■ 孟 威／文

（作者系中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員，網(wǎng)絡(luò)學(xué)研究室主任）

2月19日，美國電腦安全公司Mandiant發(fā)布了一份長達76頁的報告，稱近年美國遭受的網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊多與中國軍方有關(guān)，指稱實施攻擊的黑客組織隸屬于 “總部設(shè)于上海浦東一棟12層建筑內(nèi)的中國人民解放軍61398部隊”。中國互聯(lián)網(wǎng)安全問題又一次被推上國際輿論峰尖。美國的“網(wǎng)絡(luò)攻擊”論何以又興風作浪？其背后隱藏著怎樣的政治動機？面對“莫須有”的指控，中國當如何應(yīng)對？

“黑客攻擊論”背后的戰(zhàn)略圖謀

作為新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的領(lǐng)跑者，美國深諳互聯(lián)網(wǎng)在政治經(jīng)濟、社會文化諸方面的重要價值。20世紀中期，美國學(xué)者率先提出了“戰(zhàn)略信息戰(zhàn)”的說法，指出通過破壞和操縱計算機網(wǎng)絡(luò)信息流的辦法，可以對一國國防和基礎(chǔ)設(shè)施實施破壞，從而達到戰(zhàn)略目的?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種新式戰(zhàn)略手段，發(fā)起戰(zhàn)爭“不費一槍一彈”。InterPact公司的通訊顧問溫·施瓦圖曾危言聳聽地警告國會說：“電子‘珍珠港事件’隨時可能發(fā)生?！边M而從國家層面將互聯(lián)網(wǎng)列為對國家安全最具威脅的三大挑戰(zhàn)之一，與核戰(zhàn)威脅和生化武器威脅等價齊觀。美國人“互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)爭”意識形態(tài)自此完備——對外，將互聯(lián)網(wǎng)視作防御和打擊敵人的信息戰(zhàn)武器；對內(nèi)，則加緊建設(shè)，保持其世界霸主地位。

20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)迅猛發(fā)端普及，黑客、駭客的無孔不入、跨國界入侵讓美國人似乎更有理由相信，這種國家戰(zhàn)略意識的價值所在，并加以強化、炒作?！?·11”事件，使美國通訊設(shè)備遭到嚴重破壞，互聯(lián)網(wǎng)、博客等社交媒體的信息傳播和輿論力量，使美國人加劇了對互聯(lián)網(wǎng)傳播力的恐懼。軍方進而提出防范“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”一說，將“有預(yù)謀、有政治目的地針對信息及計算機系統(tǒng)、程序和數(shù)據(jù)的攻擊活動”，特別是“有國家集團或秘密組織發(fā)動的打擊非軍事目標的暴力活動”列為“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的范疇。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略防御遏制思維成形。美國在2010、2011、2013年連續(xù)拋出“黑客威脅”、“網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)”、“網(wǎng)絡(luò)攻擊論”等論調(diào)，圍繞網(wǎng)絡(luò)和國家安全大做文章，所使用的概念逐步升級到國家戰(zhàn)略高度，并為之尋找企業(yè)、軍方等國家層面的指控對象。

近年來，美國國內(nèi)經(jīng)濟不景氣、民怨頻生、政策乏力，奧巴馬人氣指數(shù)難以恢復(fù)；在西亞、北非、南海、朝韓等國際問題上，美國屢屢插手，利用網(wǎng)絡(luò)社交新媒體等為“外交利器”同化不同意識形態(tài)、煽動政變。在傳播領(lǐng)域頻頻拋出“互聯(lián)網(wǎng)民主”“互聯(lián)網(wǎng)自由”“互聯(lián)網(wǎng)安全”等借口，以求對內(nèi)挽救危機，對外樹立霸權(quán)。

而當今中國，經(jīng)濟發(fā)展、大局穩(wěn)定，科技應(yīng)用和傳播能力不斷壯大，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用增長和用戶數(shù)量已躍居世界第一，媒介傳播形態(tài)日益豐富健全，并形成了中國網(wǎng)絡(luò)消費特色，網(wǎng)絡(luò)普及率逐年攀升。近年來，美國借口“谷歌事件”、封殺Facebook、Twitter等攻擊中國互聯(lián)網(wǎng)管理等，但種種挑釁未獲預(yù)期，使之更視中國為潛在威脅，在文化意識形態(tài)上變本加厲。

