劉憶

【摘 要】結合唐河縣氣象災害的特點和防御的重點，開展氣象災害風險評估，提高氣象災害綜合防范能力，增強氣象災害應急處置能力，加強完善氣象災害防御的工程和非工程措施，全面提高氣象災害防御能力。

【關鍵詞】縣級氣象；氣象災害；防御

0.引言

唐河，位于河南省西南部，豫鄂兩省交界，南陽盆地東南邊緣，總面積2497平方公里，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，四季分明，光照充足，氣候溫和，雨量充沛。但暴雨、雷電、干旱、大風、冰雹、高溫、低溫冷害、連陰雨、大霧等災害性天氣時有發(fā)生，并衍生洪澇、小流域山洪及地質(zhì)災害、病蟲害等災害，對全縣人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟建設、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源、生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全等影響嚴重。

“以人為本、關注民生”，各級政府對氣象災害防御工作重視程度和支持力度逐步加大，科學防災、綜合減災的防災減災思路日益強化，廣大人民群眾的防災意識和防災知識明顯提高，縣域的氣象災害防御能力和水平大大提高，氣象災害防御的效益顯著。結合唐河縣氣象災害的特點和防御的重點，從以下方面加強完善氣象災害防御的工程和非工程措施，全面提高氣象災害防御能力。

1.增強氣象災害監(jiān)測預警能力

建立結構合理、布局適當、功能齊備的氣象災害綜合探測系統(tǒng)，加強災害性天氣監(jiān)測網(wǎng)絡和中尺度區(qū)域氣象站網(wǎng)建設進度，氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡和覆蓋率和預報能力逐年提高，不斷增強農(nóng)村氣象防災減災能力，提升全縣氣象防災減災服務能力。

構建氣象災害綜合信息共享平臺；精細化氣象預報業(yè)務和公共氣象服務平臺；加強氣象災害預警的發(fā)布，提升氣象災害監(jiān)測、預警能力。

1.1提高氣象災害綜合探測能力

加強災害性天氣監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加密區(qū)域自動氣象站網(wǎng)和雨量自動站點，充實觀測項目，擴大山洪地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)的監(jiān)測密度，實現(xiàn)氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度的綜合立體性連續(xù)監(jiān)測。加強多部門聯(lián)合，建立和完善跨縣區(qū)、跨部門的包括各類專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)在內(nèi)的氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)，全面提高氣象災害的綜合監(jiān)測能力。

1.2完善氣象災害信息網(wǎng)絡

加快推進氣象通信網(wǎng)絡的升級換代，雙套備份， 3G網(wǎng)絡，使實時探測資料的收集傳輸快捷有效，利用省、市氣象局已有的公共資源，升級視頻會商系統(tǒng)，建設和完善各相關部門間氣象災害信息實時快速交換網(wǎng)絡和共享平臺，實現(xiàn)氣象災害信息的高度共享。

1.3增強氣象災害預警能力

進一步做好災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣監(jiān)測和預警，建立和完善氣象災害監(jiān)測預警業(yè)務系統(tǒng)，提高預警時效和準確率。加強部門合作，建立和完善氣象災害預警業(yè)務系統(tǒng)，大力提高對國民經(jīng)濟各部門各行業(yè)的各類專業(yè)氣象災害的預警能力。

1.4加強氣象災害預警信息發(fā)布

建立和完善氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全突發(fā)氣象災害預警信息發(fā)布制度，公眾發(fā)布氣象災害預警信息及時準確，提高發(fā)布頻次，實現(xiàn)預警信息的滾動發(fā)布。運用多種手段、多種渠道、多種方式加大公眾氣象災害預警信息傳播的及時有效。建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的立體化信息發(fā)布體系，擴大預警信息公眾覆蓋面。通過12121咨詢電話、手機短信、電視、廣播、電子顯示屏、手機大喇叭、手機短信平臺等發(fā)布方式，使預警信息傳播覆蓋到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)揮氣象信息員的作用，加大預警信息的村級傳播速度和公眾覆蓋面，實現(xiàn)氣象災害預警信息迅速及時準確地“進農(nóng)村、進企事業(yè)、進社區(qū)、進學?！薄?/p>

