劉穎

摘 要：國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。因此，我們必須重視國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，以便提升更好的提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?？?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面能規(guī)范企業(yè)的行為，另一方面能夠反映出企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題，為企業(yè)制度的改革提供信息，因此，我們必須重視國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的高低不僅直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，同時(shí)對(duì)我國(guó)的人民的生活產(chǎn)生直接的影響。在我國(guó)的中央企業(yè)中絕大部分集中在石油、煤炭、通信、鐵路等重要行業(yè)，因此，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平的高低直接影響到國(guó)民生活的質(zhì)量。因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活還是國(guó)家發(fā)展的角度，我們都必須重視國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。在國(guó)有企業(yè)的管理當(dāng)中，績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)重要的機(jī)制，企業(yè)通過(guò)各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立、評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)行，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和員工的行為，利于企業(yè)的管理，同時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可以為企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部改革提供信息依據(jù)，因此，我們必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)的實(shí)際情況建立一系列有效的評(píng)價(jià)體系，這樣才能不斷提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平。

1 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題和不足

1.1 資產(chǎn)所有人和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任劃分模糊

在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)中，資產(chǎn)所有人承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)比較大，造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)基本落入資產(chǎn)所有人的手中，這一現(xiàn)象導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)的決策者不能從企業(yè)的長(zhǎng)期利益和社會(huì)效益的角度出發(fā)，在做經(jīng)營(yíng)決策的時(shí)候盲目擴(kuò)大。同時(shí)，為例提升個(gè)人的利益，對(duì)已企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有一個(gè)合理的績(jī)效薪酬的考評(píng)制度，甚至有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇不利于國(guó)有資產(chǎn)保值的尋租行為。

1.2 經(jīng)濟(jì)活力不足

很多國(guó)有企業(yè)的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有活力，經(jīng)營(yíng)績(jī)效低下。很多國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工誒有創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，很多人只是為了掙得固定的工資，因此工作缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如私企。同時(shí)由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的腳力機(jī)制，導(dǎo)致員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展缺乏生機(jī)。

1.3 管理層級(jí)設(shè)置不合理

由于很多國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)涉及到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈和經(jīng)濟(jì)安全，因此，在國(guó)有企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)全部是由國(guó)家政府進(jìn)行直接任命，同時(shí)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期處于政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理之中，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的管理層級(jí)設(shè)置重復(fù)，在一定程度上影響了企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2 國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制中存在的問(wèn)題

2.1 績(jī)效評(píng)價(jià)概念模糊

在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)的駕校評(píng)級(jí)管理當(dāng)中，很多人對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的主體認(rèn)識(shí)不清楚，主要是在評(píng)價(jià)人和被評(píng)價(jià)人之間的概念界定不清晰，同時(shí)對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)不夠明確，不同的評(píng)價(jià)目標(biāo)需要不同的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法來(lái)支撐，由于國(guó)有企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的不確定，導(dǎo)致當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)體系不能真實(shí)的反應(yīng)企業(yè)真實(shí)的狀況。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)與經(jīng)營(yíng)指標(biāo)存在差距

在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上而言，表現(xiàn)為同企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不切合

但是在當(dāng)前的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中，大量的依賴企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、利潤(rùn)率、銷售額等情況，而單純的通過(guò)會(huì)計(jì)資料去評(píng)價(jià)績(jī)效，存在片面性和不真實(shí)性。

2.3 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定同企業(yè)的實(shí)際需要不匹配

目前，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)，原則的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家財(cái)政部每年對(duì)外公布的國(guó)存工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，同時(shí)，該規(guī)定中也涵蓋了不同的行業(yè)，并且對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的分類，但是企業(yè)的異質(zhì)性大，仍然有很多企業(yè)每年在對(duì)其經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，找不到自己適合的位置，從而選擇了大致的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上降低了國(guó)有企業(yè)經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。

2.4 沒(méi)有合理的反饋機(jī)制

在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中，雖然在一定程度上能偶反應(yīng)企業(yè)中存在的問(wèn)題不足，但是由于企業(yè)內(nèi)部拳法合理有效的反饋機(jī)制，不能將這些信息及時(shí)、有效的反饋到領(lǐng)導(dǎo)部門或者決策者的手中，就導(dǎo)致評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建事倍功半，不能達(dá)到企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的真正目的。既然企業(yè)存在問(wèn)題，只有真實(shí)、及時(shí)的把它反饋到相應(yīng)的管理部門，才能及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)存的不合理的制度和問(wèn)題作出改進(jìn)或者解決。

3 國(guó)有企業(yè)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

3.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇原則

（1）目標(biāo)一致性原則。所有列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的短期戰(zhàn)略目標(biāo)并在此積累企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的資源和能力。因此，績(jī)效指標(biāo)需要將企業(yè)的短期經(jīng)營(yíng)行為和效果同企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)綜合起來(lái)考慮，以保證企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（2）戰(zhàn)略一致性原則。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)需要體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素，考慮企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部可持續(xù)，并且能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化成企業(yè)的部門目標(biāo)和個(gè)人行動(dòng)目標(biāo)，并同企業(yè)的日常工作銜接起來(lái)。

（3）動(dòng)態(tài)性原則。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)需要和企業(yè)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)策略緊密結(jié)合。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、合理是保證評(píng)價(jià)結(jié)果公正、合理的前提條件。但是，企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不是固定不變的，它是在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不'斷變化，績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷地調(diào)整和；完善，因此，我們要結(jié)合外部的環(huán)境和企業(yè)的實(shí)際情況將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的選擇。

3.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)置兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

國(guó)有企業(yè)跟私有企業(yè)的最大不同之粗就在于，國(guó)有企業(yè)除了注重經(jīng)濟(jì)效益之外，更要兼顧社會(huì)效益。尤其是國(guó)有企業(yè)所涉的行業(yè)關(guān)系到人民群眾生活的方方面面，因此，在評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體設(shè)置上要分為兩大塊，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)效益的考核內(nèi)容，一個(gè)是社會(huì)效益的考核內(nèi)容，比如，國(guó)有企業(yè)每年對(duì)國(guó)家慈善事業(yè)的支出、便民服務(wù)的提供或者可以幫助人們解決一定困難的指標(biāo)等考核內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)納入到國(guó)有企業(yè)的考核范圍中。

3.3 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)部門，企業(yè)內(nèi)部的不同部門的具體考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容不同，但是企業(yè)需要設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在將各個(gè)部門的考核資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查和考核，以便提升評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性和可信度，

3.4 反饋體系的運(yùn)行

企業(yè)在固定的時(shí)期內(nèi)應(yīng)該將評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋給各個(gè)管理部門，這樣才能將企業(yè)進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)，這就需要企業(yè)在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置一個(gè)反饋體系，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可以將信息反饋給管理部門，同時(shí)對(duì)于比較棘手或者嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)該隨時(shí)隨地進(jìn)行反饋。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)必須在管理理念上充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，在評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建上不僅要在理論上具有可行性，在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中應(yīng)該真正的發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的效用。在評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建中，首先針對(duì)企業(yè)當(dāng)前評(píng)價(jià)機(jī)制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，在實(shí)際考察和理論結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的機(jī)制構(gòu)建。

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