李曉波

(中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力建設(shè)三公司，山西太原 030006)

0 引言

太原市長(zhǎng)風(fēng)項(xiàng)目(格盟國(guó)際金融城)以高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高端產(chǎn)品定位，建設(shè)成為集大型商業(yè)、高檔商務(wù)辦公、高檔商務(wù)公寓、超五星級(jí)酒店于一體的國(guó)內(nèi)一流城市綜合體。項(xiàng)目總建筑面積1 208 604 m2，地 上 建 筑 面 積 768 603.6 m2，地 下 建 筑 面 積440 000 m2。本項(xiàng)目工程規(guī)模大，建設(shè)階段參建單位數(shù)量多，對(duì)組織管理、合同管理、成本風(fēng)險(xiǎn)管理的要求高，為此項(xiàng)目業(yè)主專(zhuān)門(mén)委托了有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理公司對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理，以下為項(xiàng)目管理公司對(duì)其中的項(xiàng)目成本控制提出的方案。

為了滿(mǎn)足太原市長(zhǎng)風(fēng)項(xiàng)目作為城市地標(biāo)式建筑群的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保整個(gè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的有效、穩(wěn)步向前推進(jìn)，就必須保證項(xiàng)目實(shí)施各階段的成本都能得到有效的預(yù)測(cè)預(yù)控?；诖死砟?，并結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，運(yùn)用我公司已在60多個(gè)項(xiàng)目上成功實(shí)施的項(xiàng)目管理體系和方法，我管理部特制訂本項(xiàng)目成本控制方案。方案的宗旨是由項(xiàng)目管理公司牽頭把項(xiàng)目各個(gè)階段的投資估算、概算或預(yù)算進(jìn)行分解，制定出項(xiàng)目各項(xiàng)成本的控制指標(biāo)，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目合同網(wǎng)絡(luò)，將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，造價(jià)咨詢(xún)公司按管理公司的要求對(duì)具體的工程造價(jià)進(jìn)行測(cè)算，項(xiàng)目管理公司審核，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，具體控制方案如下。

1 成本控制方案

根據(jù)工程特點(diǎn)合理劃分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)預(yù)算成本，建議成本明細(xì)劃分及成本控制總體方案如表1所示。

表1 成本明細(xì)劃分及成本控制方案

2 項(xiàng)目實(shí)施各階段工程造價(jià)成果的提供

1)可行性研究階段。

提供項(xiàng)目的總體估算。

2)設(shè)計(jì)階段。

提供完整的施工圖預(yù)算，并按合同網(wǎng)絡(luò)圖將費(fèi)用分解到各個(gè)合同中。

3)招投標(biāo)階段。

編制工程量清單，編制招標(biāo)控制價(jià)，使各個(gè)合同的價(jià)格不突破預(yù)算。

4)施工階段。

按合同條件審核各項(xiàng)目、各施工單位進(jìn)度結(jié)算，將費(fèi)用置于控制中。

5)驗(yàn)收階段。

提供項(xiàng)目竣工結(jié)算。

3 項(xiàng)目成本控制具體措施

根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本明細(xì)劃分及項(xiàng)目各階段的特點(diǎn)，項(xiàng)目成本控制的具體措施也必須分別研究制定，即隨項(xiàng)目的發(fā)展，控制措施也會(huì)經(jīng)歷由淺入深、由粗到細(xì)、由總體預(yù)測(cè)到具體分解的過(guò)程。

3.1 可行性研究階段

鑒于本項(xiàng)目現(xiàn)已完成此階段任務(wù)，在此不再敘述。

3.2 設(shè)計(jì)階段的主要措施應(yīng)該包含的方面

1)在已定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及估算或概算的框架下進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，需要管理公司協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與造價(jià)咨詢(xún)單位的工作成果，使每一份設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诘玫脚鷾?zhǔn)前，其相應(yīng)的預(yù)算額都能在項(xiàng)目總體概(預(yù))算中對(duì)號(hào)入座。初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)必須同時(shí)附帶設(shè)計(jì)概算的批準(zhǔn)，施工圖的報(bào)批必須同時(shí)附帶施工圖預(yù)算。

2)在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)工作基本完成后，項(xiàng)目管理公司要提前與業(yè)主統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)作單位(包括施工總包、指定分包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)等)的數(shù)量、承包規(guī)模，促成簽訂合作意向書(shū)。合同范圍的劃分要考慮到工程項(xiàng)目的可分割性，工期安排的合理性、管理上的方便性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、協(xié)作單位的利益等，做到合同之間的無(wú)縫對(duì)接。

3)項(xiàng)目管理公司在此基礎(chǔ)上編制合同網(wǎng)絡(luò)圖，并將項(xiàng)目的預(yù)算分解到各個(gè)合同上，形成項(xiàng)目成本總控制計(jì)劃，該計(jì)劃的分解指標(biāo)將作為以后招投標(biāo)時(shí)項(xiàng)目費(fèi)用可接受的上限。

4)充分發(fā)揮招投標(biāo)及合同條件的包容性和嚴(yán)密性，使承包商的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等，減少承包單位的索賠可能，調(diào)動(dòng)承包商控制費(fèi)用的積極性。

5)為便于業(yè)主掌握工程進(jìn)度款的支付進(jìn)程，項(xiàng)目管理部進(jìn)行籌資及撥款安排，在項(xiàng)目成本總控計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)照項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的內(nèi)容，并依據(jù)擬定的各類(lèi)合同付款條件，編制項(xiàng)目工程費(fèi)用年度、季度或月度付款計(jì)劃。

