變“關(guān)貓的牛欄”為制度的鐵籠

中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠在人民日?qǐng)?bào)撰文指出，13年前，江西省原副省長胡長清因貪污受賄被嚴(yán)懲。這個(gè)改革開放以來第一個(gè)被嚴(yán)懲的省部級(jí)高官，死前曾說“組織的管理和監(jiān)督對(duì)我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由。”13年后的今天，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這些話說到了根本講到了要害。

反腐靠什么？加強(qiáng)教育、重視干部的個(gè)人德性固然重要，但更重要的是制度，也即權(quán)力結(jié)構(gòu)。因?yàn)椋爸贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。30多年的反腐敗實(shí)踐表明，如果權(quán)力的生產(chǎn)線、監(jiān)管流程出了問題，再好的零配件送上去，也難以確保合格產(chǎn)品。因而，制度反腐，必須從權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革入手，變關(guān)貓的牛欄為制度的鐵籠，變依靠個(gè)人自覺的軟約束為依靠剛性制度的硬制衡，才能切實(shí)鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

什么樣的制度才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里？什么樣的制度才是鐵籠子？俄羅斯共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫曾在一次談話中坦誠地說：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)的真實(shí)原因是它的“三壟斷”，以為自己想說的都是對(duì)的，以為自己的權(quán)力是神圣至上的，以為自己有可以暢通無阻的一切特權(quán)。此言當(dāng)引起我們深思。好制度，一是具有客觀性，不能脫離和超越其產(chǎn)生的前提和條件；二是具有代表性，必須體現(xiàn)多數(shù)人的整體意志和利益；三是具有可操作性。好的制度一旦制定出來，包括制定者都無法隨心所欲去違反。

鄧小平曾深刻指出：領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的因素，思想、作風(fēng)等，在黨的建設(shè)中的影響，小于制度的影響?！爸贫葐栴}不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。早在1980年，他就說過，我們的“總病根”就是“權(quán)力過分集中”。解決這個(gè)“總病根”，最有效的辦法，就是以權(quán)力制衡權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力。這就需要在制度上有相應(yīng)的改革。權(quán)力來自哪里，掌權(quán)者自然就向哪里負(fù)責(zé)。這既是職業(yè)道德，更是生存法則。如此，我們就能有效推進(jìn)制度反腐，實(shí)現(xiàn)“讓全體人民來監(jiān)督”，從而變關(guān)貓的牛欄為制度的鐵籠，既能有效地防止腐敗的滋生蔓延，又能可靠地防止權(quán)力事故的易發(fā)多發(fā)。

我們能繞開西方法治文明嗎

中國新聞周刊刊登中國社科院研究員周大偉文章說，在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，不少人產(chǎn)生自大自滿情緒，大談“中國式法治創(chuàng)新”?？蓡栴}在于，在法治文明上長期落后的民族，何來創(chuàng)新？臺(tái)灣著名法學(xué)家王澤鑒先生在若干次演講中提到，多年來臺(tái)灣法律界曾多次試圖擺脫西方國家法律體系的束縛——?jiǎng)?chuàng)新出具有中國人自身特色的法律法規(guī)，但是效果都很不理想。改來改去，還是覺得德國人發(fā)明的一些規(guī)則更好用一些。兩年前，在煙臺(tái)大學(xué)召開的一次中日民商法會(huì)上，一位日本民商法學(xué)者也訴說了類似的苦惱。在起草和修改日本現(xiàn)有的公司法律規(guī)則時(shí)，有些日本法律學(xué)者也信誓旦旦地要擺脫來自歐美的法律影響，創(chuàng)造出“具有日本特色”的新規(guī)則。結(jié)果最后絞盡腦汁還是難以創(chuàng)新，到頭來還是覺得歐盟制定的法規(guī)最精準(zhǔn)到位。今天，我們不得不正視這一個(gè)基本事實(shí)：法院、檢察院、律師、程序訴訟、無罪推定、非法證據(jù)排除、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷等等，所有中國正在使用的一整套法律制度，幾乎全部是西方發(fā)達(dá)國家借鑒和移植過來的，其中也蘊(yùn)含了全世界人類文明進(jìn)步的諸多核心主流價(jià)值。其實(shí)，我們眼下最需要的是加大力度借鑒“人類法治文明”的優(yōu)秀成果，認(rèn)真補(bǔ)足國家近百年里遺漏的功課。

