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        西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)機(jī)制研究*

        2013-11-15 19:01:55吳新年
        圖書與情報(bào) 2013年5期
        關(guān)鍵詞:欠發(fā)達(dá)成員利益

        吳新年

        (中國(guó)科學(xué)院國(guó)家科學(xué)圖書館蘭州分館/中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)信息中心 甘肅蘭州 730000)

        圖書館聯(lián)盟作為一種推進(jìn)區(qū)域知識(shí)資源與服務(wù)能力整合的聯(lián)合體運(yùn)作模式,其本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),它不僅會(huì)涉及眾多的主體,而且主體之間的關(guān)系復(fù)雜、多樣。因此,要建設(shè)和運(yùn)行好一個(gè)圖書館聯(lián)盟,就必須建立起一套完善的建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制。西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不足,各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都受到相應(yīng)的影響和制約,圖書館事業(yè)也不例外。因此,加強(qiáng)圖書館聯(lián)盟的發(fā)展,提高圖書館事業(yè)整體的發(fā)展效率與效益,就成為公認(rèn)的一種有效發(fā)展方式。為了有效地推進(jìn)西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè),建立和完善一些關(guān)鍵機(jī)制就顯得十分必要。

        1 目標(biāo)引領(lǐng)機(jī)制

        一般認(rèn)為目標(biāo)就是宗旨或者目的的具體化,是一個(gè)組織全力爭(zhēng)取達(dá)到其所希望的未來(lái)狀況。目標(biāo)不僅是一個(gè)組織的基本特征,而且還往往能夠表明組織存在的意義。圖書館聯(lián)盟作為一個(gè)組織形式,其成員館在總體目標(biāo)上應(yīng)該是一致的,即讓所有成員館所擁有的有限資源和能力發(fā)揮互補(bǔ)或者協(xié)同效應(yīng),最終實(shí)現(xiàn)1+1>2的總體發(fā)展效應(yīng)。然而由于聯(lián)盟成員館所處的立場(chǎng)不同,以及所關(guān)注的利益不同,對(duì)聯(lián)盟總體目標(biāo)的理解和認(rèn)識(shí)往往會(huì)存在不同程度的差異。所以,有必要通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制,盡可能地保證各成員館對(duì)聯(lián)盟總目標(biāo)都能夠有一個(gè)基本一致的認(rèn)識(shí)和理解,以便促進(jìn)形成合力,達(dá)到共同發(fā)展的目的。同時(shí),這種機(jī)制還應(yīng)該要保證各成員館自身能夠借助于圖書館聯(lián)盟所帶來(lái)的資源及能力互補(bǔ)與協(xié)調(diào)效應(yīng),最大限度地發(fā)揮自身的作用與貢獻(xiàn)力,提升各自的發(fā)展績(jī)效。

        對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō),設(shè)定目標(biāo)應(yīng)符合SMART原則。也就是說(shuō),對(duì)于一個(gè)圖書館聯(lián)盟組織來(lái)說(shuō),其建設(shè)的目標(biāo)必須是:明確具體的 (Specific),可測(cè)量可檢驗(yàn)的(Measurable),是針對(duì)所有成員單位現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的(Action-oriented)或通過(guò)大家的共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的(Attainable),務(wù)實(shí)的(Realistic),同時(shí)又是有時(shí)間規(guī)劃的(Time-based)——即有最終目標(biāo)又有基于時(shí)間規(guī)劃的階段性分目標(biāo)。

        具體到西北欠發(fā)達(dá)地區(qū),圖書館聯(lián)盟建設(shè)的目標(biāo)就是要緊密圍繞西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,從有效提高西北地區(qū)廣大公眾科學(xué)文化素質(zhì),促進(jìn)西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的效率與速度這一最終目的出發(fā),去思考和制定圖書館聯(lián)盟發(fā)展的目標(biāo)。尤其要考慮到西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)特殊的發(fā)展基礎(chǔ)和需求,要考慮其知識(shí)資源總量和服務(wù)能力都有限且機(jī)構(gòu)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí),在發(fā)展思路上實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新,引導(dǎo)建立聯(lián)合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的理念,以綜合開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)多源知識(shí)資源、智力資源、渠道資源、服務(wù)資源,有效地提升區(qū)域整體的知識(shí)服務(wù)能力與效果為最終目標(biāo)。只有目標(biāo)明確,才能引導(dǎo)圖書館聯(lián)盟向著正確的方向發(fā)展,最終發(fā)揮高效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展的作用。

