張東長(zhǎng) 王 谷 粟海濤 聶 欣 楊 靜

（1.招商局重慶交通科研設(shè)計(jì)院有限公司 重慶 400067；2.云南省公路科學(xué)技術(shù)研究院 昆明 650051）

0 引言

隨著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，越來(lái)越多的改擴(kuò)建工程在低等級(jí)公路上出現(xiàn)。由于低等級(jí)公路改擴(kuò)建后公路等級(jí)提高、通行能力增大、行車速度提高，而處于山區(qū)地帶的改擴(kuò)建公路由于受地形地質(zhì)條件的影響，部分路段出現(xiàn)長(zhǎng)下坡，小半徑彎道等特殊路段，因此改擴(kuò)建后公路容易誘發(fā)交通安全事故。例如，美國(guó)一項(xiàng)調(diào)查研究指出［1］，改擴(kuò)建工程施工期間的事故率比施工前增長(zhǎng)了119%；國(guó)內(nèi)通過(guò)對(duì)佳哈、哈大等5條低等級(jí)公路的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，得出路段施工期間發(fā)生的事故平均為非施工期間的2.7倍。因此，為提高我國(guó)公路交通安全水平，減少交通事故的發(fā)生，深入開展有關(guān)公路改擴(kuò)建后交通運(yùn)營(yíng)安全分析與改善措施研究，具有重要意義。

國(guó)外分別從低等級(jí)公路道路特征和交通安全設(shè)施特征、低等級(jí)公路交通參與者、低等級(jí)公路車流特征和低等級(jí)公路管理體制等角度研究了低等級(jí)公路交通安全保障策略，并實(shí)施旨在改善低等級(jí)公路交通安全水平的行動(dòng)計(jì)劃。蘇格蘭交通研究組織對(duì)蘇格蘭低等級(jí)公路的交通安全狀況進(jìn)行了全面的調(diào)查，從管理、駕駛培訓(xùn)、工程措施和執(zhí)法等方面提出了交通安全改善戰(zhàn)略對(duì)策［2］。美國(guó)維多利亞州政府和華盛頓州政府分別于2002年［3］和2005年［4］對(duì)低等級(jí)公路的交通安全問(wèn)題進(jìn)行了全面的調(diào)查，研究了低等級(jí)公路交通事故與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)動(dòng)化水平之間的關(guān)系，分析了事故的主要致因。2008 年2月美國(guó)交通部依據(jù)2005年進(jìn)行的2次低等級(jí)公路交通安全調(diào)查研究［5］開始實(shí)施“低等級(jí)公路交通安全行動(dòng)計(jì)劃”，將在駕駛行為、道路環(huán)境、智能交通、事故救援、教育培訓(xùn)等5個(gè)方面投入更多的關(guān)注［6］。澳大利亞昆士蘭道路交通安全和交通事故研究中心提出“低等級(jí)公路交通安全研究計(jì)劃”，以交通事故和醫(yī)療救護(hù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，著重于事故深度調(diào)查、事故案例比較、致死交通事故等方面的深入研究［8］。英國(guó)交通部則對(duì)低等級(jí)公路上的兒童給予了更多關(guān)注，制定了相關(guān)的保障戰(zhàn)略［7－8］。這些國(guó)外的研究成果都可以作為低等級(jí)公路交通安全改善研究的有益參考，然而國(guó)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、低等級(jí)公路的道路條件、車流特征和道路使用者的安全意識(shí)與國(guó)內(nèi)存在很大的差異，故需針對(duì)國(guó)內(nèi)低等級(jí)改擴(kuò)建公路的特點(diǎn)提出有針對(duì)性的交通運(yùn)營(yíng)安全保障戰(zhàn)略。

