張遠(yuǎn)征

（江蘇省統(tǒng)計(jì)局，江蘇 南京 210013）

從改革開放以來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力演進(jìn)與階段特征分析看，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入舊力消退與新力待生的轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨許多新的機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式和路徑依賴難以持續(xù)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力亟待培植構(gòu)架。本文對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力因素進(jìn)行系統(tǒng)性分析，從而對(duì)未來(lái)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提出相關(guān)政策建議。

一、江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的系統(tǒng)性分解

國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)涉及到生產(chǎn)和使用、供給和需求等各方面內(nèi)容、影響因素繁多的復(fù)雜有機(jī)體。本文試圖對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各方面內(nèi)容進(jìn)行全面分析，首先必須進(jìn)行全維度增長(zhǎng)動(dòng)力的因素分解。江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以簡(jiǎn)化為兩個(gè)維度，第一個(gè)是生產(chǎn)和供給維度，第二個(gè)是使用和需求維度。每個(gè)維度可分解為若干分維度。圖1中以藍(lán)色方框表示的是5個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的分維度，用綠色橢圓框列舉了每個(gè)分維度的主要影響因素，這些因素相互作用形成的合力就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

二、從需求層面看江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

（一）投資和消費(fèi)需求

與國(guó)際擴(kuò)大內(nèi)需的政策積極呼應(yīng)，投資和消費(fèi)將是未來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要保障。從需求占GDP的比重看，改革開放以來(lái)，江蘇投資率波動(dòng)上升，2012年投資率為51.0%，比1978年提高了19.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)率整體下降，2012年消費(fèi)率僅為42.0%，比1978年下降了10.4個(gè)百分點(diǎn)。2012年，投資和消費(fèi)代表的內(nèi)需合計(jì)占GDP的比重為93.0%，內(nèi)需是拉動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

圖1 江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分解示意圖

投資需求的主要價(jià)值構(gòu)成是生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張形成的固定資產(chǎn)和存貨、生產(chǎn)設(shè)備更新形成的固定資產(chǎn)和存貨、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，因此投資增長(zhǎng)具有天然的周期性和政策性特征。投資率提高預(yù)示著新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮期的到來(lái)，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張、設(shè)備更新升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高漲為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁的需求拉動(dòng)。圖2可見(jiàn)，GDP增長(zhǎng)較快的第二、四階段都以較高的投資率為共同特征。第二階段以投資率和消費(fèi)率曲線交匯開始（投資率超過(guò)消費(fèi)率），以投資率和消費(fèi)率曲線交匯結(jié)束（投資率低于消費(fèi)率），階段內(nèi)兩個(gè)比率的最大差距為11.3個(gè)百分點(diǎn)。第四階段同樣開始于投資率和消費(fèi)率曲線的交匯，2004年最大差距達(dá)11.5個(gè)百分點(diǎn)，2007年階段末收窄到6.1個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然處于投資驅(qū)動(dòng)階段，投資需求是改革開放以來(lái)促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩怯绊懳磥?lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的最大不確定因素。

消費(fèi)率下降說(shuō)明消費(fèi)的增長(zhǎng)慢于投資和出口的增長(zhǎng)。從消費(fèi)需求的構(gòu)成看，居民消費(fèi)占總消費(fèi)的比重約為65%，政府消費(fèi)比重約為35%。居民消費(fèi)主要受居民收入影響。改革開放以來(lái)，居民人均收入增長(zhǎng)整體弱于GDP增長(zhǎng)是造成居民消費(fèi)率逐年下降的主要原因，居民間收入差距加大也對(duì)提高整體消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響。但隨著收入分配改革的逐步推進(jìn)，居民收入“雙倍增”計(jì)劃取得豐碩成果，江蘇居民消費(fèi)率下降的勢(shì)頭有望得到控制。從歷史分析看，居民消費(fèi)支出受消費(fèi)心理慣性的影響，在經(jīng)濟(jì)繁榮期增長(zhǎng)較為滯后，在經(jīng)濟(jì)蕭條期增長(zhǎng)仍能保持平穩(wěn)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器，但不是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的推動(dòng)力。

圖2 江蘇三大需求占GDP比重的變化情況（%）

（二）進(jìn)出口及省際流動(dòng)

進(jìn)出口及省際流動(dòng)的差額代表了外部需求，外需在三大需求中占比相對(duì)較小，從1978年的16.3%下降為2012年的7.0%，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不容忽視。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，江蘇出口形勢(shì)惡化，2009年凈流出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)率為-1.2個(gè)百分點(diǎn)，比2007年（1.8個(gè)百分點(diǎn)）下降了3.0個(gè)百分點(diǎn)。2010年和2011年凈流出拉動(dòng)率依然較低，分別為0.8和0.1個(gè)百分點(diǎn)。凈流出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)下降是近年江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的主要原因。

