黃 靜

自2000年，我國開始啟動新一輪政府會計改革開始，關(guān)于政府會計改革的目標(biāo)、主體界定、政府會計核算與披露系統(tǒng)的設(shè)計、政府會計改革路徑的選擇等都進行過了比較充分的討論。目前，政府會計改革已經(jīng)到了尋求突破的轉(zhuǎn)折點，自財政部長謝旭人于2009年提出要實現(xiàn)“政府科學(xué)化、精細化管理”開始，2009年8月財政部會計司又連續(xù)推出了《醫(yī)院會計制度》（征求意見稿）與《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿），以事業(yè)單位中的醫(yī)院與高等學(xué)校兩個特殊行業(yè)入手，拉開了我國政府會計改革的序幕。

作為政府會計改革，與任何一項改革一樣，也會遇到許多現(xiàn)實的制約因素，主要包括：預(yù)算決策的科學(xué)化與民主化問題；預(yù)算的透明度問題；政府融資管理問題；政府資產(chǎn)管理問題；政府績效評價問題等。尤其是我國長期以來的政府預(yù)算會計，其會計信息對外基本是不透明的，這不利于政府會計政府治理工作的展開，也不利于政府會計信息質(zhì)量的提高。

此外，據(jù)中國經(jīng)濟學(xué)學(xué)術(shù)資源網(wǎng)的報道稱：中國政府自1997年開始實行積極的財政政策以來，政府財政赤字和債務(wù)急劇增大，2009年預(yù)算赤字已達7397億元。另據(jù)新華網(wǎng)報道，2012年兩會期間，財政部長謝旭人稱，今年政府財政赤字將達8000億元。

而自2011年我國政府規(guī)定，政府“三公”消費公開開始，政府會計所存在的問題首次直面公眾。合理使用公共財政、規(guī)范政府會計核算、披露制度已迫在眉睫。

而以“精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”為目標(biāo)的財務(wù)精細化管理理念作為一種在企業(yè)中應(yīng)用較為成熟的理念，從理論上被認(rèn)為是解決上述問題的最佳方法。精就是精益求精，追求最好，不僅把產(chǎn)品做成精品，也把服務(wù)和管理工作做到極致；準(zhǔn)是準(zhǔn)確的信息和決策，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和計量，準(zhǔn)確的時間銜接和正確的工作方法；細是操作細化，管理細化，特別是執(zhí)行細化；嚴(yán)是嚴(yán)格控制偏差，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和制度?？偟膩碚f，精細化管理是以科技為基礎(chǔ)，以精細操作為特征，通過充分運用各種資源，強化協(xié)作，提高組織的執(zhí)行力，從而達到降低成本、費用，提高效率和效益的目的。這與我國政府當(dāng)前的改革目標(biāo)，即建立“服務(wù)型”、“高效型”、“廉潔型”政府的目標(biāo)不謀而合。

在實踐中，已有許多企業(yè)、事業(yè)單位進行了試點改革，并取得了顯著的成效。因此，從系統(tǒng)上來研究財務(wù)精細化對政府會計改革的作用以及具體的實施途徑等就顯得尤為必要。

目前，國內(nèi)關(guān)于政府財務(wù)精細化的研究尚處于摸索階段，而理論研究也僅局限于從理論層面探討其可行性及作用等很少有涉及到具體的實施案例研究，也很少有對中國現(xiàn)行狀況下實施途徑的探討。正式基于此，本文通過論證精細化管理理念在政府會計改革中的可行性，并詳細探討管理中的關(guān)鍵點的基礎(chǔ)上，結(jié)合A機關(guān)的管理實踐，探索我國政府財務(wù)精細化的途徑。

