·焦點(diǎn)·

中國首部旅游法正式出臺

4月25日，十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過了《中華人民共和國旅游法》。國家主席習(xí)近平簽署第三號主席令予以公布。旅游法分為1 0章，共112條，包括總則、旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任和附則，并將于今年1 0月1日起施行。

旅游法的立法宗旨是保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，這也是旅游法的最大亮點(diǎn)。旅游法既在總則中設(shè)置了旅游者權(quán)利的相關(guān)原則規(guī)定，又單獨(dú)設(shè)立旅游者專章，明確規(guī)定旅游者有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為，旅游者在人身、財產(chǎn)受到侵害時，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。這些規(guī)定，進(jìn)一步完善了保護(hù)旅游者權(quán)益的措施，使旅游者的合法權(quán)益能夠從紙上落到地上。

景區(qū)門票過高、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、惡性競爭……當(dāng)前，社會公眾對旅游業(yè)存在的諸多問題反映強(qiáng)烈。剛剛通過的旅游法，順應(yīng)社會公眾的關(guān)切，對如何治理旅游業(yè)發(fā)展中的各種亂象作出了明確規(guī)定。

·趨勢·

保障房保障房建設(shè)管理時間表敲定

4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在部署2013年保障房建設(shè)管理工作時，提出4個時間節(jié)點(diǎn)，即：2013年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是基本建成470萬套、新開工630萬套；2013年底前，地級以上城市要明確外來務(wù)工人員申請住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則；自2014年起，直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房建設(shè)，要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性；到“十二五”期末，力爭基本完成集中成片棚戶區(qū)改造。

食品安全兩高“重典”懲治危害食品安全犯罪

5月3日，最高法和最高檢發(fā)布了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大了對危害食品安全犯罪的懲治力度，“從嚴(yán)”治法。《解釋》明確，對于利用“地溝油”加工食用油，一旦發(fā)生“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的”，將“處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)”。另外，在食品廣告代言中，代言明星如果兼具廣告主、廣告經(jīng)營者或者廣告發(fā)布者的身份而制作、發(fā)布虛假廣告的，有可能被追究刑事責(zé)任；明星代言虛假廣告宣傳的，也可能承擔(dān)民事責(zé)任或者受到行政處罰。

養(yǎng)老居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)到2015年基本覆蓋城市社區(qū)

5月1日，民政部副部長竇玉沛表示，到2015年，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將基本覆蓋我國100%的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)，我國將基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計到2015年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位將達(dá)30張，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將基本滿足社會需求。截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%，預(yù)計在2013年將突破2億，2 0 3 4年突破4億，2054年突破4.72億。

海洋保護(hù)海洋工程建設(shè)項目必須零污染

4月，國家海洋局下發(fā)通知，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋工程建設(shè)項目和區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。通知要求各級海洋部門認(rèn)真審查海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，不得將項目化整為零，不得越權(quán)審批。海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃，不符合海洋工程區(qū)劃關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)要求的一律不予核準(zhǔn)。海洋工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，做好污染物處置工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目零污染。對于各類開發(fā)區(qū)內(nèi)需要新建項目的，應(yīng)當(dāng)對原有污染源進(jìn)行治理，做到增產(chǎn)不增污。

·新政·

上海擬設(shè)“免責(zé)機(jī)制”鼓勵創(chuàng)新

4月上旬，據(jù)《中國新聞之聲》報道，上海擬出臺《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定（草案）》，此項地方性法規(guī)針對改革創(chuàng)新中存在的思想顧慮、制度障礙和機(jī)制缺失、利益期盼，體現(xiàn)允許試錯、寬容失敗的思路，設(shè)定“免責(zé)機(jī)制”，解除創(chuàng)新者的“后顧之憂”。上海將由政府層面設(shè)立面向全社會的改革創(chuàng)新獎，啟動對政府部門的改革創(chuàng)新，在依據(jù)法定程序決策，為實(shí)現(xiàn)預(yù)訂目標(biāo)，部門和個人沒有謀取私利的條件下，在績效考核中對創(chuàng)新者不做負(fù)面評價，不追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。