三、從生產(chǎn)層面看江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

（一）物質(zhì)資本存量

物質(zhì)資本存量反映了經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和技術(shù)水平。用永續(xù)盤存法（折舊率10%）計(jì)算物質(zhì)資本存量，2011年江蘇物質(zhì)資本規(guī)模實(shí)際相當(dāng)于1978年的80.7倍，遠(yuǎn)高于同期GDP增速。分階段看，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的五個(gè)階段，物質(zhì)資本存量的年均增速分別為15.2%、15.7%、13.5%、12.8%和12.7%，呈增速下降態(tài)勢(shì)，規(guī)?？偭康拈L(zhǎng)期高速擴(kuò)張不可持續(xù)。

（二）勞動(dòng)力及就業(yè)結(jié)構(gòu)

人口紅利的轉(zhuǎn)折點(diǎn)即將到來(lái)。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，江蘇常住人口和就業(yè)人口的年均增速同為0.74%，以就業(yè)人口計(jì)算的人口撫養(yǎng)比已停止上升。1990-2011年江蘇就業(yè)人員總量年均增速僅為0.5%。但就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較快，同期江蘇非農(nóng)就業(yè)人員數(shù)的年均增速為3.6%，遠(yuǎn)高于全部從業(yè)人員人數(shù)增長(zhǎng)。由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期維持在全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的30%以下的水平，因此就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）全要素生產(chǎn)率

全要素生產(chǎn)率（TFP，下同）代表了產(chǎn)出增長(zhǎng)率超出要素投入增長(zhǎng)率的部分。選取勞動(dòng)者素質(zhì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新投入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際化程度6類指標(biāo)衡量全要素生產(chǎn)率（表1）。

表1 影響江蘇省內(nèi)產(chǎn)出增長(zhǎng)的因素列表

生產(chǎn)函數(shù)模型為：

模型采用時(shí)間序列分析，時(shí)間窗口為1990-2011年。為校正自相關(guān)帶來(lái)的偏差，使用帶AR（1）項(xiàng)的廣義最小二乘法對(duì)模型參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表2。

表2 生產(chǎn)函數(shù)模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

模型擬合情況良好R2=0.99 98，不存在殘差自回歸問(wèn)題DW=1.9707。模型測(cè)算結(jié)果表明：

1.資本投入依然是江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，?duì)GDP年均增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在4.0個(gè)百分點(diǎn)以上。但貢獻(xiàn)程度開始下降。勞動(dòng)力規(guī)模擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不強(qiáng)，1990-2011年對(duì)GDP年均增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)僅為0.4個(gè)百分點(diǎn)。這與上文的分析相符。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)明顯。

根據(jù)第三、四、五、六次人口普查結(jié)果，江蘇就業(yè)人員平均受教育年限分別為5.6年、6.9年、8.3年和9.5年。1990年以來(lái)，江蘇就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)GDP年均增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)為2.3個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)者素質(zhì)提高對(duì)GDP年均增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在3.0個(gè)百分點(diǎn)左右。

3.市場(chǎng)化、城市化、國(guó)際化帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力漸次更替。一是市場(chǎng)化進(jìn)程貢獻(xiàn)下降。江蘇的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化指數(shù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的后三個(gè)階段分別提高4.8、10.1和2.1個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)化進(jìn)程在不斷深入的演進(jìn)中近年逐漸放緩。二是城市化進(jìn)程貢獻(xiàn)平穩(wěn)。1990年以來(lái)對(duì)GDP年均增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)為1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中第五階段的貢獻(xiàn)為1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)國(guó)際化進(jìn)程提出新的要求。入世以來(lái)，江蘇對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展，進(jìn)出口總額由2001年的500多億美元猛增到2011年的5000多億美元，2005-2007年外貿(mào)依存度連續(xù)3年突破100%。但模型結(jié)果顯示，當(dāng)前江蘇外貿(mào)的規(guī)模性擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已不再顯著，對(duì)外開放進(jìn)程已突破了規(guī)模擴(kuò)張的初期階段，對(duì)深度拓展“兩個(gè)市場(chǎng)”、整合利用“兩種資源”提出了更高要求。

4.科技創(chuàng)新動(dòng)力逐漸增強(qiáng)但實(shí)效有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，江蘇科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，2011年達(dá)55.2%，比2007年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。模型擬合顯示，當(dāng)前江蘇R&D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)尚不顯著，可能的原因：一是企業(yè)對(duì)外源性技術(shù)依賴過(guò)高。2011年大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)與消化吸收經(jīng)費(fèi)之比僅為1∶0.34，進(jìn)口技術(shù)設(shè)備和購(gòu)買外部專利是主要的經(jīng)費(fèi)投入途徑。二是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)出績(jī)效不夠明顯。2011年全省R&D專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)僅占當(dāng)年有效發(fā)明專利數(shù)的14.2%，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)?；a(chǎn)出并在國(guó)際上形成知名品牌和核心技術(shù)的成功案例不多。