一、政府財務(wù)實施精細化管理勢在必行

在經(jīng)歷了20多年的經(jīng)濟改革之后，我國取得了舉世矚目的成就。但是，一系列衍生問題悄然產(chǎn)生。市場經(jīng)濟理念的逐漸深入，要求政府的職能發(fā)生相應(yīng)改變。近年來，我國政府提出了一系列的口號：要建立“服務(wù)性政府”、“責(zé)任政府”、“節(jié)約型政府”、“效能型政府”等，而要實現(xiàn)這些口號，一個共同的目標(biāo)是要降低行政成本、提高行政效率。筆者在之前的研究中已經(jīng)提出，由于我國現(xiàn)行的政府會計存在確認(rèn)范圍不全面、計量計量屬性不合理、記錄過程不清晰透明等缺點，使得作為政府與溝通主要橋梁之一的政府財務(wù)報告在可靠性、相關(guān)性、明晰性等方面均存在不足。而作為企業(yè)財務(wù)管理的先進理念之一——精細化管理理念是以“細”為起點，通過從整體上合理規(guī)劃并調(diào)整業(yè)務(wù)程序，對每項具體業(yè)務(wù)建立規(guī)范化流程，以使財務(wù)監(jiān)督、管理的觸角延伸到每個領(lǐng)域。概括來說，政府實施財務(wù)精細化管理主要由以下幾點來決定：

（一）政府自身轉(zhuǎn)變角色，必須提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率

現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，政府管理一般來說有三個層次。首先是規(guī)范化管理。即政府嚴(yán)格按照國家的法律規(guī)章制度進行管理。其次是精細化管理。即政府在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上要講求管理更加細化，過程更加科學(xué)化，提高服務(wù)的效率與效果。最高層次是個性化。即在精細化管理的基礎(chǔ)上，要追求按照管理對象的不同，實施個性化管理，即將管理視為一種高級藝術(shù)行為。

我國現(xiàn)階段的政府管理活動，正逐步走上規(guī)范化的道路，并在探索實施精細化管理。然而，長期以來政府管理體制中形成的粗放式管理模式仍有很強的生命力，不轉(zhuǎn)變固有觀念，接受新鮮理念，改革就會固步自封。因此，要繼續(xù)推進政府會計改革，提高政府財務(wù)管理水平，就必須堅定得推行政府財務(wù)精細化管理理念。

（二）社會公眾民主監(jiān)督意識的提高，要求提高政府信息披露的質(zhì)量

近年來，隨著改革開放的不斷推進，社會信息化程度的不斷提高，我國公民的民主理念也不斷增強。公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)越來越成為政府管理過程中不可忽視的內(nèi)容。

可喜的是，我們看到中央政府已經(jīng)意識到了這點。2012年4月16日，溫家寶總理在《求是》雜志發(fā)表《讓權(quán)利在陽光下運行》一文，詳細闡述了如何推進政務(wù)公開。

而從2010年開始，我國財政公開的步伐明顯加快。眾多中央部門相繼主動公開年度財務(wù)報告。而在諸多公開的項目中，最受公眾關(guān)注的當(dāng)屬“三公消費”，也即公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費?！叭毕M公開制度自2011年開始實施，從公布兩年的情況來看，盡管消費總額總體略有下降，但是我們發(fā)現(xiàn)，與預(yù)算數(shù)相比仍存在相當(dāng)大的缺口。而從公布的具體內(nèi)容來看，各項費用支出只有總的數(shù)字，沒有任何細節(jié)，公眾很難了解到政府財政的真實情況。

以上情況反映的問題，除了涉及政府安全的一些內(nèi)容不宜公開外，更多源自政府會計在確認(rèn)、計量、記錄等過程中存在的諸多問題，導(dǎo)致政府財務(wù)報告想公開也很難清除公開的尷尬處境。正因此，以“精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”為主要特征的精細化管理理念的實施顯得尤為迫切。

（三）高校、醫(yī)院及部分政府機關(guān)的實踐證明精細化財務(wù)管理的可行性

我國政府會計改革自2009年開始實施，以高校和醫(yī)院作為試點單位。在實施的近3年來，已有眾多高校、醫(yī)院進行了積極的探索，并在精細化管理方面取得了顯著的成效。劉輝、樊俊之等介紹了公立醫(yī)院實施財務(wù)精細化管理的實踐及成就，并指出精細化的關(guān)鍵在于做到預(yù)算管理突出“全”、成本管理突出“嚴(yán)”、內(nèi)控管理突出“細”、管理手段突出“新”、財務(wù)分析突出“精”。

