吳新年

（中國(guó)科學(xué)院國(guó)家科學(xué)圖書館蘭州分館/中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)信息中心 甘肅蘭州 730000）

圖書館聯(lián)盟作為一種推進(jìn)區(qū)域知識(shí)資源與服務(wù)能力整合的聯(lián)合體運(yùn)作模式，其本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它不僅會(huì)涉及眾多的主體，而且主體之間的關(guān)系復(fù)雜、多樣。因此，要建設(shè)和運(yùn)行好一個(gè)圖書館聯(lián)盟，就必須建立起一套完善的建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制。西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不足，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都受到相應(yīng)的影響和制約，圖書館事業(yè)也不例外。因此，加強(qiáng)圖書館聯(lián)盟的發(fā)展，提高圖書館事業(yè)整體的發(fā)展效率與效益，就成為公認(rèn)的一種有效發(fā)展方式。為了有效地推進(jìn)西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)，建立和完善一些關(guān)鍵機(jī)制就顯得十分必要。

1 目標(biāo)引領(lǐng)機(jī)制

一般認(rèn)為目標(biāo)就是宗旨或者目的的具體化，是一個(gè)組織全力爭(zhēng)取達(dá)到其所希望的未來(lái)狀況。目標(biāo)不僅是一個(gè)組織的基本特征，而且還往往能夠表明組織存在的意義。圖書館聯(lián)盟作為一個(gè)組織形式，其成員館在總體目標(biāo)上應(yīng)該是一致的，即讓所有成員館所擁有的有限資源和能力發(fā)揮互補(bǔ)或者協(xié)同效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)1+1＞2的總體發(fā)展效應(yīng)。然而由于聯(lián)盟成員館所處的立場(chǎng)不同，以及所關(guān)注的利益不同，對(duì)聯(lián)盟總體目標(biāo)的理解和認(rèn)識(shí)往往會(huì)存在不同程度的差異。所以，有必要通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制，盡可能地保證各成員館對(duì)聯(lián)盟總目標(biāo)都能夠有一個(gè)基本一致的認(rèn)識(shí)和理解，以便促進(jìn)形成合力，達(dá)到共同發(fā)展的目的。同時(shí)，這種機(jī)制還應(yīng)該要保證各成員館自身能夠借助于圖書館聯(lián)盟所帶來(lái)的資源及能力互補(bǔ)與協(xié)調(diào)效應(yīng)，最大限度地發(fā)揮自身的作用與貢獻(xiàn)力，提升各自的發(fā)展績(jī)效。

對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，設(shè)定目標(biāo)應(yīng)符合SMART原則。也就是說(shuō)，對(duì)于一個(gè)圖書館聯(lián)盟組織來(lái)說(shuō)，其建設(shè)的目標(biāo)必須是：明確具體的 （Specific），可測(cè)量可檢驗(yàn)的(Measurable)，是針對(duì)所有成員單位現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的(Action-oriented)或通過(guò)大家的共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的（Attainable)，務(wù)實(shí)的(Realistic)，同時(shí)又是有時(shí)間規(guī)劃的（Time-based）——即有最終目標(biāo)又有基于時(shí)間規(guī)劃的階段性分目標(biāo)。

具體到西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，圖書館聯(lián)盟建設(shè)的目標(biāo)就是要緊密圍繞西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，從有效提高西北地區(qū)廣大公眾科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的效率與速度這一最終目的出發(fā)，去思考和制定圖書館聯(lián)盟發(fā)展的目標(biāo)。尤其要考慮到西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)特殊的發(fā)展基礎(chǔ)和需求，要考慮其知識(shí)資源總量和服務(wù)能力都有限且機(jī)構(gòu)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，在發(fā)展思路上實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新，引導(dǎo)建立聯(lián)合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的理念，以綜合開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)多源知識(shí)資源、智力資源、渠道資源、服務(wù)資源，有效地提升區(qū)域整體的知識(shí)服務(wù)能力與效果為最終目標(biāo)。只有目標(biāo)明確，才能引導(dǎo)圖書館聯(lián)盟向著正確的方向發(fā)展，最終發(fā)揮高效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展的作用。

