譚英嘉 葛宏偉 楊 薇

（深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院 廣東 深圳518003）

作為城市最基礎(chǔ)的公共交通設(shè)施，公交站點(diǎn)是乘客與公交運(yùn)輸服務(wù)之間最基本的聯(lián)系紐帶，是城市公交系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其服務(wù)必不可少的公共基礎(chǔ)設(shè)施。近期，隨著城市居民公交出行需求急劇增加，公交站點(diǎn)設(shè)施規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的公交站點(diǎn)運(yùn)營、管理和維護(hù)模式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)城市公交站點(diǎn)建設(shè)需求。因此，有必要引入一些先進(jìn)的信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到交通管理中，建立一個(gè)高效、準(zhǔn)確、全面的公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理平臺(tái)。目前，國內(nèi)大部分系統(tǒng)平臺(tái)是基于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市內(nèi)部公交站點(diǎn)進(jìn)行管理，而公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，賦予建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)管方網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理的權(quán)限。通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化來解決公交站點(diǎn)信息多來源導(dǎo)致的格式不統(tǒng)一、信息不一致、更新不同步等問題，同時(shí)理順公交站點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)管，以及站點(diǎn)投訴、督辦、整改、考核等工作流程，對(duì)城市公交站點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)化、精細(xì)化、一體化的管理和維護(hù)起到積極的作用。

1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容

1.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)和WebGIS技術(shù)的公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)［1］，存儲(chǔ)公交站點(diǎn)設(shè)施基礎(chǔ)信息，理順建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)管方工作流程，全面支持公交站點(diǎn)智能化監(jiān)管和公眾信息反饋，為提升公交站點(diǎn)設(shè)施服務(wù)水平工作提供信息支撐。

1.2 系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要包括：①依托互聯(lián)網(wǎng)搭建公交站點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，支持公交站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施信息的存儲(chǔ)；②開發(fā)基于B／S（瀏覽器／服務(wù)器）結(jié)構(gòu)的公交站點(diǎn)數(shù)字化、一體化管理系統(tǒng)，面向行業(yè)主管部門，實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)監(jiān)督管理、查詢統(tǒng)計(jì)、報(bào)表生成等功能［1］；③面向企業(yè)實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)的查詢、報(bào)表、跟蹤、運(yùn)維等功能；④面向公眾實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)信息查詢、糾錯(cuò)、投訴等功能。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則與要求

2.1 設(shè)計(jì)原則

1）先進(jìn)性原則。采用先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，堅(jiān)持“科學(xué)、高效、先進(jìn)”的設(shè)計(jì)原則，采用開放性、模塊化、流程化的體系結(jié)構(gòu)，真正建成一個(gè)先進(jìn)的管理系統(tǒng)。

2）普適性原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以滿足不同層次需求為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)需求分析，因地制宜，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用方便、使用簡單高效的目標(biāo)。

3）協(xié)調(diào)性原則。系統(tǒng)確保不同角色的用戶能在同一平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)接、溝通、共享和交互，確保在站點(diǎn)管理中的行為、步調(diào)的協(xié)調(diào)和合作。

4）規(guī)范性原則。制定詳細(xì)的、規(guī)范化的開發(fā)工作流程，保證系統(tǒng)建設(shè)健康、有序的推進(jìn)完成。

2.2 設(shè)計(jì)要求

1）根據(jù)建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)管三方需求為導(dǎo)向，按照“確定建、管、維責(zé)任對(duì)象，明晰各單位建、管、維職責(zé)，設(shè)計(jì)所需功能”等3個(gè)步驟開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。

2）以系統(tǒng)協(xié)同為要求，將相關(guān)各方業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合，分權(quán)限對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行管理，統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行操作。

3）利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)與Web GIS技術(shù)，建立數(shù)字化、圖文化和流程簡化的管理系統(tǒng)，以便用戶使用和管理。

4）可以對(duì)站點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為相關(guān)方的建、管、維提供依據(jù)。

5）開發(fā)自定義工作平臺(tái)，支持Web的二次開發(fā)或功能調(diào)整，提高系統(tǒng)的可拓展性和可維護(hù)性。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)依托于互聯(lián)網(wǎng)與GIS技術(shù)搭建公交站點(diǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，支持公交站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施信息的存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)和現(xiàn)狀分析，并運(yùn)用協(xié)同管理的理念，建立建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)管多方參與、規(guī)范化的站點(diǎn)建管、考核工作流程。具體包括數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和用戶界面，見圖1。

圖1 公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)總體架構(gòu)Fig.1 General structure of bus stops digitization synergetic management system

