■本刊特約評論員 陳自鵬
2008年5月12日,四川汶川地震,8.0級;2013年4月20日,四川雅安地震,7.0級。
《中國教育報》報道,先后經歷兩次大地震,一所20年前修建、地處重災區(qū)的學校卻依然屹立不倒,無一名師生死亡、重傷。這所“傳奇”的學校就是1993年由蘆山縣已故企業(yè)家竹國張捐資600余萬元興建的國張中學。
在學校興建過程中,竹國張自任校董,全面指揮校舍建設。他專門“委任”自己的女婿擔任“監(jiān)工”,對校舍建筑質量嚴格把關。那段時間,竹國張幾乎天天守在工地,對鋼筋、水泥、沙石等原材料親自過問,嚴格把控建造流程。竹國張對別人講:“我就是把學校當作自己的房子來修,里面住的都是我們的子孫后代,在質量上開不得半點兒玩笑?!?/p>
汶川特大地震,蘆山縣受災嚴重,被確定為省定51個重災縣、國定39個重災縣之一,但國張中學無一校舍倒塌,僅部分樓外墻出現裂縫,師生無一傷亡。
由政府出資對校舍進行加固維修后,國張中學很快恢復正常教學秩序。此后幾年,國張中學師生不負竹國張老人的期盼,在雅安市同類學校中辦學成績一直名列前茅。
僅僅過了5年,又一場大地震發(fā)生。四川雅安地震,國張中學地處震中,遭受了更劇烈的沖擊。但是,已有20年歷史的校舍依然屹立不倒,保護了在校師生的生命安全。教師中只有一人因救護學生受傷,學生則只有數人受輕傷。國張中學創(chuàng)造了同一學校經歷兩次大地震屹立不倒、無一師生死亡的奇跡。
這個經歷了兩次大地震的學校校舍可謂是真正的校安工程、標桿工程、奇跡工程、百年工程。
生命是最寶貴的,我們的學校校舍都應該成為百年工程。怎么才能把校舍建設成為百年工程呢?根據國務院辦公廳《關于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》的精神以及住房和城鄉(xiāng)建設部《關于切實做好全國中小學校舍安全工程有關問題的通知》的精神,我們至少應該做到以下三點。
一要在思想上高度重視校舍安全。校舍安全直接關系廣大師生的生命安全,關系社會和諧穩(wěn)定。實施校舍安全工程意義重大、影響深遠。把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑,是各級政府、建設部門和學校義不容辭的責任。
二要采取一切措施,確保質量安全。確保質量安全是中小學校舍安全工程的核心。按照有關文件要求,為保證校舍安全,要嚴格執(zhí)行工程建設程序和標準,加強技術指導,強化監(jiān)督檢查,確保中小學校舍安全工程質量和建筑施工安全。要嚴格執(zhí)行法定建設程序和工程建設標準。要堅持先勘察、后設計、再施工的原則,建設、鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位都必須嚴格執(zhí)行《建筑法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《防震減災法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規(guī)。要實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。鑒定、監(jiān)測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術人員,應當具備相應的資質或資格。實施校舍安全工程的建設單位和鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體,要嚴格遵守工程建設強制性標準,全面落實質量責任。施工圖審查單位要嚴格按照工程建設強制性標準對校舍加固改造或新建施工圖設計文件進行審查。要積極進行技術指導和技術支持。切實加強對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術指導和技術支持。要針對校舍建筑結構類型、當地工程地質條件和房屋加固改造工程的特點,積極開展對本地區(qū)工程技術人員和一線管理人員的培訓與指導。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術指導及技術培訓的工作方案。特別要做好技術力量不足或邊遠落后地區(qū)的技術培訓和技術指導工作。要強化工程質量安全監(jiān)督檢查。要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質量安全監(jiān)督的重點,加大監(jiān)督檢查力度,督促各方責任主體認真履行職責。要制定具體質量安全工作方案,建立有效工作機制,依法加強對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實加強對校舍新建和加固工程的建設、鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設標準行為的監(jiān)督管理,嚴肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關單位認真做好施工安全工作,特別重視校舍加固改造時學校師生的安全,制定詳細的教學區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案,確保師生絕對安全。
三要加強領導,落實安全責任。做好校舍安全工程,使命光榮,任務艱巨,責任重大。校舍安全工程應該列入政府的重要議事日程。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)等相關部門,要與教育、發(fā)展改革、財政、國土資源、水利、地震等部門加強溝通和協(xié)作,內部要協(xié)調配合,精心組織,周密安排,加強人員配備,層層落實責任,把工作做細做實,大家齊心努力,真正讓校舍固若金湯,真正把每所學校都建成放心工程、安全工程、百年工程。