四、構(gòu)筑未來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的路徑與方向

綜上所述，未來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要制約為：第一，資源和環(huán)境約束日益趨緊。江蘇當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然以要素驅(qū)動(dòng)為主，增長(zhǎng)必然伴隨著對(duì)本已非常有限的資源和土地的依賴。高端引領(lǐng)和可持續(xù)增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展取向與粗放發(fā)展模式出現(xiàn)矛盾，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼。第二，提振居民消費(fèi)困難重重。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨深度調(diào)整，發(fā)展中國(guó)家依賴投資和出口，與美國(guó)和歐盟國(guó)家低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)、高貿(mào)易逆差的對(duì)比將被打破，世界經(jīng)濟(jì)格局趨向“再平衡”。在新的國(guó)際形勢(shì)下，主要依賴投資和出口的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須提振居民消費(fèi)。第三，出口萎縮對(duì)相關(guān)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。江蘇對(duì)外貿(mào)易以低附加值加工業(yè)為主，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚無(wú)向好跡象，出口依賴型行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)可能將遭受較大損失。第四，人口紅利和市場(chǎng)化改革的利好減弱。江蘇不僅勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度逐年下滑，隨著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比的下降，就業(yè)人口的流動(dòng)也將不再是增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。此外，?dāng)前改革已進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，當(dāng)涉及到重工業(yè)、鐵路、航空、金融、電信等具有自然壟斷特點(diǎn)的領(lǐng)域，無(wú)論技術(shù)層面還是利益層面上都遇到了阻力。第五，自主創(chuàng)新實(shí)效不足，外部技術(shù)依賴度較高。技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略是改革開放以來(lái)江蘇實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的主要手段，但隨著當(dāng)前世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，如新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)、人才的核心地位得以體現(xiàn)、科技成果加速更新、技術(shù)貿(mào)易壁壘增強(qiáng)等，技術(shù)引進(jìn)的難度和成本逐年提高，自主創(chuàng)新實(shí)效不足的問(wèn)題可能會(huì)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生制約。

順應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，未來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)必須做到以下幾點(diǎn)：

1.以提升要素質(zhì)量為抓手，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的動(dòng)力基礎(chǔ)。一是落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在保證投資規(guī)模的情況下著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，盤活閑置資本和低效資本，促進(jìn)有效資本投向轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域。二是發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)水平。著力引進(jìn)高素質(zhì)人才和促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)水平提高，實(shí)現(xiàn)2015年主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.2年。三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開辟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新路徑。努力提高企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率大幅提高。加快發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研開展多種形式的合作，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大幅度增加人才發(fā)展投入，重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和緊缺專業(yè)技術(shù)技能人才。

2.以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的動(dòng)力保障。一是保持投資需求的較快增長(zhǎng)。投資需求現(xiàn)階段依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要力量。據(jù)測(cè)算，2011-2015年江蘇投資需求應(yīng)保持年均12%以上的增長(zhǎng)。二是促進(jìn)居民消費(fèi)的快速提高。深入推進(jìn)收入分配制度改革，充分發(fā)揮二次分配的作用，降低居民收入差距，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，采取多種措施提高居民的收入水平。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十二五”期間城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入年均實(shí)際增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村基尼系數(shù)分別控制在0.39和0.35以內(nèi)的目標(biāo)。三是維持政府消費(fèi)的合理增長(zhǎng)。著力擴(kuò)大政府支出中用于教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的比重，拓展基礎(chǔ)性研發(fā)、環(huán)保和公共基礎(chǔ)設(shè)施等支出領(lǐng)域。力爭(zhēng)“十二五”期間政府消費(fèi)需求維持在不低于15%的增長(zhǎng)水平。

3.以構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，完善經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的動(dòng)力體系。抓牢消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)改造提升。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌培育，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用倒逼機(jī)制促進(jìn)制造業(yè)高端化提升，加速“萬(wàn)企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃和“百項(xiàng)千億”技改工程。堅(jiān)持信息化與工業(yè)化“兩化融合”，為新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

4.以深化改革開放為核心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎。一是深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主導(dǎo)作用，加大財(cái)稅金融體制、價(jià)格形成機(jī)制和行政管理體制改革，放開金融、電信、社會(huì)事業(yè)等行業(yè)準(zhǔn)入，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度。二是提高城市發(fā)展水平，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)的“五個(gè)一體化”，加快建立城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)制度，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力供給潛力，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。三是引導(dǎo)外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，深度拓展“兩個(gè)市場(chǎng)”。推動(dòng)雙向投資促進(jìn)，整合利用“兩種資源”。