3.3 施工及驗(yàn)收階段

在此階段，主要由管理公司按管理程序、合同要求，督促、檢查各個(gè)參與單位的具體工作，協(xié)調(diào)各方的工作制度化、會(huì)議化。

4 關(guān)于費(fèi)用指標(biāo)超支的幾種例外情況處理原則

1)因設(shè)計(jì)方案后定的原因，造成實(shí)際競(jìng)標(biāo)價(jià)嚴(yán)重超過(guò)合同費(fèi)用原定指標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)滿(mǎn)足業(yè)主要求的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)合理的原則，重新調(diào)整合同價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

2)因設(shè)計(jì)上各專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)不充分，專(zhuān)業(yè)交叉部分重復(fù)設(shè)計(jì)或漏設(shè)計(jì)，造成施工過(guò)程中非施工單位的原因而增加費(fèi)用時(shí)，管理公司必須組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同參加的專(zhuān)題會(huì)，說(shuō)明具體原因，作為考核設(shè)計(jì)單位的具體指標(biāo)。

3)因政府的政策變化(包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不可預(yù)見(jiàn)的政府臨時(shí)指令等)，引起業(yè)主的項(xiàng)目費(fèi)用增加，管理公司應(yīng)該特別關(guān)注，發(fā)生時(shí)要組織項(xiàng)目參與各方共同研究，在政策允許的范圍內(nèi)調(diào)整費(fèi)用指標(biāo)，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

4)無(wú)論何種原因引起的承包單位對(duì)業(yè)主的索賠、簽證申請(qǐng)，管理公司必須組織有關(guān)參與單位及時(shí)研究解決，分清楚費(fèi)用增加的責(zé)任方，增加費(fèi)用的具體額度，采取必要措施化解各方分歧，不要影響工程的進(jìn)展。

5 工作職能的劃分

項(xiàng)目建設(shè)各階段涉及工程造價(jià)業(yè)務(wù)時(shí)項(xiàng)目管理公司與造價(jià)咨詢(xún)公司工作職能劃分。

因?yàn)楸卷?xiàng)目規(guī)模較大，費(fèi)用控制中的具體業(yè)務(wù)繁多，項(xiàng)目管理公司就必須抓住管理過(guò)程中的主線，將大量專(zhuān)業(yè)的具體工作交給造價(jià)咨詢(xún)單位，充分發(fā)揮造價(jià)咨詢(xún)單位在費(fèi)用控制過(guò)程中的主觀能動(dòng)性，有必要將項(xiàng)目管理公司與造價(jià)咨詢(xún)單位的工作職能明確劃分，才能圓滿(mǎn)完成項(xiàng)目管理公司與業(yè)主簽訂的管理合同?，F(xiàn)把二者的職能劃分原則初步列于表2，具體方案在造價(jià)公司與業(yè)主簽訂咨詢(xún)合同時(shí)雙方再商定。

6 造價(jià)公司選擇及管理

6.1 造價(jià)公司選擇

根據(jù)本工程的特點(diǎn)，建議選擇2家各自獨(dú)立的造價(jià)咨詢(xún)公司，將項(xiàng)目以3號(hào)辦公樓和3號(hào)公寓為界劃分為南北兩部分，各家負(fù)責(zé)一半(也可視施工總承包單位數(shù)量及切塊劃分改變?cè)靸r(jià)咨詢(xún)公司的引進(jìn)數(shù)量及任務(wù)劃分)。

北區(qū)樓座有:

超五星級(jí)酒店:66 882 m2，高度128 m，30層。

酒店配套公寓:62 152 m2，高度128 m，30層。

9號(hào)公寓:21 919 m2，高度 100 m，24層。

1號(hào)商業(yè):22 836 m2，高度33 m，5層。

1 號(hào)，2號(hào)辦公:53 594 m2，高度128 m，28層。

1 號(hào)，2號(hào)公寓:21 042 m2，高度100 m，29層。

表2 工作職能劃分表

南區(qū)樓座有:

6 號(hào)辦公:102 195 m2，高度128 m，28層。

2 號(hào)商業(yè):61 764 m2，高度33 m，5層。

5 號(hào)，4號(hào)，3號(hào)辦公各:53 594 m2，高度128 m，28 層。

3 號(hào)，4號(hào)，5號(hào)公寓各:21 042 m2，高度100 m，29 層。

6 號(hào)，7號(hào)，8號(hào)公寓各:19 225 m2，高度100 m，27 層。

6.2 造價(jià)公司管理

造價(jià)公司在業(yè)務(wù)上服從項(xiàng)目管理公司的管理，資質(zhì)上要有相應(yīng)的要求，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能承擔(dān)本工程的造價(jià)咨詢(xún)能力，且有職業(yè)資格。本工程的估算、施工圖預(yù)算、清單編制等大型工作可以在造價(jià)公司本部完成，但是要求在現(xiàn)場(chǎng)必須派駐相應(yīng)數(shù)量的人員，滿(mǎn)足進(jìn)度結(jié)算審核、臨時(shí)造價(jià)咨詢(xún)等日常業(yè)務(wù)。派駐現(xiàn)場(chǎng)人員必須固定，數(shù)量滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)要求，且要到業(yè)主方和管理公司備案，接受現(xiàn)場(chǎng)考勤制度。