沈明君

【摘 要】根據(jù)哈南工業(yè)新城國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要在十二五期間貫徹落實“北躍、南拓、中興、強縣的戰(zhàn)略部署，在新形勢下，面臨新的歷史發(fā)展機遇，要求現(xiàn)代職業(yè)院校在進行專業(yè)設(shè)置時應(yīng)做到：密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變思路，改變現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)定位，避免以往教育市場出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性不足和結(jié)構(gòu)性過剩，本文針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置進行探析。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)院校；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；契合度；探析

在多元化教育背景下，現(xiàn)代職業(yè)院校面臨新的生存壓力和機遇轉(zhuǎn)型，必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建新形勢下的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵包括三個要素：適應(yīng)需求、有機銜接、多元立交。首先，適應(yīng)需求，未來的職業(yè)教育體系一定要比目前職業(yè)教育所能提供的更加適應(yīng)國家經(jīng)濟社會對人才的需要，而且體系中利益相關(guān)方密切配合，高效運轉(zhuǎn)。其次，有機銜接是指學(xué)校、政府、社會、行業(yè)、企業(yè)之間的有機銜接，利益相關(guān)共同發(fā)展。這是現(xiàn)代職業(yè)教育體系高效運轉(zhuǎn)的決定因素。第三，多元立交是指學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、各類培訓(xùn)以及繼續(xù)教育之間可以交叉、螺旋式成長。我校提出：“有限的學(xué)歷教育，無限的社會服務(wù)”，即在高質(zhì)量的培養(yǎng)學(xué)歷學(xué)生的同時，職業(yè)教育體系中的辦學(xué)實體更大的發(fā)展空間是社會服務(wù)，作為無限。綜上所述現(xiàn)代職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，系指職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的規(guī)模、方向、層次、質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性發(fā)展要素，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合程度。

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代職業(yè)教育相互關(guān)系的現(xiàn)狀分析

1.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢

根據(jù)哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，十二五期間，我市將著重完成三大戰(zhàn)略性任務(wù)：一是民生建設(shè)取得重大進展，二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)突破，三是基本公共服務(wù)得到根本改善。其中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)田水利化程度達到70%，農(nóng)機田間作業(yè)綜合機械化程度達到94%，農(nóng)民組織化程度達到80%，新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系實現(xiàn)區(qū)、縣全覆蓋，實施新增糧食產(chǎn)能工程，糧食產(chǎn)量在250億斤以上。（2）實施工業(yè)倍增計劃。實施工業(yè)增加值2230億元，平均增長16%，裝備制造、食品、化工4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)五年翻番，培育裝備制造、食品2個銷售收入超千億元產(chǎn)業(yè)。民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)4年翻番。打造新能源裝備、電子信息和綠色食品3個增加值超百億產(chǎn)業(yè)。（3）大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟比重達52%，金融、物流、信息服務(wù)4大產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)4年翻番，金融業(yè)570億元，年均增長30%，物流業(yè)450億元，平均增長16%以上，文化產(chǎn)業(yè)420億元，平均增長25%，信息服務(wù)業(yè)250億元，平均增長20%，旅游業(yè)強勢增長，總收入突破960億元，占GDP比重達15%。由此可見，哈爾濱經(jīng)濟結(jié)構(gòu)類型由傳統(tǒng)工業(yè)向高端新興產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)變。急需扶持與新興產(chǎn)業(yè)群相匹配的專業(yè)設(shè)置。

1.2現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置

現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)立足于三表專業(yè)，在三表專業(yè)中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，并優(yōu)先于高職高專教育的發(fā)展。如何開拓現(xiàn)代職業(yè)教育新局面是我們面臨有待急需解決的重要課題。如上所述現(xiàn)代職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是針對重點研究型本科院校的研究性人才和高職高專的處于生產(chǎn)一線的加工工人之間的人才需求斷層，將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：以社會需求為導(dǎo)向，以服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟為切入點，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為重點，以縮短工作的適應(yīng)期，為一線培養(yǎng)用得上、留得住、干得好、有發(fā)展后勁的本科層次的高素質(zhì)技術(shù)人才，實現(xiàn)人才的錯位競爭。本著這一原則，專業(yè)設(shè)置必須具有前瞻性，立足于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并協(xié)調(diào)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度分析。