2.開展氣象災害風險評估

2.1加強氣象災害風險調(diào)查和隱患排查

開展由縣政府統(tǒng)一組織，有關職能部門配合的氣象災害風險調(diào)查，全面開展氣象災害風險調(diào)查和隱患排查，全面掌握各類氣象災害風險分布情況，建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為基礎的氣象災害風險調(diào)查收集網(wǎng)絡，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫，分災種編制氣象災害風險區(qū)劃圖。開展重大工程氣象災害風險評估和氣候可行性論證，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中充分考慮氣象災害風險因素，為有效防御氣象災害提供科學依據(jù)。

2.2建立氣象災害風險評估制度

建立重大工程建設的氣象災害風險評估制度，建立相應的建設標準，將氣象災害風險評估納入工程建設項目行政審批的重要內(nèi)容，確保在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和工程立項中充分考慮氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害的影響。

研究制定綜合評估氣象災害危險性、承災體脆弱性和氣象災害風險評估的方法和模型、風險等級標準和風險區(qū)劃工作規(guī)范，開展氣象災害風險區(qū)劃和評估，為經(jīng)濟社會發(fā)展布局和編制氣象災害防御方案、應急預案提供依據(jù)。

3.提高氣象災害綜合防范能力

制定并實施氣象災害防御方案，加強組織領導，健全工作機制，完善防災法規(guī)和標準，開展氣象災害防御科學普及，形成政府領導、部門聯(lián)動、社會參與、功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災害綜合防御體系。

3.1制定并實施氣象災害防御預案

依據(jù)全縣氣象災害特點及其風險區(qū)劃，編制防御方案，明確氣象災害政府行政管理體制、各部門的防御職責和聯(lián)動機制、氣象災害防御重點和防御措施等事項，完善氣象災害防御組織領導體系和應急救援組織體系。各有關部門編制氣象災害防御分方案，分解任務、明確目標、細化責任。加強氣象災害防御方案的實施，完善工作機制，落實氣象災害防御工作責任制。建立氣象災害防御綜合效益評估機制，及時分析總結氣象災害防御工作中的新問題，不斷修訂、補充和完善氣象災害防御方案。

3.2加強氣象災害防御法規(guī)建設

建立內(nèi)容完善、科學配套的氣象災害防御法律法規(guī)體系。健全氣象災害防御辦法、氣象災害防御應急預案、氣象災害風險評估辦法等氣象災害防御法律法規(guī)體系。

3.3加強氣象災害防御科普宣傳工作

利用科普場館設立氣象科普室，開展全社會氣象災害防御知識宣傳，將氣象災害防御知識納入國民教育體系，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強對全民特別是農(nóng)民、中小學生等防災減災知識和防災技能的宣傳教育。定期組織氣象災害防御演練，提高全社會氣象災害防御意識和避險防災能力。

4.增強氣象災害應急處置能力

完善氣象災害應急預案，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害應急救援指揮體系建設，完善應急響應工作機制，形成科學決策、統(tǒng)一指揮、分級管理、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的氣象災害應急救援體系。

4.1完善氣象災害應急預案

制定各類氣象災害各有關部門的應急預案，明確氣象災害的等級劃分、氣象災害的監(jiān)測預警和信息發(fā)布、應急救援的啟動和終止規(guī)程、緊急避難場所和轉(zhuǎn)移路線、氣象災害應急救援組織體系、各部門職責和聯(lián)動機制、應急處置措施等事項。開展應急演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

4.2提高氣象災害應急處置能力

建立健全各相關部門緊密協(xié)同聯(lián)動的氣象災害應急處置管理體制和運行機制，加強氣象災害防御信息跨部門共享和協(xié)作聯(lián)動。加強各類氣象災害防范應對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設，建立氣象減災志愿者隊伍。鼓勵單位和個人購買保險，建立由財政支持的災害風險保險體系，發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災害救助和恢復重建工作中的作用。

4.3提高基層氣象災害綜合防御能力

加強氣象災害應急準備工作檢查，開展基層氣象防災減災基礎設施評估。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害防御能力建設，增強基層居民氣象防災減災意識和避災自救技能。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害警報站，確保氣象災害預警信息的傳遞，按照防御方案和應急預案，正確防御氣象災害。

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