排查治理作為一項長期、規(guī)范的工作開展下去， 就必須建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機制，通過安全問責(zé)制的前追后糾，對隱患排查不及時、治理措施不落實或落實不到位的各級人員，實行逐級責(zé)任追究。

二、用安康文化規(guī)范職工行為，提高職工自主保安能力

宣東礦在實施過程中，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)入手，專門成立了“安康文化”宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“安康文化”實施方案，明確了黨委主抓，宣傳部、安全部具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和考評，各基層單位組織實施，強力推進(jìn)“安康文化”落地生根，用文化的軟實力提升企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

加大安康文化的宣傳力度。 宣東礦投資印制了1000 本安康文化手冊， 并及時下發(fā)到各單位、區(qū)隊和班組學(xué)習(xí)討論，充分利用班前會、周五活動日、安全宣傳月、安全活動月、安全警示日、事故多發(fā)期等特殊日期， 掀起了安全宣傳教育高潮。 同時，在地面建成了“安全文化宣教基地、中澳項目成果宣傳基地、 安全管控體系培訓(xùn)教育基地和井口安全文化走廊。 將井下運輸大巷、機電硐室、采掘頭面等場所的129 塊安全宣傳圖版， 全部更換了安康文化內(nèi)容。 利用黑板報、櫥窗、報紙、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、電子屏等宣傳陣地，大力營造安全氛圍，進(jìn)行安全思想教育，讓安康文化進(jìn)區(qū)隊、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭。

用安康文化的管理模式規(guī)范職工行為。 首先，強化安康文化理念培育，確立了“以人為本、安全為天、生命至上”的安全核心價值理念;“瓦斯超限就是事故、煤塵積聚就是禍源”的瓦斯煤塵治理理念;“嚴(yán)格落實、有責(zé)必究”的安全責(zé)任理念;“三級風(fēng)險評估、層級垂直管理”的安全管控理念;“人人都是救護員、 珍惜生命每一秒” 的應(yīng)急救援理念;“全員培訓(xùn)，終身安全”的安全培訓(xùn)理念。 這些安全文化理念進(jìn)一步堅定了員工安全生產(chǎn)信念， 促進(jìn)了員工安全行為的養(yǎng)成。 其次，建立健全安康文化的學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督檢查制度、考評制度，增強安康文化的約束力和執(zhí)行力。 第三，建立了安康文化考評機制，堅持黨政工團齊抓共管，使安康文化成為職工的行為準(zhǔn)則， 促使職工養(yǎng)成良好的行為規(guī)范。

把安康文化融入到安全生產(chǎn)的全過程。 以“規(guī)范的人性化管理方法、科學(xué)的風(fēng)險管控手段、嚴(yán)格的責(zé)任落實機制”為核心，堅定“所有的事故都可以避免”的信念，通過科學(xué)、規(guī)范的人性化管理，實現(xiàn)“全員參與、管控有效”，激發(fā)和調(diào)動員工在安全管理上的積極性、主動性；通過系統(tǒng)的、科學(xué)的風(fēng)險防控手段， 使安全管理由以往的現(xiàn)場隱患排查治理，關(guān)口前移到風(fēng)險預(yù)控；大力推行全員安全責(zé)任風(fēng)險抵押制度， 實施安全重點項目責(zé)任目標(biāo)管理，把安全文化建設(shè)與經(jīng)營工作業(yè)績掛鉤，實行安全風(fēng)險考核獎懲辦法，形成了層層有承諾，人人有職責(zé)， 肩肩扛指標(biāo)， 個個擔(dān)風(fēng)險的安全管理新機制。 通過嚴(yán)格的責(zé)任落實機制，確保將職責(zé)落實到各層級、各崗位，落實到現(xiàn)場，落實到安全生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)“超前預(yù)判、超前防控、超前處置、過程控制”的全員、全過程安全管控。