王曉、韓效紅等總結(jié)了高校在實施財務(wù)精細化過程中取得的經(jīng)驗。指出高校在實施財務(wù)精細化管理時應(yīng)遵循四個主要原則，即數(shù)據(jù)化原則；程序化原則；操作化原則；標(biāo)準(zhǔn)化原則。

除了高校、醫(yī)院外，我國許多地方的稅務(wù)機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)等也都在積極探索實施財務(wù)精細化管理，并取得了顯著的成效。在對已實施單位進行成本效益統(tǒng)計時，我們發(fā)現(xiàn)，實施財務(wù)精細化管理，在轉(zhuǎn)變管理理念、調(diào)整角色職能后，即可收獲效率大大的提升。從這個角度來說，實施財務(wù)精細化管理是解決目前政府會計改革瓶頸的有效措施。

二、政府實施財務(wù)精細化管理的關(guān)鍵點

目前，理論界、實務(wù)界對財務(wù)精細化管理的研究雖然較多，但是大多停留在概念、可行性、意義等方面，很少有從理論上系統(tǒng)論述精細化管理，尤其是政府財務(wù)精細化管理理念。而在實際的操作中，我們發(fā)現(xiàn)，很多財務(wù)人員存在對財務(wù)精細化管理的片面理解。比如，將“精細化管理”簡單得等同于“數(shù)據(jù)精細化”，即將會計記錄的數(shù)據(jù)由精確到個位改變?yōu)榫_到小數(shù)點后兩位。這種想法顯然是低估了財務(wù)精細化管理的內(nèi)涵。在總結(jié)理論及實務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們提出政府在實施財務(wù)精細化管理過程中應(yīng)著重把握以下幾點：

（一）精細化管理是一個系統(tǒng)工程，不等同于“數(shù)據(jù)精細化”

如上面所講的，“數(shù)據(jù)精細化”只是“財務(wù)精細化管理”中某項具體的一個表象?！跋到y(tǒng)工程”的理念要求各政府機關(guān)從宏觀來說，能實現(xiàn)與相關(guān)部門業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合；從中觀層面實現(xiàn)單位內(nèi)部各個部門相互配合；而從微觀層面則要求每位員工在工作中要與同事積極合作，共同提高辦事效率。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，作為政府部門的管理者應(yīng)站在戰(zhàn)略管理的高度，從政府機關(guān)的文化建設(shè)入手，到組織結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整，再到制度化建設(shè)，最后要始終加強機關(guān)單位內(nèi)部控制建設(shè)。同時，“系統(tǒng)工程”還要求個機關(guān)單位的信息化建設(shè)積極跟進。作為提高效率、保證制度在運行過程中“剛性執(zhí)行”的有利武器，財務(wù)信息化功不可沒。

（二）精細化的關(guān)鍵在于將各項指標(biāo)定量化

在以往關(guān)于政府管理效率的研究中，我們發(fā)現(xiàn)，常常會以“政府的管理活動難以量化”為理由，而模糊得對政府管理活動制定計劃，也直接導(dǎo)致籠統(tǒng)地給出了政府管理活動的結(jié)果，比如：取得了顯著的進步；加大力度解決；要努力提高等等。

事實上，我們發(fā)現(xiàn)這些定性的指標(biāo)完全可以通過合理的量化指標(biāo)來反映。所謂量化，就是細化的深入，是更精確的細化。

在許多優(yōu)秀的企業(yè)中，我們隨處可見公司對員工工作的量化指標(biāo)。比如，以麥當(dāng)勞公司為例，公司規(guī)定，做出的薯條保質(zhì)期是7分鐘，如果7分鐘賣不掉，就要扔掉。這在中國人看來是不可思議的，企業(yè)以營利為目的的，這樣做不是無疑會增加很多成本嗎？事實上，麥當(dāng)勞并不“傻”，他真正扔掉的很少，因為后道的銷售與前道的加工環(huán)節(jié)配合得很好。