依據(jù)2012年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》所列的11 個學(xué)科門類，在校生主要集中在工學(xué)、理學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科，各類學(xué)科所開設(shè)的專業(yè)，與黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展趨勢的契合度不高，不匹配現(xiàn)象較為明顯，同時與黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度較小，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用未能體現(xiàn)，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力也無法實現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)代職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動和促進作用并不明顯。另外依據(jù)黑龍江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，“十二五”期間將重點發(fā)展新材料、生物、新能源裝備制造、新型農(nóng)機裝備制造、交通運輸裝備制造、綠色食品、礦產(chǎn)經(jīng)濟、煤化石化、林產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)[1]。與這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)及開設(shè)情況如表1所示。從數(shù)據(jù)可以看出，除計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)、機械設(shè)計制造及自動化專業(yè)、物流管理專業(yè)和軟件工程專業(yè)的布點數(shù)量較多之外，其他專業(yè)布點數(shù)量明顯較少，有20個專業(yè)只有1所院校開設(shè)，甚至部分專業(yè)存在真空現(xiàn)象。專業(yè)布局結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的需求。

1.3現(xiàn)代職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)系的契合分析

黑龍江省作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，必須利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展面向裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、煤電化、食品工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、動漫、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)置與構(gòu)建相關(guān)專業(yè)是擺在教育者面前急需完成的任務(wù)。為構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)充實人才儲備，從某種意義上講，如若主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需核心技術(shù)人員從外地引進，具有相當(dāng)?shù)姆e極意義。但也從另一個側(cè)面說明了本地高等學(xué)校尤其是現(xiàn)代職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與本地勞動力市場脫節(jié)的不爭事實，同時也加大了本地就業(yè)市場的失業(yè)。 另外，本地現(xiàn)代職業(yè)院校所能提供的專業(yè)人才必須積極隨著本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而調(diào)整，同時也就避免了以往畢業(yè)生出現(xiàn)部分專業(yè)供過于求，而某些專業(yè)又供不應(yīng)求等結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾的產(chǎn)生。按照勞動經(jīng)濟學(xué)的觀點，就是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。所以從需求角度看，現(xiàn)代職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置必須瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，即所謂的產(chǎn)銷對路。當(dāng)然面對新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，由于技術(shù)的因素，存在很大的進入壁壘，非專業(yè)技術(shù)人員很難再短時間內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)行，就出現(xiàn)了本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代職業(yè)教育本應(yīng)出現(xiàn)的良性市場化對接處于相互脫節(jié)的狀態(tài)，面對這樣的情況一定要積極扭轉(zhuǎn)，及時從外引進先進技術(shù)和人才來推動新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.提高現(xiàn)代職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契合度的建議

2.1現(xiàn)代職業(yè)院校方面的要求

現(xiàn)代職業(yè)院校立足自身定位，充分意識到自身運作的局限性，不僅要考慮到短期的市場需求，還要考慮到學(xué)校的長遠發(fā)展。一方面真正建立與企業(yè)之間聯(lián)合辦學(xué)模式，另外還要改革學(xué)院內(nèi)部的管理機制，建立市場化運作的模式，提高其經(jīng)濟效益和社會效益。最后就是要在招生市場和就業(yè)市場之間建立合適的導(dǎo)向機制。具體包括兩層含義：一個是就業(yè)市場的預(yù)測，為剛?cè)雽W(xué)的新生提供就業(yè)指導(dǎo)。二是圍繞就業(yè)市場的需求變化，適時的調(diào)整專業(yè)設(shè)置。具體包括以下幾個方面：

