李勝霞　梅玲

【摘 要】改革開放以來，尤其是加入WTO后，我國對外承包工程與勞務(wù)合作事業(yè)有了很大發(fā)展。特別是近年貫徹“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”和“實業(yè)化、國際化、集團(tuán)化”方針以來，越來越多的煤炭施工企業(yè)走向了國際市場。如何迅速提高國際工程施工水平，提高參與國際建筑市場的競爭能力，早日實現(xiàn)與國際工程施工慣例接軌，這是我國建筑施工企業(yè)亟待解決的一個問題。

【關(guān)鍵詞】國際項目工程；管理模式；存在問題；原因

1.國際項目工程的概念

國際工程項目管理（International Project Management）的基本思想就是鼓勵市場競爭，創(chuàng)造一個“公開、公平、公正”的市場競爭環(huán)境，通過競爭促進(jìn)建筑市場的發(fā)展。國際工程項目的一個基本原則就是牢固地建立業(yè)主、工程師、承包人三方當(dāng)事人的相互關(guān)系，以確保投資效益和有關(guān)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。工程項目管理的目的就是通過管理取得效益，達(dá)到使工程項目投資增值的目的。國際工程項目的管理特別能體現(xiàn)出管理效益，這也就是國際工程項目咨詢管理市場經(jīng)久不衰的根本原因。

改革開放以來，尤其是加入WTO后，我國對外承包工程與勞務(wù)合作事業(yè)有了很大發(fā)展。特別是近年貫徹“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”和 “實業(yè)化、國際化、集團(tuán)化”方針以來，越來越多的煤炭施工企業(yè) 走向了國際市場。如何迅速提高國際工程施工水平，提高參與國際建筑市場的競爭能力，早日實現(xiàn)與國際工程施工慣例接軌，這是我國建筑施工企業(yè)亟待解決的一個問題。國際工程市場以市場經(jīng)濟(jì)的思維方式為出發(fā)點，講究高效、透明，合同覆行運作比國內(nèi)同類工程要復(fù)雜的多。要想更快、更好的與國際市場接軌，那么我們首先必須了解我們國家的管理模式和存在的問題，從而找到國內(nèi)工程項目管理與國際的差別。

2.我國目前工程管理模式存在的問題

（1）目前我國工程項目管理模式比較單一，其主要的特點是設(shè)計工作完成后通過招投標(biāo)選擇施工單位，業(yè)主有的情況與幾個承包單位平行簽訂成本合同，有的情況與一個總承包單位簽訂合同，再由總承包單位與分包單位簽訂合同。

（2）我國企業(yè)的融資能力差，總承包項目少。業(yè)主好多工程愿意給國外的企業(yè)，因為它能融資，國內(nèi)多為墊資。

（3）我國工程項目主要參與方的管理水平有待提高。

1）業(yè)主的管理水平有待提高，大多數(shù)業(yè)主并沒有委托專業(yè)公司進(jìn)行項目管理，一般是一個項目結(jié)束，項目管理組織解散，管理知識和經(jīng)驗沒有積累，是只有教訓(xùn)，沒有積累。

2）建設(shè)監(jiān)理等咨詢單位的服務(wù)只局限于項目的某一階段。（與國外目前通用的全過程管理存在很大差距，簡單一點說就是服務(wù)不到位）

3）設(shè)計單位和施工單位的業(yè)務(wù)拓展能力不足。

4）我國工程項目管理現(xiàn)在與國外最大的差距還有就是熟悉國際工程項目管理法的人比較少。

總之，市場需要能提供涵蓋項目全過程的、專業(yè)化、高水平的項目管理服務(wù)的企業(yè)，這種市場需求是明顯的，并呈增長趨勢。

3.我國目前工程管理模式存在問題的原因

我國建設(shè)領(lǐng)域中一貫重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、輕管理、輕組織的現(xiàn)象并未得到徹底扭轉(zhuǎn)，還沒有建立起一套相對完善的法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系，政府還沒有完全按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求運用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理行業(yè)，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較低，對工程建設(shè)項目管理理論在實際中的應(yīng)用研究和探討從上到下未引起足夠的重視，實踐上缺乏全面系統(tǒng)的總結(jié)和分析，合同法制觀念淡薄，政府行政權(quán)力對工程投資建設(shè)干預(yù)過多過濫和決策機(jī)制不透明造成了不公平競爭和市場失序等惡劣后果，最終造成了工程項目承發(fā)包模式和建設(shè)監(jiān)理制度在具體的實際運用中走樣變形，從而直接導(dǎo)致了政府主管部門的管理職能在實際工程項目建設(shè)管理中的失效和偏差。