國(guó)內(nèi)也在研究通過(guò)深入分析公路交通事故數(shù)據(jù)、交通流特征數(shù)據(jù)和公路交通幾何特征數(shù)據(jù)與公路運(yùn)營(yíng)安全狀態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系，從而提出公路交通安全改善方法。王苗定［9］針對(duì)高速公路長(zhǎng)大陡坡路段多發(fā)交通事故的現(xiàn)狀進(jìn)行了相應(yīng)的原因分析，從交通安全設(shè)施、車速控制、路面結(jié)構(gòu)改善等幾方面提出了相應(yīng)的預(yù)防措施。李斌［10］分析了二級(jí)公路的交通安全特征并提出了相應(yīng)的改善對(duì)策，潘樹青［11］對(duì)改建二級(jí)公路的事故特點(diǎn)進(jìn)行了分析，從線形和運(yùn)行速度控制的角度提出了改善措施?？梢钥闯龃蟛糠盅芯慷际轻槍?duì)高速公路的交通營(yíng)運(yùn)安全進(jìn)行的。對(duì)于地方道路，特別是對(duì)于山區(qū)改擴(kuò)建后的高等級(jí)公路安全營(yíng)運(yùn)研究還比較少。

因此本文主要分析山區(qū)低等級(jí)公路改擴(kuò)建后交通安全特征，以云南省相關(guān)工程為依托，提出符合我國(guó)實(shí)際情況的山區(qū)低等級(jí)公路改擴(kuò)建交通安全改善方法。

1 山區(qū)改擴(kuò)建低等級(jí)公路安全特征分析

選取云南省文天線、文都線、珠西公路、昆祿公路2007～2011年交通事故資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，4條公路改擴(kuò)建之前為三級(jí)公路，2011年改擴(kuò)建完成后為二級(jí)公路。

1.1 交通事故特征分析

交通事故數(shù)量見(jiàn)表1，公路改擴(kuò)建前交通事故呈逐年下降趨勢(shì)，2011年公路改擴(kuò)建完成后事故數(shù)量劇增，且發(fā)生的交通事故數(shù)量大大超過(guò)了2007～2010年年平均交通事故數(shù)量。

表1 公路交通事故數(shù)量表（2007～2011）Tab.1 Data of road traffic accidents

可以看出由于舊路運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，駕駛員對(duì)路況熟悉，對(duì)于危險(xiǎn)的路段會(huì)主動(dòng)采取回避措施，交通管理部門也會(huì)采取相應(yīng)的措施對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治，道路的交通安全設(shè)施逐漸配套，因此，事故的數(shù)量呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。舊路經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建以后，線形、路面狀況等都發(fā)生了巨大的變化，運(yùn)營(yíng)初期交通安全設(shè)施還沒(méi)有完善，駕駛員對(duì)新改建完成的道路不熟悉，又因?yàn)樾滦蘼访鏍顩r良好，線形較以前的舊路有了很大的提高，行車速度也隨之提高，因此交通事故數(shù)量急劇增加。

從交通事故傷亡情況來(lái)看（見(jiàn)圖1、2），2007～2010年這4條公路改擴(kuò)建前平均每年死亡58人，受傷106人，2011年改擴(kuò)建完成后死亡人數(shù)為73人，受傷人數(shù)總數(shù)為128人。這是因?yàn)槁访婕訉挕⒙访鏍顩r改進(jìn)等條件優(yōu)化之后，其改擴(kuò)建公路上的交通量與之前的低等級(jí)公路有了較大的增長(zhǎng)。因此，新改擴(kuò)建完成的公路在短期時(shí)間內(nèi)存在一段逐步適應(yīng)的過(guò)程，在該時(shí)期內(nèi)單位車輛事故發(fā)生率和單位車輛傷亡率比舊路更高。這表明了車輛在山區(qū)新改擴(kuò)建完成的公路上行駛比原有道路存在更大的危險(xiǎn)性。

圖1 公路改擴(kuò)建前后交通事故死亡人數(shù)對(duì)比Fig.1 Comparison of road traffic accidents death toll before and after the renovation and expansion