同樣，政府管理活動也可以通過量化指標(biāo)來考核，只不過與企業(yè)的經(jīng)營活動相比，稍微改變一下方法即可。以道路公安執(zhí)法系統(tǒng)為例，可以通過測試公民的“安全感指數(shù)”來評價。而“安全感指數(shù)”的度量，可以借鑒企業(yè)的一些做法，將若干影響公民出行安全感的因素，按程度輕重依次排列，然后給各因素賦權(quán)重如下：

(1)十字路口安裝紅綠燈沒有……………30%

(2)十字路口安裝電子攝像頭沒有………25%

(3)公路民警出警的幾率…………………20%

(4)當(dāng)?shù)貦C動車的行駛數(shù)量多少…………15%

(5)當(dāng)?shù)赝鈦砣丝诘臄?shù)量多少……………10%

據(jù)此，公民“安全感指數(shù)”＝（1）×30%＋（2）×25%＋（3）×20%＋（4）×15%＋（5）×10%

上面是為了說明量化的重要性而舉的例子。在實際工作中，具體做法可以不完全相同，但大致思路了可以相同。通過這樣的量化過程，不僅群眾對政府的工作有了更加清晰的評定標(biāo)準(zhǔn)，政府部門自身也可以更加客觀地評價自身工作的足與不足。

（三）責(zé)任精細化，要做到落實到唯一責(zé)任人或第一責(zé)任人

“責(zé)任型政府”的建設(shè)要求政府機關(guān)權(quán)責(zé)相當(dāng)，責(zé)任為先。在政府實際管理工作中，我們發(fā)現(xiàn)，有些事無部門問津，而有些事多部門問津。大部分情況下，兩種情況的結(jié)果是一樣的，多部門之間權(quán)利的界限模糊，責(zé)任不清，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致行政效率大大降低，政府的公信力也會受到一定程度的影響。

以查處貪污腐敗為例，就有紀(jì)檢委，主要監(jiān)督黨員干部；監(jiān)察局，主要監(jiān)督非黨員干部，以及檢察院反貪局、財政局、審計局、政府辦監(jiān)察室等。這些部門都有監(jiān)督的職能，但是責(zé)任又不明確，很難界定誰是第一責(zé)任人，誰是第二責(zé)任人。長此以往，導(dǎo)致監(jiān)督無力，一些人員對自己放松了要求，最后好人也跟著犯錯。從這個角度來說，責(zé)任的不明確和責(zé)任的缺失一樣可怕。

在確定了唯一或第一責(zé)任人后，就需要將其負責(zé)的內(nèi)容細化，包括負責(zé)的質(zhì)與量的要求，以及失職后應(yīng)承擔(dān)的后果，負責(zé)監(jiān)督、檢查責(zé)任人的又是誰，失察了又要承擔(dān)什么責(zé)任。由此，將每個環(huán)節(jié)都找到最終負責(zé)人，方可實現(xiàn)精細化管理。

三、以A機關(guān)為例，探討如何進行精細化管理

在新公共管理理念的影響下，我國大部分政府都在積極探索如何轉(zhuǎn)變自身角色，改變自身職能。在國家預(yù)算改革及政府“三公消費“的雙重刺激下，又將政府會計改革推向前進了一步。通過上面的分析，我們了解到我國政府財務(wù)管理實施精細化的迫切性以及關(guān)鍵注意點，那么，在實踐過程中具體應(yīng)該如何來推進政府財務(wù)精細化改革呢？筆者結(jié)合在A司法機關(guān)的實習(xí)及了解，試總結(jié)如下：