        在目標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中,還應(yīng)該通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑瑥V泛征求聯(lián)盟成員單位的意見,達(dá)成廣泛的共識(shí),促進(jìn)形成共同的理解與愿景,并最終以聯(lián)盟公文的方式予以發(fā)布。同時(shí),還應(yīng)該明確目標(biāo)的落實(shí)機(jī)制,即總目標(biāo)下的分目標(biāo)是什么,每個(gè)聯(lián)盟成員的責(zé)任或任務(wù)分工是什么,各階段必須落實(shí)的任務(wù)指標(biāo)是什么以及相關(guān)的檢查、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制是什么等。這樣,才能保證每一個(gè)聯(lián)盟成員都對(duì)聯(lián)盟總體目標(biāo)有充分而一致的認(rèn)識(shí)和理解,并清楚認(rèn)識(shí)到各自的責(zé)任和義務(wù),從而保證共同努力,力往一個(gè)方向使,推動(dòng)聯(lián)盟總體目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

        2 科學(xué)決策機(jī)制

        決策是組織、群體或者個(gè)體采取行動(dòng)前的一種抉擇行為。決策的核心是選擇,就是對(duì)未來(lái)預(yù)定活動(dòng)的目標(biāo)和達(dá)到該目標(biāo)的各種途徑做出科學(xué)合理的選擇,尋求達(dá)到目標(biāo)最理想的方案。決策在一定程度上是一種主觀活動(dòng),因此決策者的經(jīng)驗(yàn)、氣質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、所處的背景和環(huán)境以及心理狀態(tài)都會(huì)影響決策的結(jié)果,這也在一定程度上體現(xiàn)了決策的非科學(xué)一面。決策還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,任何決策都需要不斷根據(jù)決策執(zhí)行結(jié)果的反饋信息和決策環(huán)境的變動(dòng)信息來(lái)做出必要的調(diào)整,直到基本上達(dá)到原定的目標(biāo)。健全的決策機(jī)制一般包含以下三個(gè)方面:

        第一,權(quán)力結(jié)構(gòu)。即明確組織內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系,其內(nèi)容有兩個(gè)方面:一是明確決策主體,即明確規(guī)定各種決策以誰(shuí)為主體;二是權(quán)力均衡或稱權(quán)力分散化,以保證決策的民主性。權(quán)力過(guò)分集中既違背管理幅度原則,又不利于廣大成員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

        第二,責(zé)權(quán)利關(guān)系。決策者的行為由利益推動(dòng),由責(zé)任約束,由權(quán)力保證。為了保證決策行為合理化,就必須建立起與權(quán)力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的利益結(jié)構(gòu),正確處理責(zé)權(quán)利關(guān)系。

        第三,組織保證體系。決策主體要行使其職能,除了要有權(quán)力保證以外,還要依托組織保證,如智囊團(tuán)、決策中心、信息系統(tǒng)等保證,為決策者出謀劃策,作好方案評(píng)估、方案論證和決策宣傳,提供及時(shí)、準(zhǔn)確、適用的信息支持等。

        合理有效的圖書館聯(lián)盟決策機(jī)制是影響其有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素,因此,圖書館聯(lián)盟必須建立起科學(xué)合理的決策機(jī)制,明確決策主體 (一般是聯(lián)盟理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì))和決策形式(一般為聯(lián)盟成員代表大會(huì)和理事會(huì)議),制定科學(xué)合理的決策程序,并使科學(xué)的決策程序和聯(lián)盟決策機(jī)制的運(yùn)作有效統(tǒng)一起來(lái),最終實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟決策的科學(xué)化和聯(lián)盟決策行為的合理化,以確保聯(lián)盟決策機(jī)制高效能地運(yùn)轉(zhuǎn),不斷提升聯(lián)盟決策的整體效益。