在目標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中，還應(yīng)該通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑瑥V泛征求聯(lián)盟成員單位的意見，達(dá)成廣泛的共識(shí)，促進(jìn)形成共同的理解與愿景，并最終以聯(lián)盟公文的方式予以發(fā)布。同時(shí)，還應(yīng)該明確目標(biāo)的落實(shí)機(jī)制，即總目標(biāo)下的分目標(biāo)是什么，每個(gè)聯(lián)盟成員的責(zé)任或任務(wù)分工是什么，各階段必須落實(shí)的任務(wù)指標(biāo)是什么以及相關(guān)的檢查、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制是什么等。這樣，才能保證每一個(gè)聯(lián)盟成員都對(duì)聯(lián)盟總體目標(biāo)有充分而一致的認(rèn)識(shí)和理解，并清楚認(rèn)識(shí)到各自的責(zé)任和義務(wù)，從而保證共同努力，力往一個(gè)方向使，推動(dòng)聯(lián)盟總體目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

2 科學(xué)決策機(jī)制

決策是組織、群體或者個(gè)體采取行動(dòng)前的一種抉擇行為。決策的核心是選擇，就是對(duì)未來(lái)預(yù)定活動(dòng)的目標(biāo)和達(dá)到該目標(biāo)的各種途徑做出科學(xué)合理的選擇，尋求達(dá)到目標(biāo)最理想的方案。決策在一定程度上是一種主觀活動(dòng)，因此決策者的經(jīng)驗(yàn)、氣質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、所處的背景和環(huán)境以及心理狀態(tài)都會(huì)影響決策的結(jié)果，這也在一定程度上體現(xiàn)了決策的非科學(xué)一面。決策還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，任何決策都需要不斷根據(jù)決策執(zhí)行結(jié)果的反饋信息和決策環(huán)境的變動(dòng)信息來(lái)做出必要的調(diào)整，直到基本上達(dá)到原定的目標(biāo)。健全的決策機(jī)制一般包含以下三個(gè)方面：

第一，權(quán)力結(jié)構(gòu)。即明確組織內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系，其內(nèi)容有兩個(gè)方面：一是明確決策主體，即明確規(guī)定各種決策以誰(shuí)為主體；二是權(quán)力均衡或稱權(quán)力分散化，以保證決策的民主性。權(quán)力過(guò)分集中既違背管理幅度原則，又不利于廣大成員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

第二，責(zé)權(quán)利關(guān)系。決策者的行為由利益推動(dòng)，由責(zé)任約束，由權(quán)力保證。為了保證決策行為合理化，就必須建立起與權(quán)力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的利益結(jié)構(gòu)，正確處理責(zé)權(quán)利關(guān)系。

第三，組織保證體系。決策主體要行使其職能，除了要有權(quán)力保證以外，還要依托組織保證，如智囊團(tuán)、決策中心、信息系統(tǒng)等保證，為決策者出謀劃策，作好方案評(píng)估、方案論證和決策宣傳，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、適用的信息支持等。

合理有效的圖書館聯(lián)盟決策機(jī)制是影響其有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，因此，圖書館聯(lián)盟必須建立起科學(xué)合理的決策機(jī)制，明確決策主體 （一般是聯(lián)盟理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)）和決策形式（一般為聯(lián)盟成員代表大會(huì)和理事會(huì)議），制定科學(xué)合理的決策程序，并使科學(xué)的決策程序和聯(lián)盟決策機(jī)制的運(yùn)作有效統(tǒng)一起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟決策的科學(xué)化和聯(lián)盟決策行為的合理化，以確保聯(lián)盟決策機(jī)制高效能地運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升聯(lián)盟決策的整體效益。