三、實施安康文化的主要效果

實現(xiàn)了由物化管理向安全文化管理的轉(zhuǎn)變。 宣東礦“六位一體”安康文化體系項目的完成，打破了以往安全教育和安全管理模式，它既有“六大體系”的管理模式，又有應(yīng)用理念特征、人本性特征、積聚性特征、 閉環(huán)性特征， 還有宣東礦群眾性文化，其內(nèi)容豐富，可操作性強。 它改變了過去落后的舊思想、舊觀念，使職工更加注重提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力度、反“三違”力度和自主保安的自覺性，筑牢了員工安全生產(chǎn)的思想防線， 提升了員工的安全實戰(zhàn)技能， 使安全管理實現(xiàn)了從事后被動應(yīng)對到遵循安全規(guī)律進(jìn)行超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由單純依靠剛性制度約束到重視人的安全素質(zhì)的轉(zhuǎn)變， 實現(xiàn)了由物化管理向安全文化管理的轉(zhuǎn)變， 加速推進(jìn)了張中澳安全示范型礦井建設(shè)的進(jìn)程。

安康文化與安全健康管控體系融為一體效果

明顯。 一是管控體系的建立，形成了縝密的煤礦安全管理網(wǎng)絡(luò)。 人性化的管理調(diào)動了人的主觀能動性，實行全員安全主動管理，編織了安全管理的第一層網(wǎng)；科學(xué)的管控手段，有效防控各類風(fēng)險，編織了安全管理的第二層網(wǎng)；嚴(yán)格的責(zé)任落實機制，保障各級安全責(zé)任落實到位， 編織了安全管理的第三層網(wǎng)。 嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)管理，確保礦井安全健康發(fā)展。

二是創(chuàng)建了快捷高效的現(xiàn)場應(yīng)急救援體系。對全礦148 名生產(chǎn)一線的班組長和骨干進(jìn)行應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，使其具備專業(yè)救護隊員素質(zhì)；在井下建立多功能應(yīng)急救援硐室，配置救援裝備，制定應(yīng)急救援工作機制， 形成了快捷高效的現(xiàn)場應(yīng)急救援體系。

三是實施能量隔離。 制定 《能量隔離管理規(guī)定》，對井下所有機電運輸設(shè)備、傳動部位、高壓流體等各類能量源，設(shè)置能量隔離裝置，避免能量不當(dāng)釋放造成人身傷害。

四是創(chuàng)新重大事故防范方法。 對評估出的可能造成重大事故的“高”等級以上風(fēng)險，列為安全重點管理項目。 采用先進(jìn)技術(shù)和高科技裝備來防控風(fēng)險。 根據(jù)危險源性質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、裝備，與科研院所合作開展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。 按照“五定原則”，采取“四項措施”專項管理，并實施跟蹤監(jiān)督管理考核。

五是采用事故樹分析法。 根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對可能發(fā)生的事故，利用事故樹分析法，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的每個基本因素，制定針對性管控措施，實現(xiàn)事故的超前防范。

六是開發(fā)煤礦模擬現(xiàn)實培訓(xùn)系統(tǒng)，以《安全健康管控體系》內(nèi)容為流程，井下全場景模擬顯現(xiàn)，實現(xiàn)互動教學(xué)；利用系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險評估控制、隱患排查治理、發(fā)現(xiàn)事故征兆、安全避災(zāi)、應(yīng)急救援、事故分析、專家疑難分析等。

夯實了安全基礎(chǔ)工作。 加強了職工安全業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)。先后舉辦安康文化培訓(xùn)班兩期158人，舉辦特殊工種兩期628 人、一般工種七期344人、班組長兩期147 人。 同時，分兩批組織礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊長、 技術(shù)骨干到澳大利亞參觀學(xué)習(xí)安全管理先進(jìn)經(jīng)驗， 提升了各級安全管理人員工作積極性和安全管控水平， 職工的操作技術(shù)水平也得到了提升，為推動礦井安全發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 據(jù)統(tǒng)計，全礦制作事故樹89 塊，組建由51 人參加的應(yīng)急救護隊（全部都是班組長和技術(shù)骨干），建立永久避難硐室3 個、臨時避難硐室3 個，在各采掘頭面安裝逃身繩約5840 米， 并對井下機電設(shè)備實施能量隔離136 處，礦井六大系統(tǒng)率先在張礦集團形成，有效地預(yù)防和杜絕了重大災(zāi)害事故的發(fā)生，礦井達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。