1）數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。為采用手持GPS設(shè)備等采集公交站點(diǎn)空間坐標(biāo)及其它相關(guān)屬性，采集的電子數(shù)據(jù)可以支持網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)秸军c(diǎn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

2）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。建立集中式數(shù)據(jù)庫，根據(jù)用戶權(quán)限設(shè)定數(shù)據(jù)庫錄入、更新、查詢、編輯、統(tǒng)計(jì)等基本功能，滿足各用戶放需求，形成數(shù)據(jù)中心。

3）數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。對(duì)數(shù)據(jù)在 Web GIS上進(jìn)行調(diào)用、分析、展現(xiàn)等，通過協(xié)同引擎，實(shí)現(xiàn)不同服務(wù)的組合實(shí)現(xiàn)，在安全保障下，協(xié)同完成各項(xiàng)功能及應(yīng)用［2］。

4）用戶界面。通過簡單、人性化界面，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)管方的協(xié)同管理［3］。

3.2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)設(shè)置3類用戶權(quán)限，第1類為站點(diǎn)管理決策層，主要是行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管、考核；第2類為站點(diǎn)管理執(zhí)行層，即主要為建設(shè)、維護(hù)單位，負(fù)責(zé)站點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)維；第3類為公交站點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，即城市居民，主要對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行查詢，并對(duì)站點(diǎn)存在問題進(jìn)行投訴，公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)根據(jù)三類用戶分別設(shè)計(jì)了相應(yīng)功能。

3.2.1 行業(yè)主管部門功能設(shè)計(jì)

基本功能。包括站點(diǎn)編號(hào)、站點(diǎn)名稱、經(jīng)緯度、所在轄區(qū)、所在道路、所在街道辦、所在方位、站點(diǎn)類型及核實(shí)情況等查詢、統(tǒng)計(jì)。

站點(diǎn)編輯。編輯內(nèi)容包括站點(diǎn)名稱、站點(diǎn)編號(hào)、坐標(biāo)（經(jīng)緯度）、所在道路、所在轄區(qū)、所在街道辦、站點(diǎn)方位、站點(diǎn)位置、距上游路口多少米、距下游路口多少米、站點(diǎn)類型、站點(diǎn)形式、站點(diǎn)站臺(tái)數(shù)、泊位數(shù)、?？烤€路數(shù)、停靠線路編號(hào)等。

投訴統(tǒng)計(jì)、處理及下發(fā)。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括責(zé)任站點(diǎn)個(gè)數(shù)、市民投訴、主管部門責(zé)令整改、數(shù)字化城管案件、問題站點(diǎn)總數(shù)等，處理及下發(fā)是針對(duì)問題站點(diǎn)對(duì)相關(guān)單位提出處理、整改意見。

3.2.2 建設(shè)維護(hù)單位功能設(shè)計(jì)

建設(shè)單位。主要包括站點(diǎn)建設(shè)情況填報(bào)和核實(shí)，填報(bào)和核實(shí)內(nèi)容包含站點(diǎn)建設(shè)時(shí)間、站點(diǎn)類型等情況；以及接收行業(yè)主管單位的處理、整改意見，并對(duì)意見進(jìn)行反饋；

維護(hù)單位。包括維護(hù)站點(diǎn)情況填報(bào)和核實(shí)，填報(bào)和核實(shí)內(nèi)容包括站點(diǎn)所屬轄區(qū)、事件類型、維護(hù)處理起始時(shí)間和結(jié)束事件等；以及接收行業(yè)主管單位的處理、整改意見，并對(duì)意見進(jìn)行反饋。

3.2.3 城市居民功能設(shè)計(jì)

基本功能。包括站點(diǎn)編號(hào)、站點(diǎn)名稱、經(jīng)緯度、所在轄區(qū)、所在道路、所在街道辦、所在方位、站點(diǎn)類型等信息進(jìn)行查詢。

站點(diǎn)投訴。對(duì)站點(diǎn)信息進(jìn)行糾錯(cuò)和對(duì)問題站點(diǎn)進(jìn)行投訴。

3.3 管理流程設(shè)計(jì)

公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理包括行業(yè)管理部門、建設(shè)維護(hù)單位和城市居民之間的協(xié)同化管理。其中，行業(yè)管理部門監(jiān)管區(qū)域公交站點(diǎn)管理的建設(shè)、維護(hù)和投訴情況，建設(shè)、維護(hù)單位要對(duì)公交站點(diǎn)的建設(shè)、維護(hù)及整改情況反饋給行業(yè)主管部門，公眾向行業(yè)主管部門投訴站點(diǎn)的損壞、維護(hù)情況。公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理的具體流程見圖2。

圖2 公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)協(xié)同工作流程Fig.2 Workflow of bus stops digitization synergetic management system