圖2 公路改擴(kuò)建前后交通事故受傷人數(shù)對(duì)比Fig.2 Comparison of road traffic accidents injuries before and after the renovation and expansion

1.2 交通事故路段分布

山區(qū)改擴(kuò)建公路地形險(xiǎn)要，急彎、長(zhǎng)下陡坡、視距不良、高路堤及接入口等危險(xiǎn)路段較多，易引發(fā)重、特大交通事故。通過(guò)對(duì)云南省改擴(kuò)建公路事故資料的統(tǒng)計(jì)分析，改擴(kuò)建公路的事故多發(fā)路段主要以高路堤、單個(gè)急彎、連續(xù)急彎以及接入口這4種路段為主，其事故比例見(jiàn)圖3。

圖3 事故多發(fā)路段類型分布Fig.3 Distribution of different types of black spots

由圖3可見(jiàn)，在改擴(kuò)建公路中，接入口的無(wú)序接入、不規(guī)范接入、視距不良問(wèn)題也往往成為改擴(kuò)建公路的事故多發(fā)點(diǎn)。有接入口的路段極易引發(fā)交通事故，占到事故多發(fā)路段比例的55%，尤其是那些平曲線設(shè)置接入口，視距不良的路段。其次，高路堤路段和單個(gè)急彎也占有一定比重，分別為37%和13%，這主要是由于改擴(kuò)建公路地形險(xiǎn)要，高路堤路段較多，尤其是那些防護(hù)設(shè)施不完善的沿崖高路堤路段。此外，改擴(kuò)建公路單個(gè)急彎路段通常是小半徑曲線或存在視距不良，道路線形變化以及視距的影響不符合駕駛員的駕駛預(yù)期，從而易引發(fā)事故。相反，連續(xù)急彎所占的比例僅占5%，這與大部分駕駛員身處連續(xù)急彎不利線形路段的謹(jǐn)慎駕駛行為有關(guān)，亦即越感覺(jué)危險(xiǎn)的地方往往駕駛越小心，反而不易出現(xiàn)事故。

1.3 交通事故形態(tài)分布

交通事故形態(tài)的研究是道路交通事故研究的重要組成部分，通過(guò)對(duì)交通事故形態(tài)的分析可以了解交通事故的原因及其發(fā)生的機(jī)理，也有助于交通事故的預(yù)防。道路交通事故的形態(tài)主要有碰撞、碾壓、刮擦、翻車和墜車等。見(jiàn)圖4。

圖4 改擴(kuò)建公路事故形態(tài)構(gòu)成圖Fig.4 Types of accidents in renovated and expanded roads

碰撞事故是云南省改擴(kuò)建公路交通事故形態(tài)中最嚴(yán)重的一類，這主要是由于改擴(kuò)建公路依山而建，急彎路段經(jīng)常受山體、植被等遮擋，嚴(yán)重影響駕駛員的行車視距。其次，在長(zhǎng)下坡底部，尤其是連接小半徑的急彎處，如果車輛制動(dòng)性能不好，車輛通常會(huì)因長(zhǎng)下坡造成制動(dòng)疲軟發(fā)生剎車失靈現(xiàn)象，從而造成碰撞事故。碾壓事故也是改擴(kuò)建公路交通事故的主要形態(tài)之一，這主要是因?yàn)楦臄U(kuò)建公路經(jīng)過(guò)的集鎮(zhèn)較多，這些路段接入口設(shè)置大都不規(guī)范，而公路升級(jí)改建后，行車速度提高，這對(duì)橫穿公路的當(dāng)?shù)鼐用駱?gòu)成了很大的安全隱患。

1.4 交通事故車型分布

由于改擴(kuò)建公路為山區(qū)公路，沿線穿越農(nóng)村和城鎮(zhèn)，公路上車輛種類繁多，且不同車輛類型的安全性能差異較大，安全性能差的車輛極易引發(fā)交通事故且人員傷亡程度較重，是誘發(fā)山區(qū)改擴(kuò)建公路重特大交通事故的根源之一。事故車輛類型比例見(jiàn)圖5。