今番美國又樹中國為對手，實為為其網(wǎng)絡(luò)軍事戰(zhàn)略政策開路。美國軍方早已建制“780軍事情報旅”這樣的網(wǎng)軍部隊，其網(wǎng)站公開聲稱使命為執(zhí)行“計算機網(wǎng)絡(luò)任務(wù)”。2001年美國網(wǎng)絡(luò)司令部成立，軍方2.1萬人專門從事網(wǎng)絡(luò)安全工作，2013年1月29日，美國國防部又提出把網(wǎng)絡(luò)司令部原本擁有的900多人擴充5倍多，提升到4900人。在其他軍種軍費削減的情況下，要擴張網(wǎng)軍網(wǎng)站，并獲得國會資金支持和國際輿論，進而堂而皇之地占領(lǐng)、把持輿論和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略制高點，這才是美國接二連三炒作中國網(wǎng)絡(luò)攻擊論的根本目的。

“黑客攻擊論”的輿論炮制技巧

Mandiant報告之所以能夠興風作浪，并引發(fā)了西方輿論的關(guān)注和認同，與出品者諳熟駕馭輿論技巧，以及《紐約時報》等媒介的追隨配合、政府的強力支持高度相關(guān)。分析這一事件的輿論炮制技巧，表現(xiàn)在這樣幾個方面。

一、編織數(shù)據(jù)，拼湊“真實”

這是Mandiant報告的新特點。也是此番“攻擊論”得以迷惑公眾、混淆視聽最為給力的一招。與以往美國渲染中國發(fā)動“網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)”、“黑客威脅”的說法不同，此次美國官方不再使用“很難提供”“相關(guān)證據(jù)”，“私下里普遍表示”、“竊取了價值不菲的”“知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)”等相對隱晦含糊的語言表達。而是采用了一些能夠使報告看似真實、客觀的報道招數(shù)：

第一招，指名道姓，擺弄數(shù)據(jù)。報告點出中國部隊的番號和詳細駐地，并提供數(shù)據(jù)和細節(jié)作“支撐”。

第二招，技術(shù)指控，駕馭“科學(xué)”。報告提出了指控的技術(shù)證據(jù)：即大量網(wǎng)絡(luò)攻擊使用了在中國上海注冊的IP地址。

這兩招的玄妙之處在于，雖然了解網(wǎng)絡(luò)安全知識的人可以看出其中含糊不明之處。比如，專業(yè)黑客很少直接使用自己的電腦發(fā)起攻擊，而通常是控制許多第三方電腦后形成“僵尸網(wǎng)絡(luò)”再展開攻擊。如俄新社IT觀察家伊萬·沙德林所指出，網(wǎng)絡(luò)攻擊來自某國境內(nèi)并不能說明任何問題，因為黑客完全可以使用設(shè)在中國的代理服務(wù)器進行攻擊，無論他身在伊斯坦布爾、莫斯科還是美國本土，在這種情況下中國服務(wù)器可能只是跳板。但是對于不假思索的媒介和公眾來說，披上了“數(shù)據(jù)”、“科學(xué)”外衣使這一指控看上去卻頗具“合理性”。

第三招，撲朔迷離、含混表述。與以往的曝料相比較，Mandiant報告雖然依舊沒有指明網(wǎng)絡(luò)攻擊的具體目標和所指控的工作人員的實際數(shù)據(jù)，但辯稱被攻擊公司涉及從信息技術(shù)、電信、航空到能源等英語國家的眾多行業(yè)，涉及的信息包括并購細節(jié)以及高級員工的郵件等，并推測制造攻擊的工作人員可能有數(shù)千，他們精通英語與電腦編程和網(wǎng)絡(luò)。特別是提供了幾位黑客的個人資料。

這一招把“黑客”所能造成的普遍性“侵犯事實”通過“推測”和“可能”性臆想，變成對中國軍方的指控。比起那種想當然的表達方法看上去更“真實”些，也更巧妙，更易引發(fā)現(xiàn)實效果。這是廣被西方認可的一種報道妙招，也反映了中西方報道理念對“客觀性”原則理解的大不同。

二、媒介與政府：同聲同氣、配合默契

Mandiant公司此次針對中國發(fā)出“網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊”的指控，同前幾次一樣，很快就得到了美國《紐約時報》《華爾街日報》《華盛頓郵報》等主流媒體及其出版商的支持，這再一次暴露出美國媒體與政府“小罵大幫忙”的默契配合。

