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        基于產業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新能力提升及案例研究——以北京市大興區(qū)為例

        2013-11-16 05:44孫紅軍戚建強
        綠色科技 2013年6期
        關鍵詞:大興區(qū)北京市創(chuàng)新能力

        孫紅軍,李 紅,戚建強

        (北京理德斯普企業(yè)管理咨詢有限責任公司,北京100081)

        1 區(qū)域創(chuàng)新體系與產業(yè)應實現聯(lián)動發(fā)展

        一個區(qū)域能否實現經濟的持續(xù)增長,以及如何和何時實現經濟的持續(xù)增長,這是區(qū)域經濟發(fā)展所面臨的重大問題。區(qū)域創(chuàng)新能力的提升與區(qū)域經濟的發(fā)展有著十分緊密的聯(lián)系。國內外學者也對此領域有著大量的研究,成果表明:一方面,區(qū)域創(chuàng)新能力對地方經濟發(fā)展是有促進作用的,通過區(qū)域技術創(chuàng)新可以促進區(qū)域產業(yè)結構調整、形成新興產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè),形成區(qū)域產業(yè)和企業(yè)的核心競爭力,實現區(qū)域經濟的可持續(xù)增長。另外一方面,地方經濟發(fā)展對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的完善也有明顯促進作用。凡是產業(yè)經濟發(fā)展好的地區(qū),該地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力就強,產業(yè)的發(fā)展有助于創(chuàng)新因素的集聚和競爭動力的放大[1,2]。

        因此,區(qū)域創(chuàng)新能力正日益成為區(qū)域經濟獲取國際競爭優(yōu)勢的決定性因素和區(qū)域經濟參與競爭優(yōu)勢的重要標志,而通過提升企業(yè)創(chuàng)新能力,從而推薦區(qū)域創(chuàng)新能力建設提升已經成為各區(qū)域實現快速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[3]。

        2 大興區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系現狀分析

        近年來,大興區(qū)一批企業(yè)通過建設研發(fā)中心,提高了企業(yè)技術創(chuàng)新能力,表現出明顯的競爭優(yōu)勢。目前大興區(qū)已經有北京市工程技術中心5家(包含亦莊開發(fā)區(qū)),北京市科技研究開發(fā)機構15家,北京市重點實驗室1家,區(qū)級科技企業(yè)研發(fā)機構45家,北京市企業(yè)技術中心15家。

        在服務體系方面,“十一五”期間,大興區(qū)共建立區(qū)級孵化器5個,市級1個,國家級1個,全區(qū)孵化總面積已達12萬m2,在孵企業(yè)304家。建立服裝、食品、印刷包裝等產業(yè)技術聯(lián)盟4家,成員單位超過25家,參與企業(yè)78家。開發(fā)區(qū)組建了產業(yè)公共服務平臺、專利服務平臺、科技創(chuàng)新數據服務平臺、生物醫(yī)藥領域成果轉化與承接平臺等一大批公共服務平臺。

        但總體上看,企業(yè)研發(fā)中心建設仍然是個薄弱環(huán)節(jié)。相對于北京市企業(yè)整體研發(fā)中心創(chuàng)新能力,大興區(qū)企業(yè)研發(fā)中心自主創(chuàng)新能力仍需大幅度提高。企業(yè)創(chuàng)新能力不強、核心競爭力弱、嚴重影響和制約了企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。只有大力加強企業(yè)研發(fā)中心建設,大幅度提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,才能提升企業(yè)核心競爭力,使大興區(qū)企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中更快、更好地發(fā)展[4]。

        2.1 研發(fā)經費投入相對不足

        2006~2009年,北京市和大興區(qū)全社會累計研發(fā)經費投入及其年平均增長率如表1所示。

        表1 2006-2009年北京市和大興區(qū)全社會累計研發(fā)經費投入情況

        2006~2009年,北京市全社會累計研發(fā)經費投入為2202億元,每個區(qū)縣的平均累計研發(fā)經費投入為137.6億元(按16個區(qū)縣算);而2006~2009年大興區(qū)全社會累計研發(fā)經費投入僅為7.3億元,遠低于區(qū)縣的平均累計研發(fā)經費投入。2006~2009年,北京市全社會累計研發(fā)經費投入年平均增長率為16.6%,而大興區(qū)全社會累計研發(fā)經費投入年平均增長率為10.2%。2006~2009年,北京市累計研發(fā)投入占GDP的5.34%,而大興區(qū)累計研發(fā)投入僅占GDP的0.86%。

        2.2 高級別研發(fā)機構數量少

        從北京總體情況看,企業(yè)已經成為技術創(chuàng)新的主體,但就大興區(qū)而言,還存在一定差距?!笆晃濉逼陂g,大興區(qū)實施了“企業(yè)技術創(chuàng)新引導工程”,建立區(qū)級企業(yè)科技研發(fā)中心和信息化建設試點44個,市級企業(yè)技術中心9個,市級專利試點企業(yè)40個,申報市級研發(fā)中心5個。截至“十一五”末,北京市有國家級重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室的數量分別為70、37、32個,而大興區(qū)內尚無國家級研發(fā)機構。