3.4 關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)

公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)是一個(gè)開放平臺(tái)，面向行業(yè)用戶及公眾提供服務(wù)，系統(tǒng)直接部署到互聯(lián)網(wǎng)，無需接入專用網(wǎng)絡(luò)即可訪問。系統(tǒng)在Windows操作系統(tǒng)下開發(fā)，并采用B／S結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，可使用任意的常用瀏覽器（包括火狐、internet explorer、chrome、opera和safari）打開“四站”系統(tǒng)，方便用戶使用，免去安裝、升級(jí)客戶端的麻煩。

地圖是地理信息的載體，容納和儲(chǔ)存了數(shù)量巨大的信息。因此，結(jié)合Web GIS系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)地圖可以有效地傳遞精確的站點(diǎn)位置信息；同時(shí)可以查看某個(gè)區(qū)域、路段站點(diǎn)的相對(duì)位置，了解特定區(qū)域的站點(diǎn)分布情況。因此，通過把WebGIS系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)嵌入到公交站點(diǎn)管理系統(tǒng)中可以為用戶提供地圖瀏覽功能，方便用戶以圖形化的方式查看公交站點(diǎn)位置、站點(diǎn)周邊地物等信息。同時(shí)，通過利用Ajax無刷新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地圖的無刷新瀏覽，減少用戶等待時(shí)間，系統(tǒng)開發(fā)時(shí)通過應(yīng)用JavaScript客戶端腳本技術(shù)及AJAX（異步JavaScript與XML）技術(shù)，將地圖瀏覽交互操作放到本地瀏覽器處理，減少對(duì)服務(wù)器的請(qǐng)求數(shù)量及頁面的刷新次數(shù)，大大加快交互操作響應(yīng)速度，使得用戶順暢地瀏覽體驗(yàn)公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)文本界面及地圖界面［4］。

4 系統(tǒng)設(shè)計(jì)案例

基于上述設(shè)計(jì)，深圳市依托互聯(lián)網(wǎng)和GIS技術(shù)開發(fā)了基于B／S結(jié)構(gòu)的公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)查詢統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督管理、糾錯(cuò)投訴、報(bào)表生成等功能，滿足了深圳市公交站點(diǎn)建設(shè)、管理和監(jiān)督需求，為行業(yè)主管部門、站點(diǎn)建設(shè)維護(hù)單位等，提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的、多方參與的、數(shù)字化協(xié)同管理平臺(tái)［5］。

4.1 站點(diǎn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

本系統(tǒng)全面梳理核準(zhǔn)了全市公交站點(diǎn)信息，納入行業(yè)統(tǒng)籌管理的站點(diǎn)近萬個(gè)，建立了完善站點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，主要包含了61個(gè)數(shù)據(jù)庫字段。同時(shí)系統(tǒng)將網(wǎng)絡(luò)地圖、實(shí)景照片、統(tǒng)計(jì)圖表等以圖文化的形式結(jié)合起來展示全市公交站點(diǎn)信息（包括場(chǎng)站），方便用戶直觀地獲取站點(diǎn)位置和站點(diǎn)屬性等相關(guān)信息。見表1、圖3。

4.2 系統(tǒng)開發(fā)模塊

深圳市公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)主要包含3類用戶權(quán)限，分別對(duì)應(yīng)的是行業(yè)主管單位（市交委公交處、市交委轄區(qū)交通局）、建設(shè)維護(hù)單位（廣告公司）、市民。3類用戶均能訪問查詢公交站點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，另外，為行業(yè)主管部門開發(fā)了以數(shù)據(jù)維護(hù)、查詢、統(tǒng)計(jì)、考核、驗(yàn)收為主的工作監(jiān)管功能模塊；為站點(diǎn)建設(shè)維護(hù)單位開發(fā)了站點(diǎn)維護(hù)工作接收、信息反饋功能模塊；為市民開發(fā)了站點(diǎn)糾錯(cuò)及投訴功能模塊。見圖4。

行業(yè)主管部門系統(tǒng)涵蓋信訪投訴、統(tǒng)計(jì)考核、督辦報(bào)表、數(shù)據(jù)維護(hù)、批量管理、公司月查、站點(diǎn)抽查、工作動(dòng)態(tài)、月度考核等具體模塊，用于深圳市全市公交站點(diǎn)的建設(shè)、管理和監(jiān)督，具體如圖5所示。站點(diǎn)建設(shè)維護(hù)單位根據(jù)站點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)任務(wù)，限時(shí)完成建設(shè)、維護(hù)工作，并做好信息錄入工作，如果出現(xiàn)整改或維修事件，就接收工作，對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行整改或維修，并拍攝建成或整改后的站點(diǎn)照片、記錄變更的站點(diǎn)特性等，將相關(guān)資料錄入系統(tǒng)，提請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收后對(duì)信息進(jìn)行更新。市民可以對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行訪問、查詢，并可以對(duì)站點(diǎn)站牌信息進(jìn)行糾錯(cuò)，并對(duì)存在問題進(jìn)行投訴。