        對(duì)于西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)來(lái)說(shuō),一套完善的聯(lián)盟決策機(jī)制更是至關(guān)重要的。正如一些專家學(xué)者所指出的,西北地區(qū)的欠發(fā)達(dá),不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量不足、社會(huì)現(xiàn)代化程度低等一些表象的差距上,更為根本的差距則在于思想觀念、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略等方面,表現(xiàn)在面對(duì)問(wèn)題時(shí)的決策機(jī)制方面。因此,要想保證西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟發(fā)展的倍增效益,保證圖書館聯(lián)盟建設(shè)能夠真正起到整合區(qū)域資源與能力,有效提升區(qū)域整體的知識(shí)服務(wù)質(zhì)量與水平,促進(jìn)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境的效果,就必須建立起科學(xué)、合理的聯(lián)盟決策機(jī)制。這種決策機(jī)制既要正視西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)情和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),又必須擺脫傳統(tǒng)思維模式,使每一個(gè)成員館都樹立大局意識(shí)、聯(lián)合發(fā)展意識(shí)、開放發(fā)展意識(shí)和協(xié)同創(chuàng)新意識(shí),樹立大資源、大聯(lián)合、大發(fā)展觀,廣泛調(diào)用各方面資源,形成集成優(yōu)勢(shì),不求所有,但求所用,一切以有利于增強(qiáng)區(qū)域整體的知識(shí)服務(wù)能力與水平為終極目標(biāo);要引導(dǎo)大家樹立大局意識(shí),局部利益服從全局利益,時(shí)刻維護(hù)聯(lián)盟的整體形象。

        3 誠(chéng)信合作機(jī)制

        不論是個(gè)體層面的合作,還是組織或機(jī)構(gòu)層面的合作,誠(chéng)信是合作能夠建立和持續(xù)的前提與基礎(chǔ)。也就是說(shuō),只有所有合作者之間能夠相互信任,才能長(zhǎng)久保持順暢的合作關(guān)系。而從一般意義上講,所謂信任就是對(duì)他人的言詞行為承諾的肯定預(yù)期,合作各方會(huì)充分地去努力實(shí)現(xiàn)有利于自己的期望行為,不會(huì)利用對(duì)方弱點(diǎn)獲取私利。這種信任往往是建立在對(duì)他人能力和人品的充分認(rèn)同的基礎(chǔ)上的。但是,這種信任本身就具有不確定性,存在一定的風(fēng)險(xiǎn),即信任雙方必須依賴對(duì)方。尤其是在一些團(tuán)體合作行動(dòng)中,如何保證所有參與者互相相信對(duì)方的能力與水平,保證合作團(tuán)體的資源共享,有效防范團(tuán)體的產(chǎn)出不會(huì)被個(gè)別利益方所獨(dú)占,這都有賴于良好的誠(chéng)信合作機(jī)制。

        圖書館聯(lián)盟是一種知識(shí)服務(wù)協(xié)作組織,是以整合區(qū)域知識(shí)資源,提升區(qū)域知識(shí)服務(wù)能力和水平為根本目的,往往是跨法人機(jī)構(gòu),有的甚至是跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的協(xié)作組織,所以達(dá)成和維持聯(lián)盟成員之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的信任就顯得尤其重要。因?yàn)閳D書館聯(lián)盟并非法律意義上的實(shí)體組織,聯(lián)盟成員館之間的合作關(guān)系實(shí)際上是基于大家共同的發(fā)展愿景和對(duì)未來(lái)行為的承諾,彼此之間并沒有實(shí)際的權(quán)力約束,這就使得聯(lián)盟內(nèi)存在著不穩(wěn)定性,幾乎每個(gè)成員館都會(huì)不可避免、不同程度地產(chǎn)生關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、核心利益維護(hù)、組織文化侵蝕和外部資源陷阱等諸多方面的顧慮,從而會(huì)自覺不自覺地產(chǎn)生習(xí)慣性的防衛(wèi)心理和行為。這種現(xiàn)象的存在,不但大大增加了成員館之間合作的成本,無(wú)謂地耗費(fèi)圖書館聯(lián)盟的資源與精力,妨礙成員館之間合作的推進(jìn)與深入,而且還可能會(huì)斷送合作的前景,使圖書館聯(lián)盟難以達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。因此,建立長(zhǎng)期有效的誠(chéng)信合作機(jī)制,使得成員館之間的合作與信任得到制度性的保證,是圖書館聯(lián)盟有效運(yùn)作的基本要求。這種誠(chéng)信合作機(jī)制將貫穿圖書館聯(lián)盟發(fā)展的整個(gè)生命周期。首先,在聯(lián)盟建設(shè)初期就需要成員館之間建立良好的信任,因?yàn)橹挥忻總€(gè)成員館都堅(jiān)信聯(lián)盟能夠成功,才能保證成員館都愿意加入并全身心地投入。其次,在聯(lián)盟運(yùn)行過(guò)程中,誠(chéng)信是彼此密切配合與協(xié)作的催化劑,因?yàn)槌蓡T館彼此之間的信任與認(rèn)同可提高相互之間的信息共享,有利于減少搭便車的機(jī)會(huì)主義行為,降低聯(lián)盟運(yùn)行的附加監(jiān)督成本;聯(lián)盟對(duì)成員館的信任有助于聯(lián)盟對(duì)成員館必要的投人與支持,擴(kuò)大成員館的自主權(quán),充分發(fā)揮聯(lián)盟成員館的積極性與創(chuàng)造性;同時(shí)信任還有利于促進(jìn)知識(shí)成果共享,提高成員館對(duì)聯(lián)盟的忠誠(chéng)度。