由圖5可見(jiàn)，貨車是山區(qū)改擴(kuò)建公路上最容易發(fā)生事故的車型，摩托車和農(nóng)用車也占有較大的數(shù)量，這3 種交通方式總共占到事故總數(shù)的81%?？蛙嚢l(fā)生事故相對(duì)較少，僅占到19%，但客車一旦發(fā)生交通事故，極有可能造成較大的人員傷亡。

圖5 交通事故車輛類型比例Fig.5 Proportion of different vehicles in accidents

1.5 交通事故時(shí)間分布

1.5.1 交通事故月變分布

交通事故的發(fā)生與交通活動(dòng)、交通環(huán)境都有著密切的關(guān)系，改擴(kuò)建公路上發(fā)生的交通事故也不例外。圖6為云南省改擴(kuò)建公路交通事故分月統(tǒng)計(jì)，可以看出1月到3月是1年中交通事故高發(fā)的月份。其原因是中國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)日春節(jié)，這幾個(gè)月是人們1年中外出活動(dòng)較多的月份，一月份左右，春節(jié)前夕是外務(wù)工人員的返鄉(xiāng)高潮，而春節(jié)后的3月份則是務(wù)工人員返回工作崗位的時(shí)間段，這都導(dǎo)致了客運(yùn)流量的大幅攀升，公路上的交通量較大。另一個(gè)原因是云南省的雨季開始期一般在5月下旬前后，降雨使得路面濕滑摩擦系數(shù)降低，能見(jiàn)度下降，行車條件惡化，導(dǎo)致交通事故發(fā)生數(shù)量增多。

圖6 改擴(kuò)建公路交通事故月變分布圖Fig.6 Accidents in different months in renovated and expanded roads

1.5.2 交通事故時(shí)變分布

受到人們生活規(guī)律的影響，交通量在1d中的24h各不相同，因而交通事故的分布在1d中的各個(gè)時(shí)段有著明顯不同的分布規(guī)律。圖7是云南省改擴(kuò)建公路24h事故統(tǒng)計(jì)。

從事故發(fā)生的時(shí)段來(lái)看，交通事故突變點(diǎn)出現(xiàn)在12時(shí)到14時(shí)、18時(shí)到20時(shí)和6時(shí)到8時(shí)。其原因是：12時(shí)到14時(shí)是午飯后的午休時(shí)間，駕駛員在此時(shí)段內(nèi)極易疲勞，尤其是炎熱的夏季，此時(shí)間段事故發(fā)生率更高；18 時(shí)到20 時(shí)屬于黃昏時(shí)分，光線暗，駕駛員視野模糊不清，行車時(shí)對(duì)距離的判斷能力降低，因此易導(dǎo)致誤判而進(jìn)行超車，引發(fā)交通事故；6時(shí)到8時(shí)屬于清晨時(shí)分，此時(shí)段則是駕駛員最為疲勞的時(shí)段，長(zhǎng)時(shí)間的駕車得不到休息，駕駛員反應(yīng)變得遲鈍，對(duì)道路上發(fā)生的突然情況不能做出及時(shí)正確的判斷，引發(fā)了交通事故。

圖7 改擴(kuò)建公路交通事故時(shí)變分布圖Fig.7 Accidents in different hours in renovated and expanded roads

1.6 低等級(jí)公路改擴(kuò)建存在的安全問(wèn)題

山區(qū)低等級(jí)公路受到設(shè)計(jì)方案應(yīng)盡量利用老路，最大限度地節(jié)約投資的指導(dǎo)思想，導(dǎo)致部分路段設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)不能滿足二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新改擴(kuò)建完成的公路交通標(biāo)志不配套，安全保障設(shè)施也沒(méi)有及時(shí)設(shè)置，這在一定程度上也影響了人們的出行安全。