化解官員形象危機(jī)刻不容緩

新華社報(bào)道說，中央編譯局原局長衣俊卿因?yàn)樯钭黠L(fēng)問題被免職。這固然是其個(gè)人形象的受損，也為日益嚴(yán)重的官員形象危機(jī)問題再添案例。根據(jù)中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心發(fā)布的《官員形象危機(jī)2012》，當(dāng)前官員形象危機(jī)問題不容小視。該報(bào)告稱，官員面臨五大形象危機(jī)，包括“性丑聞、露巨富、被扒光、被牽連和被假冒”，村干部、基層官員、高層官員、執(zhí)法官員以及準(zhǔn)官員則為五個(gè)高危官員群體。其實(shí)，即便不借助嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)報(bào)告，僅靠平時(shí)瀏覽新聞也能得出類似的印象。遠(yuǎn)的不說，去年下半年以來，“表叔”“房叔”、雷政富視頻事件等，不停地在社會(huì)新聞?lì)I(lǐng)域制造出一個(gè)個(gè)新熱點(diǎn)。而發(fā)生在這些官員身上的丑聞，又大多與情色、權(quán)錢交易等聯(lián)系在一起。有些重大的非法集資案件背后，也有官員的身影在徘徊。加上某些官員特權(quán)意識(shí)濃厚，“一人得道、雞犬升天”。對(duì)此民眾怨言很大，官員整體形象受到損害。

政府是個(gè)抽象的概念，政府由一個(gè)個(gè)活生生的公務(wù)人員組成。官員形象出現(xiàn)危機(jī)，不可避免地影響政府的形象，繼而傷害政府公信力。由此來看，官員形象絕不是一個(gè)公務(wù)人員自己的私事，而是具有公共性。如果公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的提供者自身存在比較嚴(yán)重的形象危機(jī)，則后果可以想見?；夤賳T形象危機(jī)，就是在為政府公信力加分，其意義顯而易見。

有人將當(dāng)下的官員形象危機(jī)部分歸咎為一些民眾的仇官心理，這種認(rèn)識(shí)大有問題。事實(shí)上，所謂的仇官與仇富一樣，本質(zhì)上是偽命題。公共輿論中固然有一些非理性的認(rèn)識(shí)，但總體而言，仇官仇的是為官不正，仇富仇的是為富不仁，或者說財(cái)富來源有問題。將公眾對(duì)官員不正之風(fēng)乃至腐敗、特權(quán)問題的不滿，偷換為“仇官”，是不嚴(yán)謹(jǐn)、不負(fù)責(zé)任的論調(diào)。

官員形象危機(jī)必須得到化解，這是一個(gè)共識(shí)。如何化解？答案簡(jiǎn)單：解鈴還須系鈴人，抓住問題的癥結(jié)入手，方可對(duì)癥除病。對(duì)于那些問題官員，該懲就懲，絕不猶豫，以顯決心?！肮喂钳焸保蚴腔馕C(jī)的一劑妙方。除此之外，一是要借中央革新政風(fēng)之機(jī)，各地政府、部門也要讓人看到新風(fēng)氣，官員也要展現(xiàn)新形象；二是遏制官員的特權(quán)行為，消除那些“刺眼的景象”；三是約束官員權(quán)力，避免腐敗亂象高發(fā)。今天的中國，正行走在復(fù)雜而又艱辛的復(fù)興之路上。上下都希望建設(shè)一個(gè)廉潔的服務(wù)型政府。這樣一個(gè)廉潔、高效政府的建成，首先得從化解官員形象危機(jī)開始。這件事情，很迫切，刻不容緩。

黨內(nèi)民主的核心在于競(jìng)爭(zhēng)

中國新聞周刊刊登中央黨校黨建部主任王長江的專訪，他說，黨內(nèi)民主的核心在于競(jìng)爭(zhēng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)，責(zé)權(quán)關(guān)系建立不起來。我要向你負(fù)責(zé)，如何負(fù)責(zé)呢？就是你把選票投給我，一旦我沒有負(fù)起責(zé)任，下次你就不會(huì)投給我了。當(dāng)然競(jìng)爭(zhēng)是有順序的，這方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不少地方已經(jīng)搞過了，而且還是比較成功的，現(xiàn)在應(yīng)該再向上推到縣一級(jí)?？h一級(jí)才是真正和老百姓面對(duì)面的地方，在縣一級(jí)建立老百姓和官員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使官員不得不對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，這樣可化解不少基層矛盾。這個(gè)“選舉”，指的是黨政一把手的競(jìng)爭(zhēng)性選舉，大家可以拉票、演講。拉票是面向全體的，因?yàn)閷?shí)行的是“公推直選”?！肮啤笔抢习傩胀?，“直選”是黨員選。老百姓和黨員都要參與。老百姓把手中權(quán)力授出去，形成公權(quán)力，選舉出來的人就掌握了公權(quán)力，對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)不好的話，老百姓有辦法讓他下臺(tái)。有學(xué)者認(rèn)為，協(xié)商民主才是中國式民主，而選舉民主是西方的，我覺得這是謬論。選舉民主是前提，協(xié)商民主不是代替選舉民主的一種方法，而是對(duì)選舉民主的一種補(bǔ)充。協(xié)商會(huì)使決策更加科學(xué)，執(zhí)行起來更順利。