        因此,在推進(jìn)西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟誠(chéng)信合作機(jī)制建設(shè)過(guò)程中,至少應(yīng)該關(guān)注和加強(qiáng)三個(gè)維度的內(nèi)容建設(shè),即:聯(lián)盟對(duì)成員館的信任;成員館對(duì)聯(lián)盟的信任;成員館對(duì)成員館的信任。聯(lián)盟對(duì)成員館的信任體現(xiàn)在對(duì)成員館特殊能力建設(shè)與特色服務(wù)的支持,能夠幫助成員館不斷發(fā)展和強(qiáng)化其特色優(yōu)勢(shì),支持其在聯(lián)盟發(fā)展中發(fā)揮核心骨干作用,甚至是引領(lǐng)示范作用。成員館對(duì)聯(lián)盟的信任體現(xiàn)在成員館能夠積極響應(yīng)聯(lián)盟號(hào)召,全力支持聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略,以聯(lián)盟整體利益為重,對(duì)聯(lián)盟不存私心,并積極承擔(dān)聯(lián)盟重點(diǎn)任務(wù),積極推動(dòng)貫徹落實(shí)聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃,敢于為聯(lián)盟的創(chuàng)新發(fā)展先行先試,對(duì)聯(lián)盟忠誠(chéng)不二。聯(lián)盟成員館之間的信任則體現(xiàn)在成員館之間密切合作或協(xié)作,相互支持,相互服務(wù),認(rèn)同對(duì)方的特色能力,并努力發(fā)展自己的特色能力,共同為聯(lián)盟的發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力,不存在搭便車現(xiàn)象。對(duì)于西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō),建立和發(fā)展如此的誠(chéng)信合作機(jī)制下的圖書館知識(shí)服務(wù)聯(lián)盟尤其重要,它有利于克服本地區(qū)資源總量有限、分布極不平衡等問(wèn)題,有效地提升本地區(qū)整體的知識(shí)服務(wù)能力與水平,為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、高效發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

        4 協(xié)調(diào)管理機(jī)制

        眾所周知,協(xié)調(diào)作為組織管理的基礎(chǔ)職能,是解決組織沖突的一種有效方法。在單個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部,往往是通過(guò)一系列的行政機(jī)構(gòu)和管理人員以等級(jí)制的形式來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)揮管理職能的。在聯(lián)盟組織中,各成員之間往往不存在隸屬關(guān)系,而更多的是平等、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的聯(lián)合、協(xié)同行為,是大家在共同愿景感召下的自愿行為,因此,其協(xié)調(diào)管理就存在一定的特殊性。在聯(lián)盟日常業(yè)務(wù)的管理方面,更多的可能是通過(guò)會(huì)議討論、相互協(xié)商并達(dá)成共識(shí),最終以聯(lián)盟決議或倡議的形式發(fā)布,指導(dǎo)聯(lián)盟成員共同的行動(dòng)。有專家認(rèn)為,這種協(xié)調(diào)管理機(jī)制可能民主有余,而效力和效果有時(shí)候則不夠理想。