對(duì)于西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)來(lái)說(shuō)，一套完善的聯(lián)盟決策機(jī)制更是至關(guān)重要的。正如一些專家學(xué)者所指出的，西北地區(qū)的欠發(fā)達(dá)，不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量不足、社會(huì)現(xiàn)代化程度低等一些表象的差距上，更為根本的差距則在于思想觀念、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略等方面，表現(xiàn)在面對(duì)問(wèn)題時(shí)的決策機(jī)制方面。因此，要想保證西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟發(fā)展的倍增效益，保證圖書館聯(lián)盟建設(shè)能夠真正起到整合區(qū)域資源與能力，有效提升區(qū)域整體的知識(shí)服務(wù)質(zhì)量與水平，促進(jìn)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境的效果，就必須建立起科學(xué)、合理的聯(lián)盟決策機(jī)制。這種決策機(jī)制既要正視西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)情和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又必須擺脫傳統(tǒng)思維模式，使每一個(gè)成員館都樹立大局意識(shí)、聯(lián)合發(fā)展意識(shí)、開放發(fā)展意識(shí)和協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)，樹立大資源、大聯(lián)合、大發(fā)展觀，廣泛調(diào)用各方面資源，形成集成優(yōu)勢(shì)，不求所有，但求所用，一切以有利于增強(qiáng)區(qū)域整體的知識(shí)服務(wù)能力與水平為終極目標(biāo)；要引導(dǎo)大家樹立大局意識(shí)，局部利益服從全局利益，時(shí)刻維護(hù)聯(lián)盟的整體形象。

3 誠(chéng)信合作機(jī)制

不論是個(gè)體層面的合作，還是組織或機(jī)構(gòu)層面的合作，誠(chéng)信是合作能夠建立和持續(xù)的前提與基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，只有所有合作者之間能夠相互信任，才能長(zhǎng)久保持順暢的合作關(guān)系。而從一般意義上講，所謂信任就是對(duì)他人的言詞行為承諾的肯定預(yù)期，合作各方會(huì)充分地去努力實(shí)現(xiàn)有利于自己的期望行為，不會(huì)利用對(duì)方弱點(diǎn)獲取私利。這種信任往往是建立在對(duì)他人能力和人品的充分認(rèn)同的基礎(chǔ)上的。但是，這種信任本身就具有不確定性，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，即信任雙方必須依賴對(duì)方。尤其是在一些團(tuán)體合作行動(dòng)中，如何保證所有參與者互相相信對(duì)方的能力與水平，保證合作團(tuán)體的資源共享，有效防范團(tuán)體的產(chǎn)出不會(huì)被個(gè)別利益方所獨(dú)占，這都有賴于良好的誠(chéng)信合作機(jī)制。

圖書館聯(lián)盟是一種知識(shí)服務(wù)協(xié)作組織，是以整合區(qū)域知識(shí)資源，提升區(qū)域知識(shí)服務(wù)能力和水平為根本目的，往往是跨法人機(jī)構(gòu)，有的甚至是跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的協(xié)作組織，所以達(dá)成和維持聯(lián)盟成員之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的信任就顯得尤其重要。因?yàn)閳D書館聯(lián)盟并非法律意義上的實(shí)體組織，聯(lián)盟成員館之間的合作關(guān)系實(shí)際上是基于大家共同的發(fā)展愿景和對(duì)未來(lái)行為的承諾，彼此之間并沒有實(shí)際的權(quán)力約束，這就使得聯(lián)盟內(nèi)存在著不穩(wěn)定性，幾乎每個(gè)成員館都會(huì)不可避免、不同程度地產(chǎn)生關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、核心利益維護(hù)、組織文化侵蝕和外部資源陷阱等諸多方面的顧慮，從而會(huì)自覺不自覺地產(chǎn)生習(xí)慣性的防衛(wèi)心理和行為。這種現(xiàn)象的存在，不但大大增加了成員館之間合作的成本，無(wú)謂地耗費(fèi)圖書館聯(lián)盟的資源與精力，妨礙成員館之間合作的推進(jìn)與深入，而且還可能會(huì)斷送合作的前景，使圖書館聯(lián)盟難以達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。因此，建立長(zhǎng)期有效的誠(chéng)信合作機(jī)制，使得成員館之間的合作與信任得到制度性的保證，是圖書館聯(lián)盟有效運(yùn)作的基本要求。這種誠(chéng)信合作機(jī)制將貫穿圖書館聯(lián)盟發(fā)展的整個(gè)生命周期。首先，在聯(lián)盟建設(shè)初期就需要成員館之間建立良好的信任，因?yàn)橹挥忻總€(gè)成員館都堅(jiān)信聯(lián)盟能夠成功，才能保證成員館都愿意加入并全身心地投入。其次，在聯(lián)盟運(yùn)行過(guò)程中，誠(chéng)信是彼此密切配合與協(xié)作的催化劑，因?yàn)槌蓡T館彼此之間的信任與認(rèn)同可提高相互之間的信息共享，有利于減少搭便車的機(jī)會(huì)主義行為，降低聯(lián)盟運(yùn)行的附加監(jiān)督成本；聯(lián)盟對(duì)成員館的信任有助于聯(lián)盟對(duì)成員館必要的投人與支持，擴(kuò)大成員館的自主權(quán)，充分發(fā)揮聯(lián)盟成員館的積極性與創(chuàng)造性；同時(shí)信任還有利于促進(jìn)知識(shí)成果共享，提高成員館對(duì)聯(lián)盟的忠誠(chéng)度。