1.6.1 改擴(kuò)建公路安保設(shè)施效果不佳

1）交通標(biāo)志不全或設(shè)置不當(dāng)。由于改擴(kuò)建公路通車運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，交通標(biāo)志設(shè)置很難做到齊全、規(guī)范、合理，在一些危險(xiǎn)路段上也沒(méi)有設(shè)置警告標(biāo)志。交通標(biāo)志設(shè)置缺乏系統(tǒng)性，有些標(biāo)志還被公路兩側(cè)種植的樹木遮擋了，起不到提示或警示作用。

2）接入口缺乏交通安全防護(hù)措施。在改擴(kuò)建公路與等外級(jí)道路的交匯路口，需要設(shè)置交通標(biāo)志或安全防護(hù)設(shè)施，但卻未設(shè)置。在有些路口雖然設(shè)置了簡(jiǎn)單的安全防護(hù)設(shè)施，但因缺乏交通標(biāo)志、標(biāo)線等的配合，效用不大。這些接入路口的交通秩序混亂，車輛與車輛、車輛與行人的沖突時(shí)常發(fā)生，交通很不安全。

3）危險(xiǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不足。改擴(kuò)建公路臨崖或臨谷，地勢(shì)險(xiǎn)峻，曲線半徑小，坡度大，路邊又無(wú)堅(jiān)固的安全防護(hù)設(shè)施，危險(xiǎn)路段占有很大的比重，在這些路段行車需要十分謹(jǐn)慎。即使是在這樣的路段，有的也缺少有效的公路交通安全設(shè)施。有些改擴(kuò)建公路的臨崖一側(cè)設(shè)置了警示樁或是水泥防撞墩，但其設(shè)計(jì)強(qiáng)度、高度和設(shè)置間距等都不合理，起不到應(yīng)有的保護(hù)作用。

1.6.2 改擴(kuò)建公路災(zāi)后恢復(fù)能期較長(zhǎng)

改擴(kuò)建公路穿越山嶺重丘區(qū)，沿線自然環(huán)境條件及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，高填深挖路段較多，這樣可能會(huì)導(dǎo)致大量的滑坡、泥石流出現(xiàn)，危及公路的正常運(yùn)行和安全，因資金和人力的欠缺，災(zāi)害毀損路段后不能得到及時(shí)的恢復(fù)，而公路管理部門為了維持當(dāng)?shù)氐拿裆仓荒懿扇〗档屯ㄐ心芰Φ淖龇?，從而形成新的危險(xiǎn)路段。

2 改善原則

改善措施結(jié)合交通安全特征分析進(jìn)行，其制定應(yīng)遵循以下原則：

1）安全性原則。檢查選擇的改善措施是否產(chǎn)生新的不利影響，包括對(duì)安全、交通和環(huán)境的影響。對(duì)于安全來(lái)講，措施是否會(huì)導(dǎo)致其它類型事故的數(shù)量增加或嚴(yán)重程度增加。

2）防患于未然原則。在事故發(fā)生之前，人們不可能斷定其后果的嚴(yán)重程度，唯一積極的對(duì)策是防患于未然。防患于未然的關(guān)鍵在于對(duì)危險(xiǎn)源和事故隱患的識(shí)別、消除與控制。

3）降低事故發(fā)生的可能性原則。對(duì)于暫時(shí)不能徹底消除的因素，必須對(duì)其采取控制、防護(hù)、屏蔽等措施，限制其在系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展，將引發(fā)交通事故的可能性降到最低限度。

4）經(jīng)濟(jì)可行性原則。由于受到資金的限制，不大可能以重新選線，改善道路線形的方式來(lái)提高公路交通安全水平，此種情況下，要求公路管理人員選擇適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)設(shè)施并且正確的設(shè)置在道路上，努力完善道路上的交通安全設(shè)施，保障公路行車的安全性。