        為了更好地促進(jìn)區(qū)域圖書館聯(lián)盟,尤其是西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟的建設(shè)與發(fā)展,有必要加強(qiáng)制度建設(shè)和制度性約束的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。雖然這種協(xié)調(diào)管理機(jī)制帶有了一定的類似行政化管理的色彩和強(qiáng)制性要求,但是對(duì)于保證聯(lián)盟高效發(fā)展則似乎是非常有必要的,因?yàn)橹贫然膮f(xié)調(diào)管理機(jī)制往往有利于消除所謂的公共資源困境和搭便車現(xiàn)象。

        因此,在西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)從區(qū)域科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā),從提高區(qū)域整體發(fā)展效率與效益出發(fā),制定、頒布有關(guān)聯(lián)盟發(fā)展的制度和政策,條件成熟的還可以以立法的形式予以強(qiáng)化,從而促進(jìn)統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)、各行業(yè)、各部門圖書館的“共建共享”意識(shí),為聯(lián)盟健康、持續(xù)的發(fā)展提供根本保障。協(xié)調(diào)管理的重點(diǎn)在于目標(biāo)控制、利益平衡、投入機(jī)制建設(shè)、績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)等,最終目的是要實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟整體效能的提升,保證聯(lián)盟發(fā)展對(duì)所有成員館核心能力發(fā)展、服務(wù)水平與質(zhì)量提升、成員館用戶滿意度提升等發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。

        5 激勵(lì)與約束機(jī)制

        圖書館聯(lián)盟是一個(gè)以完成某一發(fā)展目標(biāo)為目的的協(xié)同化團(tuán)隊(duì),因此,激勵(lì)機(jī)制必須建立在有利于團(tuán)隊(duì)產(chǎn)出的基礎(chǔ)上,也就是要基于團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)而非個(gè)體的激勵(lì)。其次,圖書館聯(lián)盟的建立是在信任和契約而不是產(chǎn)權(quán)上的,難以用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和外部激勵(lì),因此,其激勵(lì)方式應(yīng)該由外部激勵(lì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部激勵(lì)。圖書館聯(lián)盟的激勵(lì)機(jī)制的著眼點(diǎn)不僅要考慮聯(lián)盟成員的現(xiàn)有需要,更重要的則是要考慮通過(guò)扎實(shí)有效的形式,使聯(lián)盟目標(biāo)不斷內(nèi)化為各成員館的內(nèi)在需要,引導(dǎo)和促使成員館自身需要不斷向更高的層次發(fā)展,培養(yǎng)它們與聯(lián)盟共存共榮的群體意識(shí)以及對(duì)聯(lián)盟的忠誠(chéng)感、認(rèn)同感和凝聚力、向心力。

        此外,要對(duì)聯(lián)盟成員館進(jìn)行合理、恰當(dāng)?shù)募?lì),并使激勵(lì)盡可能發(fā)揮正效應(yīng)而消除負(fù)效應(yīng),由此就有必要對(duì)聯(lián)盟成員館的貢獻(xiàn)予以準(zhǔn)確計(jì)量,并在合理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上及時(shí)給予恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。這里存在的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是在聯(lián)盟協(xié)同業(yè)務(wù)日益復(fù)雜的情況下,如何恰當(dāng)、準(zhǔn)確地認(rèn)定和計(jì)量評(píng)價(jià)成員館的貢獻(xiàn)?這個(gè)問(wèn)題不能很好地得到解決,可能會(huì)對(duì)圖書館聯(lián)盟長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

        當(dāng)然,激勵(lì)不一定都是物質(zhì)或金錢方面的,精神激勵(lì)的作用有時(shí)候也是不可忽視的。大家參與聯(lián)盟建設(shè),更多時(shí)候并不是奔著太物質(zhì)化的利益來(lái)的,而更多的是基于一種對(duì)事業(yè)的執(zhí)著與追求,或者說(shuō)是一種社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)使命感。因此,有時(shí)候通過(guò)更高的目標(biāo)機(jī)制和共同愿景會(huì)起到更好的激勵(lì)作用。