因此，在推進(jìn)西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟誠(chéng)信合作機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，至少應(yīng)該關(guān)注和加強(qiáng)三個(gè)維度的內(nèi)容建設(shè)，即：聯(lián)盟對(duì)成員館的信任；成員館對(duì)聯(lián)盟的信任；成員館對(duì)成員館的信任。聯(lián)盟對(duì)成員館的信任體現(xiàn)在對(duì)成員館特殊能力建設(shè)與特色服務(wù)的支持，能夠幫助成員館不斷發(fā)展和強(qiáng)化其特色優(yōu)勢(shì)，支持其在聯(lián)盟發(fā)展中發(fā)揮核心骨干作用，甚至是引領(lǐng)示范作用。成員館對(duì)聯(lián)盟的信任體現(xiàn)在成員館能夠積極響應(yīng)聯(lián)盟號(hào)召，全力支持聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略，以聯(lián)盟整體利益為重，對(duì)聯(lián)盟不存私心，并積極承擔(dān)聯(lián)盟重點(diǎn)任務(wù)，積極推動(dòng)貫徹落實(shí)聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃，敢于為聯(lián)盟的創(chuàng)新發(fā)展先行先試，對(duì)聯(lián)盟忠誠(chéng)不二。聯(lián)盟成員館之間的信任則體現(xiàn)在成員館之間密切合作或協(xié)作，相互支持，相互服務(wù)，認(rèn)同對(duì)方的特色能力，并努力發(fā)展自己的特色能力，共同為聯(lián)盟的發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力，不存在搭便車現(xiàn)象。對(duì)于西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，建立和發(fā)展如此的誠(chéng)信合作機(jī)制下的圖書館知識(shí)服務(wù)聯(lián)盟尤其重要，它有利于克服本地區(qū)資源總量有限、分布極不平衡等問(wèn)題，有效地提升本地區(qū)整體的知識(shí)服務(wù)能力與水平，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、高效發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

4 協(xié)調(diào)管理機(jī)制

眾所周知，協(xié)調(diào)作為組織管理的基礎(chǔ)職能，是解決組織沖突的一種有效方法。在單個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，往往是通過(guò)一系列的行政機(jī)構(gòu)和管理人員以等級(jí)制的形式來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)揮管理職能的。在聯(lián)盟組織中，各成員之間往往不存在隸屬關(guān)系，而更多的是平等、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的聯(lián)合、協(xié)同行為，是大家在共同愿景感召下的自愿行為，因此，其協(xié)調(diào)管理就存在一定的特殊性。在聯(lián)盟日常業(yè)務(wù)的管理方面，更多的可能是通過(guò)會(huì)議討論、相互協(xié)商并達(dá)成共識(shí)，最終以聯(lián)盟決議或倡議的形式發(fā)布，指導(dǎo)聯(lián)盟成員共同的行動(dòng)。有專家認(rèn)為，這種協(xié)調(diào)管理機(jī)制可能民主有余，而效力和效果有時(shí)候則不夠理想。

為了更好地促進(jìn)區(qū)域圖書館聯(lián)盟，尤其是西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟的建設(shè)與發(fā)展，有必要加強(qiáng)制度建設(shè)和制度性約束的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。雖然這種協(xié)調(diào)管理機(jī)制帶有了一定的類似行政化管理的色彩和強(qiáng)制性要求，但是對(duì)于保證聯(lián)盟高效發(fā)展則似乎是非常有必要的，因?yàn)橹贫然膮f(xié)調(diào)管理機(jī)制往往有利于消除所謂的公共資源困境和搭便車現(xiàn)象。