天津避免重復(fù)盲目建商業(yè)設(shè)施

5月3日，天津市通過國內(nèi)首部促進(jìn)和規(guī)范商業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)的草案，力求避免重復(fù)盲目建大型商業(yè)設(shè)施，保障市民享有基本商業(yè)服務(wù)。草案規(guī)定，市和區(qū)縣商務(wù)行政管理部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及商業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，編制區(qū)域的商業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時為使商業(yè)載體設(shè)施的布局和結(jié)構(gòu)合理，草案明確市商務(wù)行政管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，組織編制全市商業(yè)布局規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

山西事業(yè)單位員工兩年考核不合格可解聘

5月1日起實(shí)施的《事業(yè)單位工作人員崗位績效考核暫行辦法》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員平時考核和年度考核結(jié)果將作為其發(fā)放績效工資、續(xù)聘、解聘、獎勵、晉升、培訓(xùn)、調(diào)整崗位的主要依據(jù)，連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，可以降聘、解除聘用合同。

廣西清潔鄉(xiāng)村不力者將被免職

5月4日，廣西宣布將用近兩年時間在全區(qū)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，將派出工作隊直接進(jìn)駐全區(qū)1.4353萬個建制村，切實(shí)推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保把好事辦實(shí)把實(shí)事辦好。對作風(fēng)不實(shí)、違紀(jì)違規(guī)、清潔鄉(xiāng)村不力者，將進(jìn)行誡勉談話，乃至免職撤職。

蘇南我國首個現(xiàn)代化區(qū)域規(guī)劃實(shí)施

5月初，我國第一個以現(xiàn)代化建設(shè)為主題的區(qū)域規(guī)劃——《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》正式頒布實(shí)施。規(guī)劃明確，包括南京、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江五市的江蘇蘇南地區(qū)，到2020年要建成全國現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，到2030年全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)達(dá)到主要發(fā)達(dá)國家水平，成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)、富裕文明宜居區(qū)，為我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

南充啟動行政辦公開放日活動

4月起，四川省南充市所有政府序列部門都將定期開展“行政辦公開放日”活動。每月第四周星期三為行政辦公開放日，每次開放2個市級部門。每次開放日活動，都將邀請3名人大代表、3名政協(xié)委員、10名市民代表，政府有關(guān)部門要讓代表們?yōu)g覽行政機(jī)關(guān)整體架構(gòu)，介紹行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序、聯(lián)系方式等，體驗(yàn)辦公運(yùn)行流程和行政執(zhí)法過程。同時，還將召開座談會，由行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及與民生問題密切相關(guān)工作事項辦理情況。

·聲音·

反腐敗斗爭是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨所面臨的生死考驗(yàn)。腐敗不除，人民不會答應(yīng)，人民痛恨腐敗，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗。鏟除腐敗的根本在于法律和制度，在于擴(kuò)大民主，接受人民監(jiān)督，有腐必反、有案必查，不斷鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和源頭。

——中央政治局委員、上海市委書記韓正

當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，是人口與資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系如何協(xié)調(diào)。這個函數(shù)中主變量是人口，人口變了，所有值都變了。必須研究新情況、解決新問題，努力破解制約改革發(fā)展的瓶頸，讓天藍(lán)一點(diǎn)、地綠一點(diǎn)、路堵緩解一點(diǎn)、水干凈一點(diǎn)、食品安全一點(diǎn)、教育資源均衡一點(diǎn)。

——北京市委副書記、市長王安順

要把科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓科技創(chuàng)新成為富民強(qiáng)省的源頭活水，必須筑堰蓄水，深化科技體制改革；打井取水，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；開閘放水，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；清渠引水，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)；科學(xué)用水，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。

——湖北省委副書記、省長王國生

一言一行彰顯工作作風(fēng)，走過的路必將留下歷史印痕。面對信賴和重托，我們要時刻保持對事業(yè)的敬仰之心、對人民的敬重之心、對權(quán)力的敬畏之心，堅決執(zhí)行八項規(guī)定和廉潔從政準(zhǔn)則，清清白白從政，干干凈凈做人，公公正正做事，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，以良好的形象贏得信任。——陜西省省長婁勤儉

政府所有的權(quán)力都是人民賦予的。人民群眾最反感官僚主義，最反對以權(quán)謀私，最痛恨貪污腐敗。我們一定時時處處自警自省，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法行政、依規(guī)辦事，秉公用權(quán)、不謀私利，清白做人、干凈做事，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺接受人民監(jiān)督。

——內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