5）可接受性原則。改善措施能否有效地實(shí)現(xiàn)防治事故的目標(biāo)，是否能為道路使用者認(rèn)識(shí)和接受。

3 改善措施

基于對(duì)改擴(kuò)建低等級(jí)公路安全特征的分析及改善原則的設(shè)定，本文將交通安全改善措施分為3個(gè)方面：事故多發(fā)路段的工程改善措施，惡劣氣候條件下的交通事故應(yīng)急預(yù)案措施以及車輛和交通參與者的安全保障對(duì)策。

3.1 事故多發(fā)路段的工程改善措施

山區(qū)改擴(kuò)建低等級(jí)公路事故多發(fā)路段為接入口，高路堤和急彎路段，根據(jù)其安全特征及存在的問(wèn)題，相應(yīng)的工程改善措施如下。

3.1.1 接入口

1）支路接入口處設(shè)置減速讓行標(biāo)志或停車讓行標(biāo)線。若接入的支路有一定的縱坡度，必要時(shí)設(shè)置減速丘，設(shè)置減速丘的地方，應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志，并應(yīng)配合相應(yīng)的減速丘標(biāo)線，以提示駕駛員減速行駛。

2）接入口的兩側(cè)需要設(shè)置警告牌，提示主路駕駛員有支路接入，讓其減速駛過(guò)接入口。

3）滿足接入口視距要求，應(yīng)該清除視距范圍內(nèi)的樹木。

3.1.2 高路堤

1）護(hù)欄設(shè)置。山區(qū)高路堤路段車駛出車道后比撞到護(hù)欄上更危險(xiǎn)，應(yīng)該設(shè)置護(hù)欄。護(hù)欄長(zhǎng)度要達(dá)到規(guī)范規(guī)定的長(zhǎng)度，否則就不能充分地實(shí)現(xiàn)其功能?！督煌ò踩O(shè)施設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范》JTJ074－94 規(guī)定：路側(cè)護(hù)欄最小設(shè)置長(zhǎng)度為70 m，兩段路側(cè)護(hù)欄之間相距不到100m 時(shí)，宜在該2段之間連續(xù)設(shè)置。

2）護(hù)欄的端部應(yīng)進(jìn)行偏閃設(shè)計(jì)。即在護(hù)欄末端向公路凈空一側(cè)展開，用以避免車輛碰撞護(hù)欄時(shí)被護(hù)欄端頭穿透車廂發(fā)生致命的事故；同時(shí)向外展開的角度不宜過(guò)大，否則車輛碰撞護(hù)欄時(shí)接近于正面碰撞同樣會(huì)增加事故的危險(xiǎn)性。

3）沿崖高路堤設(shè)立高強(qiáng)度護(hù)欄。沿崖高路堤路側(cè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，可考慮使用加強(qiáng)型的鋼板護(hù)欄，增加護(hù)欄的強(qiáng)度和防護(hù)效能。一般說(shuō)，路側(cè)危險(xiǎn)程度越高，護(hù)欄級(jí)別度應(yīng)越高，對(duì)于一些設(shè)計(jì)車速過(guò)高、地形較險(xiǎn)峻的路如懸崖路段、路堤高度大于10m 時(shí)采用水泥混凝土防撞墻。

3.1.3 急彎路段

1）單個(gè)急彎。對(duì)于山區(qū)改擴(kuò)建低等級(jí)公路，單個(gè)急彎存在的主要隱患通常是視距不良或車速較快，易造成兩車相撞、單車碰撞山體或車輛駛出路外。相應(yīng)改善措施可在常用彎道警告標(biāo)志的基礎(chǔ)上增加線形誘導(dǎo)標(biāo)、輪廓標(biāo)、反光道釘及中央凸起的振動(dòng)標(biāo)線。