因此，在西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)從區(qū)域科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，從提高區(qū)域整體發(fā)展效率與效益出發(fā)，制定、頒布有關(guān)聯(lián)盟發(fā)展的制度和政策，條件成熟的還可以以立法的形式予以強(qiáng)化，從而促進(jìn)統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)、各行業(yè)、各部門圖書館的“共建共享”意識(shí)，為聯(lián)盟健康、持續(xù)的發(fā)展提供根本保障。協(xié)調(diào)管理的重點(diǎn)在于目標(biāo)控制、利益平衡、投入機(jī)制建設(shè)、績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)等，最終目的是要實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟整體效能的提升，保證聯(lián)盟發(fā)展對(duì)所有成員館核心能力發(fā)展、服務(wù)水平與質(zhì)量提升、成員館用戶滿意度提升等發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。

5 激勵(lì)與約束機(jī)制

圖書館聯(lián)盟是一個(gè)以完成某一發(fā)展目標(biāo)為目的的協(xié)同化團(tuán)隊(duì)，因此，激勵(lì)機(jī)制必須建立在有利于團(tuán)隊(duì)產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，也就是要基于團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)而非個(gè)體的激勵(lì)。其次，圖書館聯(lián)盟的建立是在信任和契約而不是產(chǎn)權(quán)上的，難以用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和外部激勵(lì)，因此，其激勵(lì)方式應(yīng)該由外部激勵(lì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部激勵(lì)。圖書館聯(lián)盟的激勵(lì)機(jī)制的著眼點(diǎn)不僅要考慮聯(lián)盟成員的現(xiàn)有需要，更重要的則是要考慮通過(guò)扎實(shí)有效的形式，使聯(lián)盟目標(biāo)不斷內(nèi)化為各成員館的內(nèi)在需要，引導(dǎo)和促使成員館自身需要不斷向更高的層次發(fā)展，培養(yǎng)它們與聯(lián)盟共存共榮的群體意識(shí)以及對(duì)聯(lián)盟的忠誠(chéng)感、認(rèn)同感和凝聚力、向心力。

此外，要對(duì)聯(lián)盟成員館進(jìn)行合理、恰當(dāng)?shù)募?lì)，并使激勵(lì)盡可能發(fā)揮正效應(yīng)而消除負(fù)效應(yīng)，由此就有必要對(duì)聯(lián)盟成員館的貢獻(xiàn)予以準(zhǔn)確計(jì)量，并在合理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上及時(shí)給予恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。這里存在的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是在聯(lián)盟協(xié)同業(yè)務(wù)日益復(fù)雜的情況下，如何恰當(dāng)、準(zhǔn)確地認(rèn)定和計(jì)量評(píng)價(jià)成員館的貢獻(xiàn)？這個(gè)問(wèn)題不能很好地得到解決，可能會(huì)對(duì)圖書館聯(lián)盟長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

當(dāng)然，激勵(lì)不一定都是物質(zhì)或金錢方面的，精神激勵(lì)的作用有時(shí)候也是不可忽視的。大家參與聯(lián)盟建設(shè)，更多時(shí)候并不是奔著太物質(zhì)化的利益來(lái)的，而更多的是基于一種對(duì)事業(yè)的執(zhí)著與追求，或者說(shuō)是一種社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)使命感。因此，有時(shí)候通過(guò)更高的目標(biāo)機(jī)制和共同愿景會(huì)起到更好的激勵(lì)作用。

從宏觀的角度來(lái)講，圖書館聯(lián)盟的共同目標(biāo)就是圖書館事業(yè)的共同愿景。關(guān)于共同愿景，學(xué)習(xí)型組織之父彼德·圣吉解釋說(shuō)：共同愿景就是組織中大家共同愿望的景象。并認(rèn)為，共同愿景應(yīng)該是人們心目中一股令人感召的力量。在組織中樹立明確的行動(dòng)目標(biāo)，會(huì)創(chuàng)造一體感，并彌散到組織的全面活動(dòng)，最終使各種不同的活動(dòng)融合起來(lái)。共同愿景不僅能夠改變聯(lián)盟與成員館的關(guān)系，而且能夠改變聯(lián)盟中成員館與成員館之間的關(guān)系，它的存在使聯(lián)盟內(nèi)部各成員館放棄舊的認(rèn)知模式，勇于承認(rèn)自身和聯(lián)盟的不足，因而能夠激發(fā)新的思考和行動(dòng)方式。