《紐約時報》1月30日稱，報社電腦持續(xù)遭中國黑客攻擊。31日，《華爾街日報》的出版商道瓊斯公司也宣稱“中槍”。而《華盛頓郵報》2月初也迫不及待地加入了“合唱”，稱2011年的一次網(wǎng)絡(luò)攻擊“可能”是中國黑客所為。

與此同時，政府方面高官更是頻繁表態(tài)，聲稱美國是互聯(lián)網(wǎng)安全問題的受害者。美國國土安全部長納波利塔諾2月15日則指責，伊朗、俄羅斯、中國是針對美國網(wǎng)絡(luò)攻擊的三大源頭。而最新一份美國國家情報評估報告稱，中國是最強力地尋求滲入美國商界和機構(gòu)的電腦系統(tǒng)以獲得經(jīng)濟信息的國家。

無論是“谷歌事件”、所謂“網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)”，還是“黑客攻擊”事件，每有企業(yè)揭發(fā)行動出現(xiàn)，美國的主流媒體便一改其慣常向世界新聞界所倡導(dǎo)的“真實”“客觀”“公正”的說法，隨聲附和唯恐不及。或直接站出來表達對本國政府的支持，或干脆先扣帽子對旁人評頭論足一番，再加以“民主”“自由”“安全”等堂而皇之的說法掀起輿論，為政府對外政策的實施尋求合理化依據(jù)。在政策出臺之際，媒介在企業(yè)和政府之間巧妙地扮演了證明人、支持者、動員者的形象，主導(dǎo)輿論，起到傳遞解釋政策、化解不同意見的作用。每當國家利益在前，即便缺乏明顯證據(jù)，也不會站在公正的立場上，對政府說一聲“不”，這正是美國媒介的處事原則。無怪乎連美國總統(tǒng)約翰遜都曾發(fā)出慨嘆：“記者是木偶, 完全聽命于在后臺牽線的最有權(quán)勢者?！?/p>

三、迎合西方社會心理，抓取社會公眾“興奮點”

美國企業(yè)和媒體深諳他們所面對公眾的接受心理，他們的“好奇心”和“興奮點”——不論什么問題，只要一觸及不同于西方意識形態(tài)下的“自由”和“民主”，只要與“私人利益”“自由精神”一扯上關(guān)系，必定引發(fā)美國民眾共鳴、支持，以及西方輿論的應(yīng)合。即便是事后查無實據(jù)，當事件來臨時，社會躁動的心態(tài)也按捺不住。

“黑客”本身就已使人心存芥蒂，更不消說，“黑客攻擊”來自于“中國”、“軍方”。這種說法與以往美國國會所謂“中國壓制互聯(lián)網(wǎng)言論自由”“封鎖民主聲音”等種種指責相配合，在美國社會心理層面，輿論激蕩可想而知。

Mandiant公司對所謂“中國黑客”的指責，不僅落實到了國家安全層面，也著重于社會和個人的利益得失。這一點也抓牢了西方公眾的心。而Mandiant公司首席執(zhí)行官凱文·曼迪亞則從另外的角度對公眾說：“為了防止更多的損失，我們認為應(yīng)該幫助盡可能多的機構(gòu)武裝起來和做好準備?！笨梢钥闯觯瑘蟾娴某龌\無異于一場政策和商業(yè)的雙重“炒作”和“營銷”。難怪有分析人士調(diào)侃地指出，其背后的“潛臺詞還包括：‘趕緊來我們公司買安全軟件和服務(wù)，越多越好?！?/p>

完善多層次綜合防范體系，中國當積極應(yīng)對

美國借口“網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊”再次向中國施壓，其背后謀取本國政治、軍事、經(jīng)濟利益，以互聯(lián)網(wǎng)為武器，推行其防御遏制進攻為特點的對外戰(zhàn)略意圖昭然若揭。對此，我們應(yīng)做深入思考，有針對性地探索對策。

一、完善主流輿論引導(dǎo)系統(tǒng)，形成輿論合力。澄清真相，有效實現(xiàn)輿論引導(dǎo)，提高輿論國際影響力

中國政府十分重視互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體形態(tài)，及其所帶來的信息環(huán)境變化和輿論挑戰(zhàn)。近年來，出臺政策法規(guī)、增加信息公開度、透明度，逐步建立和完善應(yīng)急管理機制和新聞發(fā)言人制度，注重開拓微博等新媒體宣傳管理新途徑，取得很好的成效和經(jīng)驗?？梢哉f，政府管理能力和水平都大大提升。主流媒體輿論引導(dǎo)水平也在相應(yīng)提高。

