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        淺議加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

        2013-10-21 04:47:20趙貴芳史澤軍
        卷宗 2013年6期
        關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)作風(fēng)下功夫廉政

        趙貴芳 史澤軍

        近幾年來,通過加強(qiáng)對機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)教育,開展一系列的行風(fēng)、政風(fēng)評議活動(dòng),機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有很大的改變,但在個(gè)別單位和部門也存在不少問題。最令群眾和基層不滿意的仍然是形式主義、官僚主義的頑癥以及各種腐敗現(xiàn)象。表現(xiàn)在學(xué)風(fēng)上浮躁,會(huì)風(fēng)上枯燥,領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)急躁,工作作風(fēng)粗躁(糙),生活作風(fēng)輕躁,歸根到底是思想作風(fēng)驕躁。既損害了機(jī)關(guān)形象,也損害了政府形象。在新的形勢下,加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具有特別重要的意義。怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)?必須從以下幾個(gè)方面下功夫:

        1 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),必須自上而下,在領(lǐng)導(dǎo)層上下功夫

        孔子曰:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”又曰:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不行?!秉h的十五屆六中全會(huì)作出的《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)中也明確指出:“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中起表率作用”。要求下級做到的,上級要首先做到;要求下級做好的,上級必須做優(yōu)秀。所謂上行下效,上梁正了下梁不歪還是有一定道理的。黨的80多年奮斗歷程表明,領(lǐng)導(dǎo)干部做表率,對黨的路線方針政策的貫徹落實(shí),從來都具有決定性作用。當(dāng)前,加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),尤其如此。

        首先,從各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起,轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。機(jī)關(guān)要精簡會(huì)議,可開可不開的會(huì)議不開,能夠開短會(huì)的不開長會(huì),能夠開小會(huì)的不開會(huì),能夠合并開的會(huì)不多頭開;減少報(bào)告講話中的空話、套話,杜絕假話;減少動(dòng)輒讓基層上報(bào)各類打算、總結(jié)、簡報(bào)、報(bào)表的做法。需要中開會(huì)研究解決的,及時(shí)開會(huì)、及時(shí)解決,提高工作效率。

        其次,從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。黨的干部是人民的公仆,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入基層,聯(lián)系群眾,幫助解決實(shí)際問題。要切實(shí)改變姿態(tài),杜絕“公仆”向“主人”擺譜的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風(fēng),要善待群眾,善待納稅人,耐心解答,扎實(shí)辦事,讓來辦事的基層群眾來有希望,走有期望,回不失望。這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)《決定》提出的“要使廣大群眾看到實(shí)效,增強(qiáng)信心。”

        2 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須以人為本,在選人用人管人上下功夫

        要“用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人?!边@是黨中央對干部選拔任用工作提出的新要求,也是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)、重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。千秋大業(yè)在用人。古往今來,國以人興,政以才治。鄧小平同志所說的“關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人”,很大程度上說的就是選人和用人。事業(yè)在發(fā)展,機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍也在不斷地進(jìn)行新老交替,用什么樣的作風(fēng)選什么作風(fēng)的人進(jìn)機(jī)關(guān),進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子;用什么作風(fēng)帶干部隊(duì)伍的確是一個(gè)事關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞,能否正確地貫徹執(zhí)行政策的大問題。

        第一,要始終堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹渴褂脴?biāo)準(zhǔn)??锤刹浚x干部,一要看其德行操守如何,是否干凈;二要看其才能如何,是否有真本領(lǐng)。二者之間,道德情操方面的標(biāo)準(zhǔn)又應(yīng)置于才能之前,即先看本色,再看本事。因?yàn)槭澜缬^的問題是根本問題,才能差點(diǎn)可以提高,世界觀歪了,才能越高,禍害越大,也就是通常所說的“有才無德壞事”。黨派、學(xué)歷、年齡、民族、性別等等只是干部本人的自然情況,不必去花費(fèi)過多的精力和時(shí)間去糾纏,我們應(yīng)該把時(shí)間和精力放在德才兼?zhèn)渖先パ芯?、去思考,?dāng)好“伯樂”,選出真正的“千里馬”。

        第二,要注重對干部全方位、多側(cè)面、長期的考察了解,注重對其社會(huì)活動(dòng)方面的考察??疾旄刹浚坏莆蘸土私飧刹堪诵r(shí)之內(nèi)的情況,還要掌握和了解干部八小時(shí)之外的表現(xiàn)。尤其對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的選用考察,要擴(kuò)大考察范圍,多聽取了解其本人情況的基層群眾的意見,防止出現(xiàn)片面性、誤導(dǎo)性、先入為主性的結(jié)論。

        第三,既要注重對干部任命前的考察,又要加強(qiáng)任命后的管理、監(jiān)督。防止有的干部在任命前,謙虛謹(jǐn)慎,工作努力,一旦上任,便官氣滋長,造成不好影響?!霸囉褚獰諠M,辨才須付七年期”,在干部任命過程中除了把好事前事中的關(guān)口外,還應(yīng)該制定切實(shí)有效的監(jiān)督制約機(jī)制,對任命后的干部進(jìn)行跟蹤管理監(jiān)督,防患于未然。