圖書館聯(lián)盟的共同職責(zé)就是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要提出圖書館整體事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并且根據(jù)這個(gè)整體發(fā)展目標(biāo)繪制遠(yuǎn)景藍(lán)圖，讓聯(lián)盟成員館看到聯(lián)盟發(fā)展的前途以及事業(yè)發(fā)展的前景，從而起到激勵(lì)和導(dǎo)向的作用，使全體成員館愿意凝聚在共同的事業(yè)中，并且樹立“以聯(lián)盟為榮、聯(lián)盟興旺我興旺”的使命感。

當(dāng)然，圖書館聯(lián)盟僅僅依靠激勵(lì)機(jī)制是難以確保其正常運(yùn)行的，因?yàn)榧?lì)機(jī)制的效用不是無(wú)限的。而且激勵(lì)機(jī)制不可能滲透到聯(lián)盟及其成員館的每個(gè)角落，這就需要有效的約束機(jī)制予以彌補(bǔ)。也就是說(shuō)，圖書館聯(lián)盟有時(shí)候需要通過(guò)成員館之間協(xié)商簽訂契約，對(duì)彼此間的責(zé)任義務(wù)關(guān)系做出明確的規(guī)定，使得成員館的行為受到在聯(lián)盟中所扮演角色的制約。由此來(lái)增加聯(lián)盟及其成員的合作獲益性，最大限度地將聯(lián)盟成員可能滋生的損害聯(lián)盟利益的機(jī)會(huì)主義行為扼殺在萌芽狀態(tài)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，圖書館聯(lián)盟的約束機(jī)制是對(duì)法人主體組織行為的約束，主要由聯(lián)盟成員館之間通過(guò)合同所規(guī)定的具體合作方式和任務(wù)分工來(lái)決定，實(shí)際上是成員館法人間的責(zé)任約束。而且這種約束不是對(duì)成員館全部行為的約束，其約束范圍仍然是有限的。

6 利益平衡機(jī)制

圖書館聯(lián)盟成員之間能夠進(jìn)行合作，從根本上離不開對(duì)共同利益追求的驅(qū)動(dòng)。而公平合理的利益平衡機(jī)制則是圖書館聯(lián)盟正常運(yùn)行的重要保證，也是調(diào)動(dòng)聯(lián)盟成員館合作積極性的關(guān)鍵所在。

但是，圖書館聯(lián)盟成員館之間的合作有時(shí)候比一般的經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)還要復(fù)雜得多。一方面，圖書館聯(lián)盟在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，成員館都存在著各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，有些是信息資源優(yōu)勢(shì)，有些是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有些則是服務(wù)能力優(yōu)勢(shì)。這種不同的資源優(yōu)勢(shì)，不但影響著聯(lián)盟成員自己的切身利益，而且對(duì)整個(gè)聯(lián)盟能否生存和可持續(xù)發(fā)展都起著關(guān)鍵性的作用。然而，資源布局往往具有不均衡性和非對(duì)稱性，從而使得聯(lián)盟成員館之間在核心能力和聯(lián)盟角色定位方面會(huì)表現(xiàn)出很大的差異。另一方面，在聯(lián)盟運(yùn)行過(guò)程中，各成員館投入的不僅僅是一些有形的資源，更多的是技術(shù)、知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)，而要恰當(dāng)?shù)亟缍ㄟ@些無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值大小往往是很難的，而且在整個(gè)技術(shù)和知識(shí)等創(chuàng)新過(guò)程當(dāng)中又存在著非常多的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)，從而使得更難以準(zhǔn)確地認(rèn)定和評(píng)估每個(gè)成員館在相互合作中各自貢獻(xiàn)的大小。針對(duì)這種情況，有專家建議用簽訂合同的形式把利益分配方法預(yù)先確定下來(lái)，將各成員館所擁有的權(quán)利、需要承擔(dān)的責(zé)任、必須履行的義務(wù)、應(yīng)該享受的利益和利益分配方式等事先遵循利益分配與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相對(duì)稱、與成本分擔(dān)相聯(lián)系的原則，通過(guò)協(xié)商做出明確的規(guī)定。就是要盡可能地根據(jù)各成員館在聯(lián)盟中所扮演的角色、承擔(dān)的聯(lián)盟職能、投入的資源、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)聯(lián)盟目標(biāo)達(dá)成所做出的貢獻(xiàn)等給予相應(yīng)的利益回報(bào)。