而目前國內(nèi)工程項目管理與國際上的差別，主要在于我國在建筑市場上還沒有形成有效的市場競爭機(jī)制，政府的建設(shè)法規(guī)與國際建設(shè)市場要求不配套，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，使得設(shè)計工作、招標(biāo)管理工作、監(jiān)理工作、施工單位和工程技術(shù)人員都不能適應(yīng)國際工程項目管理。

設(shè)計工作不適應(yīng)，表現(xiàn)為設(shè)計工作與工程項目管理設(shè)計工作不適應(yīng)，表現(xiàn)為設(shè)計工作與工程項目管理提交設(shè)計成果即完成了設(shè)計任務(wù)，因此理論脫離實踐設(shè)計與實際脫節(jié)的情況十分嚴(yán)重。直到現(xiàn)在仍然延續(xù)這種局面，設(shè)計對滿足工程管理的要求考慮甚少，沒有完全融入市場需求。

監(jiān)理工作不適應(yīng)，在于沒有滿足建筑市場對工程項目全面管理的需求，僅停留在施工階段的質(zhì)量控制上，且力度并不大，和《世界銀行借款人選擇和聘用咨詢?nèi)酥改稀返哪康南嗖钌踹h(yuǎn)。

招標(biāo)管理不適應(yīng)，工程造價計算基本上是與工程施工實際相脫離的，沒有形成真正意義上的競爭性招標(biāo)市場競爭機(jī)制是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。發(fā)達(dá)國家所以發(fā)達(dá)，就在于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)完善。國內(nèi)工程招標(biāo)評標(biāo)的依據(jù)是工程概預(yù)算，我國的概預(yù)算方法是延了計劃經(jīng)濟(jì)的那一套，并沒有結(jié)合具體工程實際，有些規(guī)定已經(jīng)明顯不合理，這就使得招投標(biāo)工作流于形式，并不是真正意義上的市場競爭。

施工單位不適應(yīng)，未經(jīng)過市場競爭的實實在在的鍛煉，在國際工程項目中喪失競爭能力。在國際工程顧目中，承包方必須以自己高效率施工管理來提高工程量和降低工程成本，提高競爭能力，充分發(fā)揮 自己的優(yōu)勢，才能在市場競爭中立于不敗之地。

工程技術(shù)人員不適應(yīng)，我國的工程技術(shù)工作沒有把技術(shù)和管理有機(jī)地結(jié)合起來，工程技術(shù)工作和工程管理工作基本上是脫節(jié)的。國際工程項目管理中由工程師一方負(fù)責(zé)的工作，在我國目前分別由設(shè)計、工程造價、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位等多家分別負(fù)責(zé)，這就違反了認(rèn)識事物的連續(xù)性和統(tǒng)一性原則，各自為政的結(jié)果使管效能低下。通過在國際工程項目中的實踐，我們深刻體會到：作為一個工程技術(shù)人員，光懂技術(shù)不行，還必須要懂得工程管理，只有兩者兼?zhèn)涞墓こ碳夹g(shù)人員能充分發(fā)揮其能力和水平；當(dāng)然，不懂工程技術(shù)，則工程管理工作根本無從談起；工程技術(shù)和工程管理兩者不可或缺。建筑市場所需要的是技術(shù)、管理都懂的復(fù)合型人才。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，工程技術(shù)人員只管技術(shù)不搞管理是我國工程技術(shù)人員的一大缺憾。

4.國際項目目前比較普遍的管理模式

（1）CM模式，及建設(shè)管理。出發(fā)點基于縮短工期。代理型方式和風(fēng)險性方式是目前最常用的兩種。

（2）DB模式，設(shè)計施工的聯(lián)合體?；诓捎脟H咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）合同條件的項目均采用這種模式。

（3）DM模式（即設(shè)計—管理模式），這是一種同一實體向業(yè)主提供設(shè)計和施工管理服務(wù)的工程管理模式。也是基于FIDIC。

（4）Partnering模式等。

5.結(jié)語

總之，提高項目管理水平，首先要立足國際市場，以建立健全各項法規(guī)制度人手，全面開展項目管理基本理論知識的教育活動，從思想上明確對項目管理性質(zhì)、地位的認(rèn)識，從操作上規(guī)范項目管理的實際運行，加快人才培養(yǎng)，造就懂技術(shù)、會管理、有國內(nèi)外施工經(jīng)驗、知法律經(jīng)濟(jì)的項目管理工程師，這是我國項目管理的必經(jīng)之路，也是實現(xiàn)更快與國際慣例接軌的關(guān)鍵。

【參考文獻(xiàn)】

[1]蘇義拉.重復(fù)性建設(shè)項目中資源均衡問題的優(yōu)化模型研究[D].華北電力大學(xué)，2012.

[2]諶豐毅.國際工程的項目管理研究[D].南昌大學(xué)，2012.

[3]戈君.國際工程項目管理模式及其應(yīng)用研究[D].西北工業(yè)大學(xué)，2004.