        從宏觀的角度來(lái)講,圖書館聯(lián)盟的共同目標(biāo)就是圖書館事業(yè)的共同愿景。關(guān)于共同愿景,學(xué)習(xí)型組織之父彼德·圣吉解釋說(shuō):共同愿景就是組織中大家共同愿望的景象。并認(rèn)為,共同愿景應(yīng)該是人們心目中一股令人感召的力量。在組織中樹立明確的行動(dòng)目標(biāo),會(huì)創(chuàng)造一體感,并彌散到組織的全面活動(dòng),最終使各種不同的活動(dòng)融合起來(lái)。共同愿景不僅能夠改變聯(lián)盟與成員館的關(guān)系,而且能夠改變聯(lián)盟中成員館與成員館之間的關(guān)系,它的存在使聯(lián)盟內(nèi)部各成員館放棄舊的認(rèn)知模式,勇于承認(rèn)自身和聯(lián)盟的不足,因而能夠激發(fā)新的思考和行動(dòng)方式。

        圖書館聯(lián)盟的共同職責(zé)就是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要提出圖書館整體事業(yè)的發(fā)展目標(biāo),并且根據(jù)這個(gè)整體發(fā)展目標(biāo)繪制遠(yuǎn)景藍(lán)圖,讓聯(lián)盟成員館看到聯(lián)盟發(fā)展的前途以及事業(yè)發(fā)展的前景,從而起到激勵(lì)和導(dǎo)向的作用,使全體成員館愿意凝聚在共同的事業(yè)中,并且樹立“以聯(lián)盟為榮、聯(lián)盟興旺我興旺”的使命感。

        當(dāng)然,圖書館聯(lián)盟僅僅依靠激勵(lì)機(jī)制是難以確保其正常運(yùn)行的,因?yàn)榧?lì)機(jī)制的效用不是無(wú)限的。而且激勵(lì)機(jī)制不可能滲透到聯(lián)盟及其成員館的每個(gè)角落,這就需要有效的約束機(jī)制予以彌補(bǔ)。也就是說(shuō),圖書館聯(lián)盟有時(shí)候需要通過(guò)成員館之間協(xié)商簽訂契約,對(duì)彼此間的責(zé)任義務(wù)關(guān)系做出明確的規(guī)定,使得成員館的行為受到在聯(lián)盟中所扮演角色的制約。由此來(lái)增加聯(lián)盟及其成員的合作獲益性,最大限度地將聯(lián)盟成員可能滋生的損害聯(lián)盟利益的機(jī)會(huì)主義行為扼殺在萌芽狀態(tài)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,圖書館聯(lián)盟的約束機(jī)制是對(duì)法人主體組織行為的約束,主要由聯(lián)盟成員館之間通過(guò)合同所規(guī)定的具體合作方式和任務(wù)分工來(lái)決定,實(shí)際上是成員館法人間的責(zé)任約束。而且這種約束不是對(duì)成員館全部行為的約束,其約束范圍仍然是有限的。

        6 利益平衡機(jī)制

        圖書館聯(lián)盟成員之間能夠進(jìn)行合作,從根本上離不開對(duì)共同利益追求的驅(qū)動(dòng)。而公平合理的利益平衡機(jī)制則是圖書館聯(lián)盟正常運(yùn)行的重要保證,也是調(diào)動(dòng)聯(lián)盟成員館合作積極性的關(guān)鍵所在。

        但是,圖書館聯(lián)盟成員館之間的合作有時(shí)候比一般的經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)還要復(fù)雜得多。一方面,圖書館聯(lián)盟在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,成員館都存在著各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),有些是信息資源優(yōu)勢(shì),有些是技術(shù)優(yōu)勢(shì),有些則是服務(wù)能力優(yōu)勢(shì)。這種不同的資源優(yōu)勢(shì),不但影響著聯(lián)盟成員自己的切身利益,而且對(duì)整個(gè)聯(lián)盟能否生存和可持續(xù)發(fā)展都起著關(guān)鍵性的作用。然而,資源布局往往具有不均衡性和非對(duì)稱性,從而使得聯(lián)盟成員館之間在核心能力和聯(lián)盟角色定位方面會(huì)表現(xiàn)出很大的差異。另一方面,在聯(lián)盟運(yùn)行過(guò)程中,各成員館投入的不僅僅是一些有形的資源,更多的是技術(shù)、知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn),而要恰當(dāng)?shù)亟缍ㄟ@些無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值大小往往是很難的,而且在整個(gè)技術(shù)和知識(shí)等創(chuàng)新過(guò)程當(dāng)中又存在著非常多的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn),從而使得更難以準(zhǔn)確地認(rèn)定和評(píng)估每個(gè)成員館在相互合作中各自貢獻(xiàn)的大小。針對(duì)這種情況,有專家建議用簽訂合同的形式把利益分配方法預(yù)先確定下來(lái),將各成員館所擁有的權(quán)利、需要承擔(dān)的責(zé)任、必須履行的義務(wù)、應(yīng)該享受的利益和利益分配方式等事先遵循利益分配與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相對(duì)稱、與成本分擔(dān)相聯(lián)系的原則,通過(guò)協(xié)商做出明確的規(guī)定。就是要盡可能地根據(jù)各成員館在聯(lián)盟中所扮演的角色、承擔(dān)的聯(lián)盟職能、投入的資源、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)聯(lián)盟目標(biāo)達(dá)成所做出的貢獻(xiàn)等給予相應(yīng)的利益回報(bào)。