        3 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須以身作則,在向我看齊上下功夫

        機(jī)關(guān)的形象關(guān)系到黨和政府的形象,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)如何,直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。機(jī)關(guān)把自身的作風(fēng)建設(shè)好了,機(jī)關(guān)作風(fēng)就會(huì)走上良性發(fā)展的軌道。

        首先,要拿出“自掃門前雪”的態(tài)度和行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,從自身做起,從本單位抓起,管好自己的人,看好自己的門,干好自己的事。要在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”上下功夫。 “內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”一是抓干部職工的思想政治教育,提高干部職工的政治理論素質(zhì);二是抓干部職工的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),逐步形成“工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化”的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)?!巴鈽湫蜗蟆眹@著貫徹“公民基本道德規(guī)范”,“公務(wù)員行為規(guī)范”,按照“人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)優(yōu)美整潔的辦公環(huán)境,文明禮貌的言行儀表,熱情公正的工作服務(wù),制度健全、令行禁止的工作秩序,開拓創(chuàng)新、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),廉潔勤政、助人為樂的道德風(fēng)尚,比學(xué)趕幫、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系。同時(shí)還要在干部職工中樹立起“安于清貧,樂于此道;愛崗敬業(yè),默默奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神,倡導(dǎo)“只求耕耘,不問收獲”的道德境界。

        其次,要有向我看齊的膽略和魄力,要敢為人先,能為人先;想在人先,做在人先 。在社會(huì)上形成一種示范和帶頭作用;在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成人人爭先進(jìn),人人學(xué)先進(jìn)的氛圍。同時(shí)要在社會(huì)上力爭上檔次,進(jìn)位次,樹立良好的公眾形象。只要各級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變了作風(fēng),整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就會(huì)好轉(zhuǎn),就能在社會(huì)上樹立良好的新形象。

        4 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須嚴(yán)字當(dāng)頭,在廉政建設(shè)上下功夫

        用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,是為了把好機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的進(jìn)人關(guān),對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。同樣,加大廉政建設(shè)力度,保證干部隊(duì)伍的清正廉潔,同樣對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。古人云:“公生明,廉生威”。在改革開放的新形勢下,各種各樣的誘惑存在于社會(huì)的各個(gè)角落,機(jī)關(guān)多多少少手中都握有一定的權(quán)力,這勢必推到了各種利益的風(fēng)口浪尖,很容易成為腐敗對象和侵蝕目標(biāo),隨時(shí)都將經(jīng)受侵蝕與反侵蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此,在當(dāng)前的歷史條件下,加強(qiáng)廉政建設(shè)尤為重要。

        第一,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律。一個(gè)單位的風(fēng)氣正不正,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的一舉一動(dòng)對廣大干部職工都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。只有領(lǐng)導(dǎo)身體力行,率先垂范,才能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的號召力,提高隊(duì)伍拒腐防變的自覺性。

        第二,要加強(qiáng)教育。要用健康向上的精神來占領(lǐng)干部隊(duì)伍的思想陣地。采用正面教育與反面教育、普遍教育與重點(diǎn)教育、集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合的方法,突出對干部隊(duì)伍的清廉教育、艱苦奮斗教育和人生觀、價(jià)值觀、道德觀、權(quán)力觀教育,增強(qiáng)自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想侵蝕的能力。

        第三,要用嚴(yán)密科學(xué)的制度規(guī)范“廉潔”?!皼]有規(guī)矩,不成方圓”,廉政建設(shè)的成果,歸根到底要靠健全的制度、嚴(yán)肅的紀(jì)律來鞏固和保障。因此,必須在建立和完善一整套行之有效的符合本單位實(shí)際的廉政學(xué)習(xí)制度、廉政教育制度、廉政獎(jiǎng)懲制度等制度的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)工作,適時(shí)檢查,定期整改,限時(shí)反饋。要落實(shí)好廉政責(zé)任制。按照廉政制度規(guī)定的范圍對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行責(zé)任分解,規(guī)定誰主管、誰負(fù)責(zé);誰有問題,誰解決。并且層層簽定廉政責(zé)任狀,層層監(jiān)督。千方百計(jì)阻止干部在行政執(zhí)法過程中的隨意性,提高干部隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

        第四,要加大處罰力度。對單位實(shí)行廉政“一票否決制”;對少數(shù)機(jī)關(guān)干部廉政上出問題,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加大查處力度,尤其對那些不給好處不辦事,給了好處亂辦事的害群之馬嚴(yán)加查處,一經(jīng)查實(shí),輕則警告記過,重則開除出公務(wù)員隊(duì)伍,構(gòu)成刑事犯罪的,堅(jiān)決移交司法部門處理,保持機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的清潔。只要敢于動(dòng)真格的,敢于較真,機(jī)關(guān)的不良作風(fēng)就會(huì)大大收斂以至于消失。

        總之,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作,是一個(gè)系統(tǒng)工程,要持之以恒地抓緊抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)重視作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任意識,努力形成一級抓一級,一級帶一級,一級對一級負(fù)責(zé),各部門齊抓共管的局面。惟有如此,在黨的十六大精神指引下,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)將會(huì)有根本性的改變,機(jī)關(guān)作風(fēng)也肯定會(huì)煥然一新。

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