2）連續(xù)急彎。連續(xù)急彎處駕駛員駕駛更為謹(jǐn)慎，事故率反而小于單個(gè)急彎，但連續(xù)急彎處容易出現(xiàn)剎車失靈現(xiàn)象，因此應(yīng)在因剎車失靈造成交通事故頻發(fā)的連續(xù)急彎路段設(shè)置避險(xiǎn)車道。

3.2 惡劣氣候條件下的交通事故應(yīng)急預(yù)案措施

惡劣天氣條件下，能見(jiàn)度低，路面行車條件差，一旦出現(xiàn)意外，后果是災(zāi)難性的。根據(jù)低等級(jí)改擴(kuò)建公路特點(diǎn)，借鑒高速公路惡劣氣候預(yù)防對(duì)策，低等級(jí)改擴(kuò)建公路在應(yīng)對(duì)惡劣氣候交通事故的預(yù)防對(duì)策有如下兩點(diǎn)。

3.2.1 加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)作配合，及時(shí)發(fā)布惡劣氣候信息

公安交通管理部門要加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)作配合，建立氣象信息通報(bào)制度。對(duì)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的天氣情況，公安交通管理部門和運(yùn)輸單位等要做好工作計(jì)劃和安排，認(rèn)真應(yīng)對(duì)惡劣氣候；要充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)的電子顯示屏及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔⒑徒煌ü苤拼胧?，使駕駛員及時(shí)掌握了解情況。對(duì)可能出現(xiàn)的雨、雪、霧、大風(fēng)、大霧等可能影響行車安全的氣象信息，要及時(shí)采取增加警力巡邏執(zhí)勤、限制車速甚至封閉道路等對(duì)策措施。另外，還應(yīng)加強(qiáng)與交通、安監(jiān)等部門協(xié)作，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)車輛駕駛員是否存在超員、客貨混載、貨車超載等情況，協(xié)調(diào)其他部門共同制定各類“交通安全聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案”，將交通事故預(yù)防工作納入到社會(huì)化、規(guī)范化發(fā)展科學(xué)道路。

3.2.2 加強(qiáng)交通安全宣傳，提高交通參與者安全出行意識(shí)

機(jī)動(dòng)車駕駛員是道路交通安全的主體，必須提高他們?cè)趷毫託夂驐l件下的預(yù)防事故能力，組織民警深入客運(yùn)場(chǎng)站發(fā)放宣傳單，教育廣大司乘人員雨霧天氣下開車注意的事項(xiàng)，使廣大駕駛員和群眾能夠及時(shí)了解雨霧天氣下的交通安全常識(shí)；同時(shí)在事故高發(fā)的1至3月份，加大宣傳的力度。

3.3 車輛和交通參與者的安全保障對(duì)策

3.3.1 車輛的安全預(yù)防對(duì)策

由車輛故障引發(fā)的惡性交通事故不是偶然的，是有一定先兆的，因此，采取相應(yīng)的預(yù)防措施可以最大程度的減少事故的發(fā)生，而改擴(kuò)建公路多從三、四級(jí)公路改建而來(lái)，三、四級(jí)公路緊鄰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛較多，因此保障措施應(yīng)特別針對(duì)事故率較高的貨車，農(nóng)用車和摩托車。如，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛員、車輛源頭管理；堅(jiān)持合理的車輛維修質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；加強(qiáng)車輛日常維護(hù)，保證車況良好等。

3.3.2 交通參與者的安全保障對(duì)策

通過(guò)上文分析可以看出，由于人的安全意識(shí)淡薄，加上低等級(jí)公路經(jīng)常穿越農(nóng)村和城鎮(zhèn)，由人的原因引發(fā)的交通安全事故占有很大的比重，且事故惡劣程度高。交通參與者的安全保障措施主要分為兩大部分，即對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員保障政策和對(duì)全社會(huì)人員的安全教育。

1）駕駛員安全保障對(duì)策。

（1）科學(xué)地選拔培訓(xùn)駕駛員。我國(guó)目前在選拔駕駛員工作方面基本只注意年齡、生理等表面特征，而忽視了人的潛在素質(zhì)，因此，培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)著重對(duì)駕駛員的心理素質(zhì)進(jìn)行引導(dǎo)訓(xùn)練。

