張 超

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院，北京 100070）

一、引言

從1993年起，最低工資制度在我國開始實行，北京市自1994年開始就建立了最低工資制度，至今已有19年，從1994年至2012年，月最低工資標準調(diào)整了19次。自實行最低工資制度以來，北京市的最低工資標準幾乎每年都有調(diào)整，但是近兩年的調(diào)整幅度加大。2011年，北京市最低工資標準首次突破1000元，2013年1月1日起，最低工資為每月1400元。最低工資標準通常以居民消費價格指數(shù)（CPI）為依據(jù)進行調(diào)整，這樣可以消除物價上漲帶來的影響。2004年頒布《最低工資規(guī)定》以后，北京市最低工資標準增速高于CPI增長幅度，這說明最低工資能夠較好的發(fā)揮保障作用。作為最低工資政策的制定者，政府部門在上調(diào)最低工資標準時不僅要考慮到勞動者的合法權益得到更好的保障，而且也要關注最低工資對就業(yè)產(chǎn)生的影響。有關最低工資對就業(yè)的影響效應，國內(nèi)外學術界觀點不一。

二、文獻綜述

最低工資制度是各國政府管制勞動市場的重要手段之一。張五常（2008）反對強化最低工資標準的執(zhí)行，認為工資應該由市場決定，政府實施最低工資，其實就是一種價格管制，會導致市場信號失真。尤其是對低端制造業(yè)的影響，會導致成本優(yōu)勢的損失，進而導致失業(yè)的增多。[1]他還指出要發(fā)揮最低工資制度的保障作用，是需要一套健全的社會保障機制共同配合才能實現(xiàn)。張麗賓、楊濤、常凱等（2006）認為，我國正處在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的轉(zhuǎn)型時期，實行最低工資政策并不會導致失業(yè)的增加。[2]他們的觀點對問題的解決無疑都具有重要的作用，但也都缺乏有力的經(jīng)驗證據(jù)，而且在實證研究方面國內(nèi)的實證分析尚不多見。周培煌，朱飛（2009）以廣東制造業(yè)就業(yè)水平為研究對象，研究結(jié)果表明，廣東最低工資每提高10個百分點，將導致廣東制造業(yè)就業(yè)水平下降6.64個百分點，顯著高于國外下降1～3個百分點的普遍結(jié)論。[3]而Card and K rueger（1994）通過對新澤西州410家快餐店的觀察發(fā)現(xiàn)，在最低工資提高之后，就業(yè)實際上增加了13%。[4]羅小蘭(2007)采用面板數(shù)據(jù)變截距固定效應模型進行分析最低工資標準對農(nóng)民工就業(yè)的影響，結(jié)果表明，最低工資標準對農(nóng)民工就業(yè)存在一個閾值,在該閾值之前,最低工資標準具有正作用,而且彈性較大;超過該閾值后,農(nóng)民工就業(yè)會隨著最低工資標準的提高而減少。[5]這些文章用同一數(shù)據(jù)研究，卻得出不同的結(jié)論，除了所關注的人群不同外，面板數(shù)據(jù)的粗糙性可能也是導致結(jié)果不同的原因。此外研究范圍太過宏觀，忽略了行業(yè)、地域、經(jīng)濟增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構變化等因素，也可能是導致研究結(jié)果的不同的原因。已有的研究表明，影響就業(yè)的因素有很多，最低工資政策并不是唯一的影響因素。采用不同的變量進行分析，其結(jié)果可能會存在差異，因此需要具體情況具體分析。本文將以北京地區(qū)的制造業(yè)為研究對象，分析最低工資政策對北京市制造業(yè)就業(yè)的影響。

三、實證分析

國內(nèi)外關于最低工資就業(yè)效應的實證分析通常是控制其他影響就業(yè)的因素不變，對就業(yè)、最低工資及人均GDP進行多元線性回歸分析，本文也將使用這一模型對北京市的制造業(yè)進行實證分析。本文用最低工資與制造業(yè)平均工資的比率這一指標——MW作為自變量，探討最低工資對北京市制造業(yè)就業(yè)水平的影響。采用該指標主要基于以下考慮：首先，MW實質(zhì)上是最低工資對制造業(yè)平均工資的相對價格，綜合考慮了最低工資和制造業(yè)工資的變化情況；其次，MW是個比值，消除了物價變動因素，增加了數(shù)據(jù)的可信度。因變量指標——EMP用北京市制造業(yè)年末從業(yè)人數(shù)與北京從業(yè)人口的比例來表示。該指標表示在其他有關影響就業(yè)的因素不變時，最低工資對制造業(yè)就業(yè)水平的影響可以通過制造業(yè)就業(yè)人數(shù)與經(jīng)濟活動人數(shù)的比值變動來體現(xiàn)。為了保證跨年度數(shù)據(jù)的可比性，本文根據(jù)1994年不變價格對數(shù)據(jù)進行了價格指數(shù)處理。