但是應(yīng)該看到，總體上輿論引導(dǎo)系統(tǒng)并不盡如人意。目前，中國的媒介開放性、選擇性增強，但媒體專業(yè)化素質(zhì)有待提高。危機事件面前，有些媒體缺乏大局觀念、責任意識，應(yīng)對能力較弱；有些媒體言論流于感性化，或不講求引導(dǎo)藝術(shù)，難以形成有效影響，更何談輿論的國際引導(dǎo)力。當務(wù)之急，需完善主流輿論引導(dǎo)系統(tǒng)，提升主流話語的影響力。

二、理直氣壯加大宣傳中國互聯(lián)網(wǎng)管理現(xiàn)實與政策，并使之成為常態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)已成為一國對外形象的窗口，切實保障網(wǎng)絡(luò)安全，與國家安全和國家利益密切相關(guān)。中國和世界許多國家一道，遵循國際規(guī)則和慣例，通過立法確保網(wǎng)絡(luò)安全?；ヂ?lián)網(wǎng)安全政策是有法可依、有理可據(jù)。在防范網(wǎng)絡(luò)攻擊方面，《中華人民共和國刑法》《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報實施辦法》《木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和處置機制》等多部法律和行政法規(guī)，對禁止網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法行為做出了明確規(guī)定，并對各部門共同開展網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和打擊黑客做出了具體部署。中國倡導(dǎo)業(yè)界自律，督促業(yè)界嚴格自我管理。

但目前，對中國互聯(lián)網(wǎng)安全管理方面的報道力度不大，深度不夠。應(yīng)努力增強相關(guān)報道的覆蓋面和影響力，并注重選取典型案例增強針對性和說服力，主動、持續(xù)地傳播中國互聯(lián)網(wǎng)政策理念和執(zhí)行效果，增進國際社會理解，防范挑釁于未然。

三、細化完善管理工作，做好企業(yè)、機構(gòu)、個人網(wǎng)絡(luò)安全信息管理，未雨綢繆、及時應(yīng)對

中國互聯(lián)網(wǎng)雖然發(fā)展很快，但使用、經(jīng)營等方面還不夠成熟。管理方式上也相對滯后于現(xiàn)實變化。比如，一些管理內(nèi)容還不夠具體，缺乏可操作性；管理層與業(yè)界的溝通對話也有待加強。中國是網(wǎng)絡(luò)黑客的受害國，企業(yè)深受其害。中國堅決反對黑客行為，依法管理互聯(lián)網(wǎng)。針對美國近年來攻擊中國網(wǎng)絡(luò)的特點，如果細化日常信息管理工作，注重匯集一些企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問題的典型案例，危機來臨之時，一方面，可以提供有力的事實依據(jù)，另一方面，可以警醒社會，應(yīng)對詰難。

四、加強國際交流合作，共同解決網(wǎng)絡(luò)安全難題

在網(wǎng)絡(luò)傳播滲透力越來越廣泛和強大的今天，網(wǎng)絡(luò)安全諸多方面的問題也成為全球性的重要話題。目前，中國積極擴大參與國際交流與合作，與俄羅斯等國一道在聯(lián)合國等國際組織倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全依法管理；與一些國外網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急組織、安全廠商等建立了互信暢通的合作渠道等，在國際社會為有效解決網(wǎng)絡(luò)安全問題發(fā)揮了有目共睹的重要作用。

但是，還應(yīng)該看到，中國針對互聯(lián)網(wǎng)的國際合作還有待深化、合作機制和合作方式還有待完善。這就要求一方面努力創(chuàng)新，一方面要加強研究，分享和提供國際化有益經(jīng)驗，與世界各國一道共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全的堅固防線。

[1] 王小東.戰(zhàn)略信息戰(zhàn)的基本概念[J].戰(zhàn)略管理,1997,2.

[2] Mark Pollitt: A Cyberterrorism Fact of Fancy, Proceedings of the 20th National Information Systems Security Comference,1997.

[3] 美軍全力打造第一支網(wǎng)絡(luò)旅,http://www.news.cn/ 2012/11/06

[4] 美國防部核準網(wǎng)絡(luò)司令部擴充計劃,http://www.people.com.cn/2012/1/30

[5] 美公司炒作“中國黑客”潛臺詞,http://www.china.com/ 2013/2/21