刁懷山 董淑湛

[摘要]信息化是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的主要特征之一，推進(jìn)黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷完善黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)機(jī)制，加快黨外代表人士信息化管理的建設(shè)步伐，切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量，對黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、教育、任用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)具有重大意義。

[關(guān)鍵詞]黨外代表人士；數(shù)據(jù)庫；管理模式

[中圖分類號(hào)]G250.74

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-5158（2013）05-0498-01

引言

2012年2月2日，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中發(fā)[201234號(hào)，以下簡稱《意見》），《意見》指出要從堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)黨外代表人士數(shù)據(jù)庫的重要性和緊迫性，高度抓好《意見》精神落實(shí)上來。

一、黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重要性

1.推進(jìn)黨外代表人士管理模式的信息似工程，是統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新工作方式的必然要求。

隨著社會(huì)多元化的發(fā)展，黨外代表人士隊(duì)伍不斷壯大和迅猛發(fā)展，涉及范圍廣，主要包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、黨外知識(shí)分子、宗教界人士、非公經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)代表人士等。

在此情況下，憑主觀印象和傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式無法支撐統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)勢工作，我們無法用主觀的管理模式來管理這么龐大的黨外代表人士隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)黨外人才的客觀管理，黨外代表人士作為國家實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)的中堅(jiān)力量，作用重大。

黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)是統(tǒng)戰(zhàn)部門管理統(tǒng)戰(zhàn)人物、黨外人才的長期的基礎(chǔ)性工程，是統(tǒng)戰(zhàn)部門、組織部門客觀提取黨外人士信息的基礎(chǔ)科技支撐平臺(tái)，有利于各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、任用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的、客觀的決策。

2.推進(jìn)黨外代表人士管理模式的信息化工程，是利用新科技革命成果，建立現(xiàn)代化黨外代表人士管理工作平臺(tái)的必然要求。

管理好、利用好黨外代表人士是一項(xiàng)巨大的數(shù)據(jù)工程。他們?nèi)藬?shù)眾多，分布范圍寬廣，結(jié)構(gòu)層次多樣，聯(lián)系廣泛。只有建立科學(xué)的信息化管理模式，才能科學(xué)服務(wù)于國家“十二五”規(guī)劃建設(shè)，才能有利于國家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定快速發(fā)展，才能為2020年底實(shí)現(xiàn)全民小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。

只有切實(shí)加強(qiáng)黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)，真抓實(shí)干，管理好、利用好黨外干部和黨外人才，才能有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力；才能有利于充分挖掘和整合人才資源，凝聚起推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的巨大力量；才能有利于密切黨群關(guān)系，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這也是落實(shí)中發(fā)[2012]4號(hào)文件精神的重要舉措。

二、黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)的緊迫性

1.黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)是黨外代表人士發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)上發(fā)揮科學(xué)服務(wù)作用的急需。

黨外代表人士隊(duì)伍的建設(shè)，人才發(fā)現(xiàn)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。黨外代表人士分布在企業(yè)、教學(xué)、科研醫(yī)療、環(huán)保、航天、航空、能源等各個(gè)重要領(lǐng)域，我們要不斷地把黨外人士的大量信息采集入庫，通過黨外代表人士的評價(jià)體系不斷發(fā)現(xiàn)人才，使黨外代表人士數(shù)據(jù)庫在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮積極作用。為黨委發(fā)現(xiàn)人才提供第一手資料，使黨外代表人士管理更具科學(xué)性，更好地服務(wù)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

2.黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)是黨外代表人士教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)上發(fā)揮科學(xué)服務(wù)作用的急需。

《2010 2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）是中國首個(gè)黨外代表人士教育培訓(xùn)的專門綱要，體現(xiàn)了中共對黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重視，標(biāo)志著中共對這一工作重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義。

更重要的迫在眉睫的是《綱要》精神的落實(shí)，那就是通過數(shù)據(jù)庫手段跟蹤培養(yǎng)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)《綱要》的重要性和指示性，通過建立黨外代表人士數(shù)據(jù)庫，對黨外代表人士的培訓(xùn)情況著實(shí)跟蹤，這對于尊重知識(shí)、尊重人才，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度都具有深遠(yuǎn)的影響。

3.黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)是黨外代表人士任用環(huán)節(jié)上發(fā)揮科學(xué)服務(wù)作用的急需。

黨外代表人士的舉薦和任用，是黨外人士工作中的重要一環(huán)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作中一項(xiàng)十分重要的工作。對黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門來講，舉薦人才是手段，促進(jìn)人才的安排使用才是目的。因此，建立黨外代表人士數(shù)據(jù)庫為黨外代表人士的政治安排、實(shí)職安排和社會(huì)安排在使用上發(fā)揮科學(xué)服務(wù)的作用具有重要意義。

小結(jié)

黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)不僅能為考察、選拔、安排黨外代表人士提供重要依據(jù)，而且能為研究制定新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策提供重要佐證，同時(shí)對中國政治體制改革、研究中國政體科學(xué)的發(fā)展模式，提供科學(xué)的決策和中國特色社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展保證。

建設(shè)黨外代表人士數(shù)據(jù)庫的最終目標(biāo)是“五個(gè)形成”、“一個(gè)決策”，即：形成一套黨外代表人士各領(lǐng)域工作的人物信息管理標(biāo)準(zhǔn)體系；形成一個(gè)權(quán)威、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、安全可靠的黨外代表人士數(shù)據(jù)庫；形成一套統(tǒng)一規(guī)范、便利工作的黨外代表人士信息采集和報(bào)送體系；形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、公平的人物綜合評價(jià)體系；形成一套科學(xué)的、以人為本的人事安排系統(tǒng)體系。實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)即為統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)展、使用黨外代表人士的長期工作任務(wù)提供科學(xué)決策。

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