（一）重新梳理單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整崗位人員

從政府管理的宏觀角度來說，要實現(xiàn)整個社會的有序運行，必須強調(diào)個部門系統(tǒng)化、協(xié)同化運作。但是，我國的政府部門之間歷來缺少這種協(xié)作意識，各自為政的作風(fēng)比較普遍。從某個單位來看，各個部門之間也通常缺乏應(yīng)有的溝通，群眾來辦事時，各部門間互相推諉、扯皮的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在這樣的現(xiàn)狀下，政府財務(wù)管理連規(guī)范化都很難做到，更別說精細化了。

我們看到，在市場經(jīng)濟條件下，自負盈虧的企業(yè)能夠根據(jù)市場的需求，自動地調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，以達到經(jīng)濟效益最大化和組織成本最小化。但是，由于政府部門本身的行政性特征，使得機構(gòu)結(jié)構(gòu)的調(diào)整缺乏靈活性和適應(yīng)性。再加上部分員工安于現(xiàn)狀，不愿意主動增加額外工作，使得組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整變得更加困難。

但是，我們欣喜得看到，從大到國家層面已經(jīng)開始向組織結(jié)構(gòu)“扁平化”的方向發(fā)展。比如，政府推進的“省直管縣、市縣分治”改革就是其中之一。在這樣的風(fēng)氣影響下，許多政府機關(guān)也在紛紛推進組織結(jié)構(gòu)精簡化、扁平化改革。以A司法機關(guān)為例，原先是一個警長下面有2～3名副警長，副警長下面帶十來個警員。在“大部制”改革的背景下，副警長的職位被取消了，由警長直接負責(zé)警員。這樣不但不會影響管理的效果，反而提高了行動的效率。

圖1 A 司法機關(guān)人員家屬郵局匯款流程圖

只有從組織結(jié)構(gòu)這個源頭調(diào)整入手，政府財務(wù)管理才能理順頭緒，實現(xiàn)管理科學(xué)化、效率化。而在科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)下，只有配備具有相關(guān)才能的工作人員，才能真正實現(xiàn)財務(wù)管理效率的提高。在單位人員的變動上，可能會涉及部分人員的利益問題，勢必會帶來改革的阻力。A機關(guān)堅持以“既能穩(wěn)定大局，又能實現(xiàn)巧妙變動”的原則，提高了員工的工作積極性，同時，整個組織的效率也大大提高。這就要求領(lǐng)導(dǎo)能具有全局的戰(zhàn)略眼光，以身作則的表率行為。

（二）科學(xué)化總體業(yè)務(wù)流程，定量化每項業(yè)務(wù)規(guī)范

在大多數(shù)人的心中，對于到政府機關(guān)辦事，總有些心有余悸。這其中就有辦事流程不清楚，導(dǎo)致做重復(fù)勞動，辦事效率大打折扣。建立在規(guī)范化基礎(chǔ)上的財務(wù)精細化管理強調(diào)“流程化”運作，既提高了政府部門自身的工作效率，也增強了群眾的“幸福感”。

所謂“流程化”運作是指將工作、任務(wù)細分為若干個步驟或環(huán)節(jié)，然后再用連接箭頭把各個步驟按先后順利連接起來。

以A司法機關(guān)為例，其中有一項工作為，被看管人員家屬定期會向被看管人員郵局匯款，需要A單位相關(guān)部門進行處理，其流程圖如下圖（1）（由于涉及單位秘密，部分科室名稱已做處理，被看管人員以下簡稱人員）：

上述流程圖將整個人員匯款的過程非常清晰得表現(xiàn)出來了，但是在實際工作中，我們還要考慮到各項工作的時間節(jié)點，負責(zé)部門及工作要求等，這樣才能將工作細化到實處。而要同時達到上述要求，我們可以通過“時間-責(zé)任矩陣流程表”得以清晰得反映。仍以A單位上述業(yè)務(wù)為例，當(dāng)采用“時間-責(zé)任矩陣流程表”后，不僅業(yè)務(wù)流程清晰明了，而且還增加了各環(huán)節(jié)的作業(yè)時間及總的活動周期，同時相關(guān)責(zé)任部門一目了然，詳見下表（1）：