4.3 系統(tǒng)管理流程

根據(jù)各部門職能分工，理順站點(diǎn)建管機(jī)制，按照“發(fā)起、部署、執(zhí)行、驗(yàn)收、考核”的步驟規(guī)范維護(hù)工作流程，建立分工明確、責(zé)權(quán)清晰、流程順暢的工作機(jī)制，形成工作有落實(shí)、有審查、有監(jiān)督、有考核的閉環(huán)流程，將公交站點(diǎn)調(diào)整變更、建設(shè)、驗(yàn)收、投訴處理，以及建管工作考核等日常管理工作融入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，見圖5。具體管理流程如下：市民對(duì)存在問題站點(diǎn)進(jìn)行了投訴，行業(yè)管理部門根據(jù)問題訴求，部署維護(hù)單位落實(shí)，根據(jù)定責(zé)定人機(jī)制，系統(tǒng)將自動(dòng)分撥下發(fā)至與該站關(guān)聯(lián)的維護(hù)單位，站點(diǎn)維護(hù)單位根據(jù)要求完成整改，提交相關(guān)成果，行業(yè)管理單位對(duì)提交的成果進(jìn)行驗(yàn)收，合格就通過驗(yàn)收，不合格系統(tǒng)就退回給維護(hù)單位要求重新做，按周統(tǒng)計(jì)維護(hù)單位的維護(hù)工作，并列出站點(diǎn)投訴率、整改合格率等整體評(píng)判指標(biāo)值。做到“建管責(zé)任細(xì)化到人”、“維護(hù)工作有落實(shí)”和“工作全程有反饋”，保障日常站點(diǎn)維護(hù)工作有序開展，提升整體工作的質(zhì)量和效率。

圖3 網(wǎng)絡(luò)地圖上顯示站點(diǎn)查詢結(jié)果Fig.3 Search result of bus stops displayed in network map

圖4 深圳市公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同系統(tǒng)用戶及對(duì)應(yīng)模塊Fig.4 Users module of bus stops digitization synergetic management system in Shenzhen

圖5 站點(diǎn)建管工作基本流程Fig.5 Workflow of bus stops construction，maintenance and supervision

5 結(jié)束語

深圳開發(fā)的公交站點(diǎn)數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)利用了互聯(lián)網(wǎng)和Web GIS地圖將公交站點(diǎn)信息發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的、多方參與的、數(shù)字化協(xié)同管理平臺(tái)，使用者無需安裝特定軟件，即可通過瀏覽器登陸網(wǎng)頁方式實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門、建設(shè)維護(hù)單位及市民對(duì)公交站點(diǎn)的協(xié)同管理，減少了公交站點(diǎn)管理中存在的操作不便、信息不對(duì)稱、信息盲點(diǎn)、管理不暢等問題，確保管理數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)的一致性、有效性和實(shí)時(shí)性，使得站點(diǎn)建設(shè)和維護(hù)更加及時(shí)和準(zhǔn)確，監(jiān)管更加到位和及時(shí)，目前系統(tǒng)使用效果良好，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

［1］ 余 力，左美云.協(xié)同管理模式理論框架研究［J］.中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（3）：68－73.

［2］ 宋 欣.基于開源GIS軟件的 WebGIS系統(tǒng)構(gòu)建及應(yīng)用研究［D］.蘭州：蘭州交通大學(xué)，2012.

［3］ 杜劍光.廣州市公眾地理信息共享平臺(tái)系統(tǒng)研究［D］.廣州：華南理工大學(xué)，2010.

［4］ 李先軍，劉 波，余 丹，等.一種基于AJAX技術(shù)的B／S與C／S混合構(gòu)架模式［J］.計(jì)算機(jī)應(yīng)用，2009（4）：1135－1138.

［5］ 深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院.深圳市公交“四站”數(shù)字化管理系統(tǒng)開發(fā)［R］.深圳：深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院，2012.

［6］ 盧守峰，劉喜敏，楊兆升.考慮誘導(dǎo)一致性的交通流協(xié)同管理模型研究［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)：交通科學(xué)與工程版，2008（2）：251－254.

［7］ 劉 威，馮金巧，盧國棟.交通信息短信發(fā)布系統(tǒng)研發(fā)［J］.交通信息與安全，2010，28（1）：43－46.