趙貴芳　史澤軍

近幾年來，通過加強(qiáng)對機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)教育，開展一系列的行風(fēng)、政風(fēng)評議活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有很大的改變，但在個(gè)別單位和部門也存在不少問題。最令群眾和基層不滿意的仍然是形式主義、官僚主義的頑癥以及各種腐敗現(xiàn)象。表現(xiàn)在學(xué)風(fēng)上浮躁，會(huì)風(fēng)上枯燥，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)急躁，工作作風(fēng)粗躁（糙），生活作風(fēng)輕躁，歸根到底是思想作風(fēng)驕躁。既損害了機(jī)關(guān)形象，也損害了政府形象。在新的形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具有特別重要的意義。怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)？必須從以下幾個(gè)方面下功夫：

1 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，必須自上而下，在領(lǐng)導(dǎo)層上下功夫

孔子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”又曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行?！秉h的十五屆六中全會(huì)作出的《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）中也明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中起表率作用”。要求下級做到的，上級要首先做到；要求下級做好的，上級必須做優(yōu)秀。所謂上行下效，上梁正了下梁不歪還是有一定道理的。黨的80多年奮斗歷程表明，領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，對黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，從來都具有決定性作用。當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，尤其如此。

首先，從各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。機(jī)關(guān)要精簡會(huì)議，可開可不開的會(huì)議不開，能夠開短會(huì)的不開長會(huì)，能夠開小會(huì)的不開會(huì)，能夠合并開的會(huì)不多頭開；減少報(bào)告講話中的空話、套話，杜絕假話；減少動(dòng)輒讓基層上報(bào)各類打算、總結(jié)、簡報(bào)、報(bào)表的做法。需要中開會(huì)研究解決的，及時(shí)開會(huì)、及時(shí)解決，提高工作效率。

其次，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。黨的干部是人民的公仆，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入基層，聯(lián)系群眾，幫助解決實(shí)際問題。要切實(shí)改變姿態(tài)，杜絕“公仆”向“主人”擺譜的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風(fēng)，要善待群眾，善待納稅人，耐心解答，扎實(shí)辦事，讓來辦事的基層群眾來有希望，走有期望，回不失望。這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)《決定》提出的“要使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。”

2 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須以人為本，在選人用人管人上下功夫

要“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人?！边@是黨中央對干部選拔任用工作提出的新要求，也是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)、重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。千秋大業(yè)在用人。古往今來，國以人興，政以才治。鄧小平同志所說的“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，很大程度上說的就是選人和用人。事業(yè)在發(fā)展，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍也在不斷地進(jìn)行新老交替，用什么樣的作風(fēng)選什么作風(fēng)的人進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子；用什么作風(fēng)帶干部隊(duì)伍的確是一個(gè)事關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞，能否正確地貫徹執(zhí)行政策的大問題。

第一，要始終堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹渴褂脴?biāo)準(zhǔn)?？锤刹浚x干部，一要看其德行操守如何，是否干凈；二要看其才能如何，是否有真本領(lǐng)。二者之間，道德情操方面的標(biāo)準(zhǔn)又應(yīng)置于才能之前，即先看本色，再看本事。因?yàn)槭澜缬^的問題是根本問題，才能差點(diǎn)可以提高，世界觀歪了，才能越高，禍害越大，也就是通常所說的“有才無德壞事”。黨派、學(xué)歷、年齡、民族、性別等等只是干部本人的自然情況，不必去花費(fèi)過多的精力和時(shí)間去糾纏，我們應(yīng)該把時(shí)間和精力放在德才兼?zhèn)渖先パ芯?、去思考，?dāng)好“伯樂”，選出真正的“千里馬”。

第二，要注重對干部全方位、多側(cè)面、長期的考察了解，注重對其社會(huì)活動(dòng)方面的考察?？疾旄刹浚坏莆蘸土私飧刹堪诵r(shí)之內(nèi)的情況，還要掌握和了解干部八小時(shí)之外的表現(xiàn)。尤其對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的選用考察，要擴(kuò)大考察范圍，多聽取了解其本人情況的基層群眾的意見，防止出現(xiàn)片面性、誤導(dǎo)性、先入為主性的結(jié)論。

第三，既要注重對干部任命前的考察，又要加強(qiáng)任命后的管理、監(jiān)督。防止有的干部在任命前，謙虛謹(jǐn)慎，工作努力，一旦上任，便官氣滋長，造成不好影響?！霸囉褚獰諠M，辨才須付七年期”，在干部任命過程中除了把好事前事中的關(guān)口外，還應(yīng)該制定切實(shí)有效的監(jiān)督制約機(jī)制，對任命后的干部進(jìn)行跟蹤管理監(jiān)督，防患于未然。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須以身作則，在向我看齊上下功夫