表1 A 司法機關(guān)人員家屬郵局匯款的“時間-責(zé)任矩陣流程表”

（三）建立嚴(yán)格的審批審核制度，強化內(nèi)部控制制度建設(shè)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)及員工雙監(jiān)督制度

在上面的流程圖中，我們可以清晰得看到A司法機關(guān)在各項工作流程中的審核制度。對于財務(wù)精細化管理而言，要從各項業(yè)務(wù)的原始憑證入手，審核憑證的真實性，支出的合理性。嚴(yán)格實行“一支筆審批，多人復(fù)批”制度，也即經(jīng)辦人簽字、單位負責(zé)人初審、財務(wù)負責(zé)人復(fù)審、分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)終審制度。

如果說審核審批制度是事前控制，那么內(nèi)部控制制度就是事中控制了。著名的精細化管理專家汪中求先生曾說過：“中國絕不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；絕不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行”。而要實現(xiàn)高效的執(zhí)行效率，嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度必不可少。按照現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的觀點，人都是有惰性的。唯有在一定的制度約束之下，才能實現(xiàn)有序運行。對于內(nèi)部控制過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理，不留違規(guī)之人事任何僥幸心理。

如果說審核審批制度主要是領(lǐng)導(dǎo)對單位業(yè)務(wù)進行監(jiān)督，那么內(nèi)部控制制度則要充分發(fā)揮內(nèi)部員工的監(jiān)督作用。相對于領(lǐng)導(dǎo)來說，員工的人數(shù)更多，日常工作也更加接近基層實踐，充分發(fā)揮員工的力量是實現(xiàn)內(nèi)部控制的有效執(zhí)行甚至財務(wù)精細化管理的重要途徑。

（四）配備現(xiàn)代信息操作系統(tǒng)，提升財務(wù)人員素質(zhì)

我國政府自本世紀(jì)初開始在政府部門啟動“政府財政管理信息系統(tǒng)”即“金財工程”，旨在利用先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支撐預(yù)算管理、國庫集中收付和財政經(jīng)濟景氣預(yù)測等核心業(yè)務(wù)。

該系統(tǒng)包括三個大方面，即財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)。其中，以應(yīng)用為中心，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，以安全為保障。而財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)又包括預(yù)算管理系統(tǒng)、國庫支付管理系統(tǒng)、現(xiàn)金管理系統(tǒng)、工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)、國債管理系統(tǒng)等十個子系統(tǒng)。

該系統(tǒng)管理者全國超過GDP20%的資金，是我國政府規(guī)范財政預(yù)算管理，提高國庫資金使用效率，增強財政決策的科學(xué)性和財政工作的透明度，加強廉政建設(shè)等不可缺少的配套工程。

而各政府部門在實際的工作中，一方面要積極配合同級及上級相關(guān)部門的統(tǒng)一管理，另一方面又要結(jié)合自身實際，對本單位的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做適當(dāng)調(diào)整，使之適合本單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)要求。

A司法機關(guān)的一些做法值得借鑒。他通過單位內(nèi)網(wǎng)，對政府統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)進行進一步的細化，強化信息源頭采集力度和質(zhì)量，同時，又十分注重單位內(nèi)部信息的共享與分析過程。這樣做的最大好處是盡可能地保證了財務(wù)信息的安全性。

在政府機關(guān)財務(wù)信息化的建設(shè)過程中，人員尤其是既懂財務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才十分寶貴。而財務(wù)人員因為崗位的特殊性，經(jīng)常要與資金打交道，因此人員的道德品質(zhì)十分重要。單位在員工入職后，要定期進行職業(yè)道德教育，時刻警醒財務(wù)人員保持正直的工作態(tài)度，充沛的工作活力，努力提升政府機關(guān)的財務(wù)管理水平，為實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理不斷努力。

［1］財政部新聞辦公室.財政部長謝旭人強調(diào)：各級財政部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力推進財政科學(xué)化、精細化管理[J].農(nóng)村財政與財務(wù)，2009（7）

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