其中，因變量指標EMP用北京市制造業(yè)年末從業(yè)人數(shù)與北京從業(yè)人口的比例來表示，自變量指標MW為最低工資與制造業(yè)平均工資的比率，GDP為北京市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，a、b分別表示最低工資及GDP增長對就業(yè)的影響系數(shù)，其他影響就業(yè)的因素為控制變量，ε為期望為零的隨機誤差項。本文采用《北京市統(tǒng)計年鑒》（2012）的時間序列數(shù)據(jù)。

通過觀察MW、GDP的偏相關系數(shù)來具體確定它們對制造業(yè)就業(yè)的影響。對上述估計方程作OLS回歸，估計結(jié)果表明，DW值為1.827，反應方程的殘差序列存在一定的相關，這會導致參數(shù)估計不準確。因此我們使用CO迭代估計法，經(jīng)過模型轉(zhuǎn)換后的DW值改進為1.89。對處理后的模型檢驗，發(fā)現(xiàn)殘差項已無自相關，也不存在異方差，表明該模型優(yōu)于原模型。根據(jù)估計結(jié)果可知，最低工資對制造業(yè)就業(yè)具有正作用，變量系數(shù)為0.495，說明最低工資相對于制造業(yè)的平均工資每提高1個百分點，則制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比重將會增加0.495%。

表1 最低工資就業(yè)效應的估計結(jié)果

四、結(jié)論與啟示

實證研究結(jié)果表明，在1995年～2011年期間，北京市最低工資政策對其制造業(yè)就業(yè)水平具有正效應，即在其他影響就業(yè)不變的情況下，最低工資水平每提高1個百分點，將會使北京制造業(yè)就業(yè)水平上升0.495個百分點。其原因分析如下：第一，北京市第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有明顯的上升趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變動對北京市就業(yè)結(jié)構的影響非常明顯，北京的制造業(yè)主要是以高端制造業(yè)為主，最低工資不會影響這部分從業(yè)人員的就業(yè)。第二，由于制造業(yè)工資水平低于北京市職工行平均工資水平，因此提高最低工資標準可能會使更多的勞動者選擇從事制造業(yè)。

結(jié)論表明通過提高最低工資來改善低收入者的收入水平不會以就業(yè)的損失為代價。繼續(xù)獲得職位的勞動者將從最低工資中繼續(xù)獲益，而且新加入制造業(yè)的勞動者也會得到比以前更高的報酬。其次，北京市由于從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占比重較高達到72%，最低工資可以影響的就業(yè)群體較小，政府提高勞動者的報酬，最低工資政策必不可少，但需要多種政策的協(xié)調(diào)配合才能達到好的效果，企業(yè)的獲得利潤是勞動者加薪的重要前提，政府更需要做的是給企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境，讓企業(yè)獲得更多的利潤，真正做到藏富于民。同時在某個行業(yè)內(nèi)或某個區(qū)域制定最低工資標準時，需要相應地考慮生產(chǎn)價格指數(shù)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)特征等因素。最低工資制度的執(zhí)行還要慎重考慮中小企業(yè)的承受能力，因為這些企業(yè)受勞動力成本的影響較大。

[1]張五常.新賣橘者言[M].北京.中信出版社，2010：307～312.

[2]張麗賓，楊濤，常凱.中國該不該實行最低工資標準.第一財經(jīng)日報，2006-11-28（A07）.

[3]周培煌，朱飛.最低工資對廣東制造業(yè)就業(yè)效應的實證研究[J].廣東行政學院學報，2009（4）.

[4]Card，David，and Alan B.Krueger.M inimum W ages and Employment：A Case Study of the Fast-Food industry in New Jersey and Pennsylvania：Reply American Economic Review,2000,90：1397-1420.

[5]羅小蘭.我國最低工資標準農(nóng)民工就業(yè)效應分析——對全國、地區(qū)及行業(yè)的實證研究[J].財經(jīng)研究，2007,11.