機(jī)關(guān)的形象關(guān)系到黨和政府的形象，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)如何，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。機(jī)關(guān)把自身的作風(fēng)建設(shè)好了，機(jī)關(guān)作風(fēng)就會(huì)走上良性發(fā)展的軌道。

首先，要拿出“自掃門前雪”的態(tài)度和行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從自身做起，從本單位抓起，管好自己的人，看好自己的門，干好自己的事。要在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”上下功夫。 “內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”一是抓干部職工的思想政治教育，提高干部職工的政治理論素質(zhì)；二是抓干部職工的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步形成“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)?！巴鈽湫蜗蟆眹@著貫徹“公民基本道德規(guī)范”，“公務(wù)員行為規(guī)范”，按照“人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)優(yōu)美整潔的辦公環(huán)境，文明禮貌的言行儀表，熱情公正的工作服務(wù)，制度健全、令行禁止的工作秩序，開拓創(chuàng)新、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，廉潔勤政、助人為樂的道德風(fēng)尚，比學(xué)趕幫、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系。同時(shí)還要在干部職工中樹立起“安于清貧，樂于此道；愛崗敬業(yè)，默默奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神，倡導(dǎo)“只求耕耘，不問收獲”的道德境界。

其次，要有向我看齊的膽略和魄力，要敢為人先，能為人先；想在人先，做在人先 。在社會(huì)上形成一種示范和帶頭作用；在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成人人爭先進(jìn)，人人學(xué)先進(jìn)的氛圍。同時(shí)要在社會(huì)上力爭上檔次，進(jìn)位次，樹立良好的公眾形象。只要各級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就會(huì)好轉(zhuǎn)，就能在社會(huì)上樹立良好的新形象。

4 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，在廉政建設(shè)上下功夫

用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，是為了把好機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的進(jìn)人關(guān)，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。同樣，加大廉政建設(shè)力度，保證干部隊(duì)伍的清正廉潔，同樣對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。古人云：“公生明，廉生威”。在改革開放的新形勢下，各種各樣的誘惑存在于社會(huì)的各個(gè)角落，機(jī)關(guān)多多少少手中都握有一定的權(quán)力，這勢必推到了各種利益的風(fēng)口浪尖，很容易成為腐敗對象和侵蝕目標(biāo)，隨時(shí)都將經(jīng)受侵蝕與反侵蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，在當(dāng)前的歷史條件下，加強(qiáng)廉政建設(shè)尤為重要。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律。一個(gè)單位的風(fēng)氣正不正，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的一舉一動(dòng)對廣大干部職工都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。只有領(lǐng)導(dǎo)身體力行，率先垂范，才能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的號召力，提高隊(duì)伍拒腐防變的自覺性。

第二，要加強(qiáng)教育。要用健康向上的精神來占領(lǐng)干部隊(duì)伍的思想陣地。采用正面教育與反面教育、普遍教育與重點(diǎn)教育、集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合的方法，突出對干部隊(duì)伍的清廉教育、艱苦奮斗教育和人生觀、價(jià)值觀、道德觀、權(quán)力觀教育，增強(qiáng)自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想侵蝕的能力。

第三，要用嚴(yán)密科學(xué)的制度規(guī)范“廉潔”?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，廉政建設(shè)的成果，歸根到底要靠健全的制度、嚴(yán)肅的紀(jì)律來鞏固和保障。因此，必須在建立和完善一整套行之有效的符合本單位實(shí)際的廉政學(xué)習(xí)制度、廉政教育制度、廉政獎(jiǎng)懲制度等制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)工作，適時(shí)檢查，定期整改，限時(shí)反饋。要落實(shí)好廉政責(zé)任制。按照廉政制度規(guī)定的范圍對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行責(zé)任分解，規(guī)定誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰有問題，誰解決。并且層層簽定廉政責(zé)任狀，層層監(jiān)督。千方百計(jì)阻止干部在行政執(zhí)法過程中的隨意性，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

第四，要加大處罰力度。對單位實(shí)行廉政“一票否決制”；對少數(shù)機(jī)關(guān)干部廉政上出問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加大查處力度，尤其對那些不給好處不辦事，給了好處亂辦事的害群之馬嚴(yán)加查處，一經(jīng)查實(shí)，輕則警告記過，重則開除出公務(wù)員隊(duì)伍，構(gòu)成刑事犯罪的，堅(jiān)決移交司法部門處理，保持機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的清潔。只要敢于動(dòng)真格的，敢于較真，機(jī)關(guān)的不良作風(fēng)就會(huì)大大收斂以至于消失。

總之，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要持之以恒地抓緊抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)重視作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任意識，努力形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)，各部門齊抓共管的局面。惟有如此，在黨的十六大精神指引下，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)將會(huì)有根本性的改變，機(jī)關(guān)作風(fēng)也肯定會(huì)煥然一新。