思想怎么統(tǒng)一

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)刊文說，在工作和政治生活中，我們經(jīng)常會(huì)聽到“統(tǒng)一思想”這個(gè)詞。一般說來，一個(gè)組織或集體為了統(tǒng)一眾人的行動(dòng)以達(dá)成某種目標(biāo)，必然要求統(tǒng)一思想。但是，由于每個(gè)人存在個(gè)體差異性，其思想自然呈現(xiàn)多元性，即便面對(duì)同一客觀存在，每個(gè)人的思想也各有不同。要真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想，必須解決兩個(gè)問題，一是用什么統(tǒng)一思想，二是怎么統(tǒng)一思想。

從中外歷史上看，這個(gè)“什么”既可能是正確的理論或認(rèn)識(shí)，也可能是錯(cuò)誤的理論或認(rèn)識(shí)。如果是用錯(cuò)誤的理論或認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想，雖然有可能得逞于一時(shí)、一事，歷史上也不乏其例。但從長遠(yuǎn)來看，這種思想的統(tǒng)一是虛假的、暫時(shí)的、靠不住的。思想的統(tǒng)一最終要靠對(duì)用來統(tǒng)一思想的這個(gè)理論或認(rèn)識(shí)的真心信服。這種信服來自于理論的魅力、理論的科學(xué)。而只有正確地反映客觀世界規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理論才具有這種統(tǒng)一思想的魅力和力量。那么，什么樣的理論才是正確的理論呢？理論的正確與否與發(fā)布者的權(quán)勢(shì)無關(guān)，與發(fā)布者的地位無關(guān)，只與實(shí)踐有關(guān)。只有正確地反映實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展、并能指導(dǎo)未來實(shí)踐正確前進(jìn)的理論，才是科學(xué)的、正確的理論，才能用來統(tǒng)一思想，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想的目的?；孟胗脕斫y(tǒng)一思想的理論一開始就是完善的、成熟的、完美無缺的，是不可能的，因?yàn)檫@違背了理論的發(fā)展演進(jìn)規(guī)律?；孟虢y(tǒng)一思想的群體中的每個(gè)人的思想都同步統(tǒng)一，不存在差異性，也是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)檫@違背了人的認(rèn)識(shí)的發(fā)展變化規(guī)律。

《莫言批判》：批判的目的不是為了批判

據(jù)新聞晚報(bào)報(bào)道，不久前，莫言摘得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)桂冠，然而在掌聲余音未了之際，北京理工大學(xué)出版社出版了一本由眾多大學(xué)教授、文學(xué)評(píng)論家對(duì)諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)和莫言作品進(jìn)行理性反思的文集《莫言批判》。這一掌聲中的異響，絕非只求標(biāo)新立異，而是為了引導(dǎo)大眾對(duì)莫言的作品進(jìn)行冷靜的思考，對(duì)諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)進(jìn)行理智的定位，對(duì)中國文學(xué)的現(xiàn)狀與未來進(jìn)行深刻的反思。不可否認(rèn)，莫言的作品有很多優(yōu)點(diǎn)，比如文體的大膽創(chuàng)新，鮮明的人物個(gè)性，細(xì)膩的情景刻畫……然而，從《紅高粱家族》到《檀香刑》，從《蛙》到《豐乳肥臀》再到《生死疲勞》，《莫言批判》中也指出了其思想的叛逆、語言的粗糙、技法的單調(diào)、內(nèi)容的低俗。兩位編者在該書的序言中，批評(píng)了莫言創(chuàng)作中普遍存在的九點(diǎn)問題：1、醉心寫臍下三寸；2、熱衷寫酷刑血腥；3、沉迷于丑惡事物；4、迷失于民間立場(chǎng)；5、放逐道德評(píng)判；6、漠視女性尊嚴(yán)；7、語言欠缺修煉；8、敘事不知分寸；9、寫作限于重復(fù)。批判得雖然激烈，卻也不乏理智的分析。《莫言批判》出版方表示，出版《莫言批判》一書的目的旨在使讀者能夠破除對(duì)莫言的迷信，用更理智的態(tài)度看待莫言的得獎(jiǎng)和莫言的作品，甚至對(duì)當(dāng)今社會(huì)上整個(gè)中國的文學(xué)市場(chǎng)有正確的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上批判性地欣賞莫言的作品，多關(guān)注精華所在，而不至于一股腦地奉為至理名言，文學(xué)楷模。“批判的目的不是為了批判本身，而是為了最終的無可批判。”