在這種多成員合作過(guò)程中，尤其是成員又往往來(lái)自不同系統(tǒng)、行業(yè)，規(guī)模、層次也不盡相同，產(chǎn)生利益矛盾和沖突有時(shí)候是不可避免的。在這種情況下，努力去建立健全合理有效的利益平衡機(jī)制就顯得異常重要。而一套完善的利益平衡機(jī)制至少應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：通暢的利益表達(dá)機(jī)制、公平的利益分配機(jī)制、有效的利益保護(hù)機(jī)制和利益觀念導(dǎo)向機(jī)制等。建立健全暢通的利益表達(dá)機(jī)制，不僅有利于各成員館能夠以制度化的方式表達(dá)其合理利益訴求，也有利于把成員館之間的利益矛盾控制在合理的限度之內(nèi)。建立健全公正合理的利益分配機(jī)制，則有利于更好地調(diào)動(dòng)聯(lián)盟成員館的合作積極性。必須盡可能按照公平正義的原則，建立健全公正合理的利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分考慮和兼顧不同成員館的利益訴求，充分考慮各成員館的承受能力。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，不一定要平均，但不能不公平。建立健全有效的利益保護(hù)機(jī)制，就是要以制度化的手段，使廣大成員館的根本利益和不同成員館的合法利益得到有效保護(hù)。建立健全有效的利益觀念導(dǎo)向機(jī)制，目的則是為了引導(dǎo)聯(lián)盟各成員館樹立正確的利益觀和效益觀，正確處理自身利益與聯(lián)盟整體利益的關(guān)系，引導(dǎo)各成員館選擇合理的利益目標(biāo)，正確選擇利益行為，妥善處理同其他成員館之間的利益關(guān)系，通過(guò)合理的途徑進(jìn)行利益表達(dá)、以合理的方式滿足利益訴求。要使每個(gè)成員館時(shí)刻意識(shí)到，聯(lián)盟利益是大家的利益，小集團(tuán)利益應(yīng)該服從全局利益，要有大局觀念。

總之，加強(qiáng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)，是促進(jìn)區(qū)域知識(shí)資源整合，提升區(qū)域整體的知識(shí)服務(wù)能力與水平的最有效途徑。而如果一些關(guān)鍵機(jī)制問(wèn)題不能有效地解決，建設(shè)高效的區(qū)域圖書館聯(lián)盟將永遠(yuǎn)是一句空話，有時(shí)候即使勉強(qiáng)建立起來(lái)了，也很難長(zhǎng)久地穩(wěn)定運(yùn)行，其作用的發(fā)揮也將是非常有限的。一提到協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合發(fā)展，大家可能會(huì)更多地想到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而弱弱聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合似乎總?cè)菀妆淮蠹液鲆?，甚至認(rèn)為即使有也多的是以強(qiáng)扶弱，協(xié)同創(chuàng)新是談不上的。這里最關(guān)鍵的原因就是缺乏相應(yīng)的機(jī)制保證。隨著一些關(guān)鍵機(jī)制問(wèn)題的解決，相信即使在西北這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然可以發(fā)展起高效的圖書館聯(lián)盟。當(dāng)然，在推進(jìn)西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)過(guò)程中，除了解決好上述幾個(gè)關(guān)鍵機(jī)制問(wèn)題外，關(guān)于聯(lián)盟運(yùn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題、合作文化培育問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制建設(shè)問(wèn)題等，也都是必須要引起關(guān)注和重視的方面。

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