        2.3 區(qū)域技術創(chuàng)新中介服務體系不夠完善

        “十一五”期間,大興區(qū)共建立區(qū)級孵化器5個,市級1個,國家級1個,全區(qū)孵化總面積已達12萬m2,在孵企業(yè)304家。到2009年底,大興區(qū)建立服裝、食品、印刷包裝等產業(yè)技術聯(lián)盟4家,成員單位超過25家,參與企業(yè)78家。但從調研情況看,與總體需求還存在一定差距,且存在機構不夠健全、規(guī)模不夠大、專業(yè)化水平不夠、服務能力有限等問題,技術創(chuàng)新中介機構的職能還沒有得到充分發(fā)揮。

        2.4 政府的主導作用有待加強

        技術創(chuàng)新活動是一項投資較大、投資周期長的經濟活動,具有很高風險性,甚至很多技術創(chuàng)新活動可能至關國家安全、產業(yè)發(fā)展的需要,不僅僅為了某個企業(yè)的利益,這就決定了區(qū)域的技術創(chuàng)新活動在某種程度上不能全部依靠市場化的運作,特別是在我國技術創(chuàng)新的市場機制不是很健全的條件下,必需要加強發(fā)揮政府的宏觀調控作用,根據當地的產業(yè)發(fā)展需要,從政策上鼓勵、支持技術創(chuàng)新活動的開展。

        3 對策與建議

        “十二五”期間,大興區(qū)提出“創(chuàng)新驅動前沿”的功能定位,高水平建設“戰(zhàn)略產業(yè)新區(qū)、區(qū)域發(fā)展支點、創(chuàng)新驅動前沿、低碳綠色家園”和宜居宜業(yè)和諧新大興的目標,著力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、汽車制造、新能源和新材料、航空航天、文化創(chuàng)意、生產性服務業(yè)、科技創(chuàng)新服務業(yè)以及都市產業(yè)等十大產業(yè)。圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展目標,建議大興區(qū)通過以下手段促進產業(yè)技術創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。

        (1)集中大興區(qū)、北京市乃至全國的優(yōu)質研發(fā)資源,基于大興區(qū)重點發(fā)展的十大產業(yè),鼓勵有條件的大中型企業(yè)與高校、科研院所共同建立高層次、綜合性的國家級工程技術研究開發(fā)中心、企業(yè)技術中心及企業(yè)博士后工作站,提高企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新能力。

        (2)搭建產業(yè)集群共性技術創(chuàng)新平臺。依托北京經濟技術開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)園、新媒體產業(yè)園、生產性服務業(yè)產業(yè)園、新能源汽車產業(yè)園、軍民結合產業(yè)園、新空港產業(yè)園和國家現代農業(yè)科技城大興園等特色創(chuàng)新園區(qū),搭建產業(yè)集群共性技術創(chuàng)新平臺,全力提升優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新能力,加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),大力促進支撐產業(yè)發(fā)展,引導都市產業(yè)特色發(fā)展。

        (3)發(fā)揮政府職能,制定科學有效的區(qū)域自主創(chuàng)新政策體系,建立和完善科技成果轉化和服務體系,加快科技成果的轉化。一方面加強市場對資源配置的基礎性作用,引導企業(yè)發(fā)揮技術創(chuàng)新主體的作用,同時吸引大學和科研機構發(fā)揮協(xié)調作用,強化區(qū)域創(chuàng)新體系建設;另一方面從財政上要更加重視對于基礎研究、共性技術、關鍵技術的投入,發(fā)揮政府的主導作用。

        (4)圍繞增強科技創(chuàng)新能力、促進重大科技成果轉化和產業(yè)化、支持企業(yè)做強做大的戰(zhàn)略目標,優(yōu)化投融資環(huán)境,完善投資、擔保、貸款的聯(lián)動機制,建立并完善政府資金與社會資金、股權融資與債權融資、直接融資與間接融資有機結合的科技金融體系。

        通過以上舉措,大興區(qū)將強化企業(yè)創(chuàng)新主體能力、創(chuàng)新平臺支撐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力建設,深化與相關研發(fā)機構的合作,推進企業(yè)研發(fā)中心能力建設,使企業(yè)科技創(chuàng)新能力得到明顯提升。在此基礎上,大興區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系將得到升級,科技體制將更加完善,科技對企業(yè)發(fā)展和經濟社會建設的支撐能力將大幅提高,高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)將得到迅速發(fā)展。

        [1]王銳淇.我國區(qū)域產業(yè)分布特征與區(qū)域創(chuàng)新能力關系探析[J].科技進步與對策,2011(6).

        [2]徐小欽,黃 蕾.產業(yè)積聚、持續(xù)創(chuàng)新與區(qū)域經濟增長內在關聯(lián)性分析[J].科技管理研究,2006(1).

        [3]黃 寰.自主創(chuàng)新與中國區(qū)域產業(yè)結構演進[J].求索,2007(7).

        [4]北京市統(tǒng)計局.北京市大興區(qū)統(tǒng)計年鑒2008,2009,2010[R].北京:北京市統(tǒng)計局,2008.

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