        在這種多成員合作過(guò)程中,尤其是成員又往往來(lái)自不同系統(tǒng)、行業(yè),規(guī)模、層次也不盡相同,產(chǎn)生利益矛盾和沖突有時(shí)候是不可避免的。在這種情況下,努力去建立健全合理有效的利益平衡機(jī)制就顯得異常重要。而一套完善的利益平衡機(jī)制至少應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容,即:通暢的利益表達(dá)機(jī)制、公平的利益分配機(jī)制、有效的利益保護(hù)機(jī)制和利益觀念導(dǎo)向機(jī)制等。建立健全暢通的利益表達(dá)機(jī)制,不僅有利于各成員館能夠以制度化的方式表達(dá)其合理利益訴求,也有利于把成員館之間的利益矛盾控制在合理的限度之內(nèi)。建立健全公正合理的利益分配機(jī)制,則有利于更好地調(diào)動(dòng)聯(lián)盟成員館的合作積極性。必須盡可能按照公平正義的原則,建立健全公正合理的利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制,充分考慮和兼顧不同成員館的利益訴求,充分考慮各成員館的承受能力。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,不一定要平均,但不能不公平。建立健全有效的利益保護(hù)機(jī)制,就是要以制度化的手段,使廣大成員館的根本利益和不同成員館的合法利益得到有效保護(hù)。建立健全有效的利益觀念導(dǎo)向機(jī)制,目的則是為了引導(dǎo)聯(lián)盟各成員館樹立正確的利益觀和效益觀,正確處理自身利益與聯(lián)盟整體利益的關(guān)系,引導(dǎo)各成員館選擇合理的利益目標(biāo),正確選擇利益行為,妥善處理同其他成員館之間的利益關(guān)系,通過(guò)合理的途徑進(jìn)行利益表達(dá)、以合理的方式滿足利益訴求。要使每個(gè)成員館時(shí)刻意識(shí)到,聯(lián)盟利益是大家的利益,小集團(tuán)利益應(yīng)該服從全局利益,要有大局觀念。

        總之,加強(qiáng)圖書館聯(lián)盟建設(shè),是促進(jìn)區(qū)域知識(shí)資源整合,提升區(qū)域整體的知識(shí)服務(wù)能力與水平的最有效途徑。而如果一些關(guān)鍵機(jī)制問(wèn)題不能有效地解決,建設(shè)高效的區(qū)域圖書館聯(lián)盟將永遠(yuǎn)是一句空話,有時(shí)候即使勉強(qiáng)建立起來(lái)了,也很難長(zhǎng)久地穩(wěn)定運(yùn)行,其作用的發(fā)揮也將是非常有限的。一提到協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合發(fā)展,大家可能會(huì)更多地想到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,而弱弱聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合似乎總?cè)菀妆淮蠹液鲆?,甚至認(rèn)為即使有也多的是以強(qiáng)扶弱,協(xié)同創(chuàng)新是談不上的。這里最關(guān)鍵的原因就是缺乏相應(yīng)的機(jī)制保證。隨著一些關(guān)鍵機(jī)制問(wèn)題的解決,相信即使在西北這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),仍然可以發(fā)展起高效的圖書館聯(lián)盟。當(dāng)然,在推進(jìn)西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)過(guò)程中,除了解決好上述幾個(gè)關(guān)鍵機(jī)制問(wèn)題外,關(guān)于聯(lián)盟運(yùn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題、合作文化培育問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制建設(shè)問(wèn)題等,也都是必須要引起關(guān)注和重視的方面。

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