2.1.1優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性

專業(yè)設(shè)置必須與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合才能與勞動力市場相適應(yīng)，才能培養(yǎng)出產(chǎn)銷對路的畢業(yè)生，職業(yè)院校才會具有生命力。現(xiàn)代職業(yè)院校要切實改變企業(yè)需要的勞動力市場上沒有，不需要卻充斥就業(yè)市場的現(xiàn)象，避免所謂的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，進而維護就業(yè)市場的穩(wěn)定，同時也會減少畢業(yè)生出現(xiàn)的專業(yè)不對口現(xiàn)象的發(fā)生。

2.1.2注重專業(yè)設(shè)置對院校辦學(xué)的引領(lǐng)性

積極洞察區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，結(jié)合勞動力市場的走向，針對三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整，支柱產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)在層面）和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（未來層面）的發(fā)展情況，結(jié)合學(xué)校自身定位和發(fā)展實際，積極提升優(yōu)勢專業(yè)，適時開發(fā)新專業(yè)，引領(lǐng)并推動現(xiàn)代職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展。

①扶持涉農(nóng)專業(yè)的發(fā)展。黑龍江自然資源豐富，是我國耕地面積最大的省份，糧食總產(chǎn)量位居全國首位，同時又是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在城鎮(zhèn)化進程加速新農(nóng)村建設(shè)過程中，高效農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)加快開發(fā)，以及生態(tài)觀光、旅游業(yè)的發(fā)展，均需要有一大批涉農(nóng)新技術(shù)支撐和新興的涉農(nóng)專業(yè)的設(shè)置，隱性勞動力市場的需求巨大。因而，應(yīng)當(dāng)制定特殊的政策，扶持涉農(nóng)專業(yè)的發(fā)展。

②優(yōu)化并調(diào)整涉及支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是我市現(xiàn)在發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)可以充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時還能維護勞動力市場的穩(wěn)定。雖然都是支柱產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)展?jié)摿κ遣灰粯拥?，有的支柱產(chǎn)業(yè)處于成熟期，有的則處于夕陽產(chǎn)業(yè)，職業(yè)院校應(yīng)根具體情況加以調(diào)整。如：旅游專業(yè)和餐飲專業(yè)設(shè)置的比較少，需要進一步加強；材加工技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、衛(wèi)生保健、舞蹈表演和現(xiàn)代教育技術(shù)專業(yè)就業(yè)低靡，處于萎縮狀態(tài)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級會逐步淘汰或轉(zhuǎn)移，再如石油工程、能源化學(xué)工程、物流管理、物流工程等專業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中處于重要地位，應(yīng)當(dāng)予以扶持。

2.1.3扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（未來層面）的專業(yè)發(fā)展

專業(yè)設(shè)置與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合失衡。 “十二五”期間將重點發(fā)展新材料、生物、新能源裝備制造、新型農(nóng)機裝備制造、交通運輸裝備制造、綠色食品、礦產(chǎn)經(jīng)濟、煤化石化、林產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)，同時涉及到46個專業(yè)（如上表所述），其中有1/3專業(yè)處于空白或者真空狀態(tài)需要填充。對于剩下的2/3專業(yè)實力還需進一步加強，并且需要形成與新興產(chǎn)業(yè)相配套的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，更新相關(guān)領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)體系，并扶持這些專業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2從政府層面上的建議

必須充分意識到現(xiàn)代職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的推動和引導(dǎo)作用。尤其對某些事關(guān)本地經(jīng)濟長遠發(fā)展大計的專業(yè)，特別需要較大資金量需要政府出面幫助解決的，現(xiàn)代職業(yè)院校自身難以解決并且在短期內(nèi)無法實現(xiàn)盈利的專業(yè)，給予一定的政策扶持和資金支持。從我省當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展需求來看，應(yīng)考慮圍繞綠色食品、有機食品、煤化石化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流工程等行業(yè)的發(fā)展，給予具有長遠市場前景的行業(yè)加以扶持，鼓勵其蓬勃發(fā)展，并適時做好現(xiàn)代職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展規(guī)劃，鼓勵各企事業(yè)單位走進去，各現(xiàn)代職業(yè)院校走出去，相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考文獻】

[1]黑龍江省政府.黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要EB/OL，2011-01-27.

[2]2013年3月高教論壇黑龍江省應(yīng)用型院校本科專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配分析.