（2）改革審驗(yàn)制度。我國(guó)目前只采用定期檢驗(yàn)制度，還沒(méi)有實(shí)行不定期檢驗(yàn)制度。由于檢驗(yàn)日期固定，被檢測(cè)人員可以預(yù)先做好準(zhǔn)備，難以反映其平時(shí)的實(shí)際水平。在此基礎(chǔ)上，如果再結(jié)合不定期的檢驗(yàn)，就可以督促其隨時(shí)注意保持和提高自己的駕駛技能和職業(yè)素質(zhì)，對(duì)于預(yù)防駕駛員因素引起的交通事故，將起到更大的作用。

（3）加大對(duì)駕駛員的宣傳力度。結(jié)合對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間分布成果，在每年事故高發(fā)的月份以及每天事故高發(fā)的時(shí)刻加大宣傳力度，如在道路上設(shè)置可變警示牌，或在收費(fèi)站處對(duì)駕駛員發(fā)放安全宣傳單，主要介紹危險(xiǎn)段處所發(fā)生過(guò)的事故情況，包括累計(jì)事故次數(shù)，事故嚴(yán)重程度，死傷人數(shù)，駕駛員充分重視起來(lái)；并簡(jiǎn)要介紹危險(xiǎn)段處的幾何線形，包括曲線半徑，道路總坡，使駕駛員對(duì)道路情況有一定了解，并給出建議的安全措施，包括減速，停車臨時(shí)休息等。

2）對(duì)公路沿線居民和廣大群眾的交通安全宣傳教育。山區(qū)農(nóng)村居民文化素質(zhì)低、交通安全意識(shí)薄弱，對(duì)交通安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，在一定程度上造成了山區(qū)交通事故的發(fā)生。以當(dāng)前開展的“五進(jìn)”（即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）宣傳活動(dòng)為契機(jī)，積極探索與山區(qū)農(nóng)村交通安全形勢(shì)相適應(yīng)的新方法、新措施，如在村務(wù)政務(wù)公開欄上開辟交通宣傳專欄，擺放掛圖，組織農(nóng)民集體收看電影、光盤。讓廣大駕駛?cè)藛T深刻感受“無(wú)證駕駛”、“黑戶車”、報(bào)廢車、“三無(wú)”摩托車上路行駛和低速貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人帶來(lái)的嚴(yán)重危害和后果，從而自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)，安全駕駛。

加強(qiáng)對(duì)小孩的交通安全教育，有利于人們的交通安全意識(shí)在啟蒙階段就開始產(chǎn)生，從而形成良性循環(huán)。目前，山區(qū)農(nóng)村學(xué)生的交通安全教育相當(dāng)落后，學(xué)生不僅缺乏家庭交通安全教育，而且學(xué)校對(duì)學(xué)生的交通安全教育內(nèi)容和形式不符合中小學(xué)生特點(diǎn)，安全教育效果比較差。教育主管部門應(yīng)將《交通安全法》納入中、小學(xué)生的素質(zhì)教育或道德教育范圍中。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)山區(qū)改擴(kuò)建低等級(jí)公路存在的問(wèn)題的總結(jié)，和對(duì)交通事故路段分布、形態(tài)分布、車型和時(shí)間分布的分析，獲得了低等級(jí)公路的安全特征；并在此基礎(chǔ)上制定了相應(yīng)的安全改善原則。根據(jù)改善原則，從事故多發(fā)路段的工程措施，惡劣氣候下的交通應(yīng)急預(yù)案措施和車輛及交通參與者的安全保障對(duì)策這3個(gè)方面對(duì)改擴(kuò)建低等級(jí)公路進(jìn)行了系統(tǒng)的保障。進(jìn)一步的研究方向是將定性的安全改善措施與定量的安全評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。

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