劉濤

摘要：加強(qiáng)公職人員官德教育是促進(jìn)我國(guó)廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一。因此，基于對(duì)廉政文化建設(shè)內(nèi)涵的解析，闡明加強(qiáng)官德教育對(duì)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的重要作用，對(duì)當(dāng)前反腐倡廉工作具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】官德教育；廉政文化建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。公職人員官德教育作為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是以行使公共權(quán)力的公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以黨政機(jī)關(guān)為建設(shè)主體的。因此，加強(qiáng)公職人員的官德教育有助于樹(shù)立廉政理念，營(yíng)造廉政氛圍，引導(dǎo)公眾積極參與廉政監(jiān)督，教育公職人員廉潔奉公，形成崇廉、尚廉的社會(huì)風(fēng)尚。

一、廉政文化建設(shè)內(nèi)涵簡(jiǎn)析

按照語(yǔ)義理解，廉政通常被認(rèn)為是廉潔從政之意。廉政文化是一種深層次的觀(guān)念形態(tài)，它是關(guān)于廉潔從政思想道德觀(guān)念及其指導(dǎo)下形成的價(jià)值觀(guān)念、廉政制度、組織體制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、法律規(guī)范、社會(huì)風(fēng)氣等在內(nèi)的總和，是廉潔從政行為在觀(guān)念上的反映。劉新華認(rèn)為，所謂的廉政文化建設(shè)就是以廉政建設(shè)和廉政活動(dòng)為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮文化的功能，將一個(gè)個(gè)“廉政建設(shè)”的基本要素辯證地、發(fā)展地、有機(jī)地“整合”起來(lái)，對(duì)廉政文化進(jìn)行哲學(xué)思考和創(chuàng)造性構(gòu)建。黨國(guó)英則認(rèn)為，廉政文化建設(shè)就是通過(guò)培育和利用各種積極的社會(huì)文化形態(tài)，使公務(wù)人員時(shí)刻面對(duì)是非標(biāo)準(zhǔn)的警示，讓他們不欲腐敗，不敢腐敗。廉政文化建設(shè)的根本目的是，通過(guò)各種廉政機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，樹(shù)立廉政理念，營(yíng)造廉政氛圍，引導(dǎo)公眾積極參與廉政監(jiān)督，教育公職人員廉潔奉公，形成崇廉、尚廉的社會(huì)風(fēng)尚。廉政文化建設(shè)是以行使公共權(quán)力的公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以黨政機(jī)關(guān)為建設(shè)主體。并且，“內(nèi)化為心，外化為形”的廉潔從政行為，是廉政文化的基本要素，是貫穿整個(gè)廉政文化建設(shè)過(guò)程的主線(xiàn)和核心元素。

二、加強(qiáng)官德教育對(duì)廉政文化建設(shè)的推進(jìn)作用

加強(qiáng)公職人員官德教育是廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一，公職人員官德問(wèn)題已經(jīng)影響到黨的執(zhí)政地位和政權(quán)穩(wěn)定、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民群眾民心向背等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)公職人員官德教育對(duì)于我國(guó)廉政文化建設(shè)具有巨大的促進(jìn)作用。

首先，官德教育有助于廉政文化價(jià)值觀(guān)的構(gòu)建。廉政文化價(jià)值觀(guān)是廉政文化建設(shè)的“靈魂”，官德教育的內(nèi)在價(jià)值取向?qū)τ诹幕瘍r(jià)值觀(guān)的培育具有巨大的推動(dòng)作用。廉政文化建設(shè)需要通過(guò)各種形式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)群眾包括廣大黨員干部的教育，形成良好的社會(huì)氛圍。但當(dāng)前的教育更多的是用行政或者組織的手段，普遍強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，而忽視了對(duì)于廣大黨員干部以及普通群眾廉潔意識(shí)的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)；在對(duì)黨員干部的教育、制度、監(jiān)督上，往往是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性。在新時(shí)期，我國(guó)從執(zhí)政觀(guān)建設(shè)、民主觀(guān)建設(shè)、利益觀(guān)建設(shè)、事業(yè)觀(guān)建設(shè)和理想觀(guān)建設(shè)五個(gè)層面，全方位、系統(tǒng)性的來(lái)加強(qiáng)官員的道德教育水平。其目的就在于將官德規(guī)范內(nèi)化為官員心中的自律準(zhǔn)則，使其自覺(jué)自愿的踐履官德規(guī)范的要求。最為重要的就是教育廣大公職人員處理好以下三方面的關(guān)系：一是擺正主與仆的關(guān)系，走出“官本位”的誤區(qū)，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，“為官一任，造福一方”，把全心全意為人民服務(wù)內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)。二是正確把握權(quán)與責(zé)的關(guān)系，強(qiáng)化崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢記“權(quán)力就是責(zé)任”，真正為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。三是處理好義與利的關(guān)系，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，“摒棄不義之財(cái)、非法之利”，讓正確的利益觀(guān)在思想上扎根，在實(shí)踐中閃光，在奉獻(xiàn)中升華。

其次，官德教育能促進(jìn)廉政組織體系與人員隊(duì)伍的構(gòu)建。廉政組織體系與人員隊(duì)伍建設(shè)是廉政文化建設(shè)的主體和核心。廉政文化建設(shè)就是人們?yōu)闃?gòu)建、培育廉政文化所組織開(kāi)展的各種形式的活動(dòng)、采取的措施及過(guò)程，重點(diǎn)在于教育公職人員要規(guī)范地行使自己掌握的公共權(quán)力，同時(shí)教育社會(huì)大眾要孤立和反對(duì)腐敗行為，其作用對(duì)象主要是政府機(jī)關(guān)和公職人員。官德教育的重要內(nèi)容就是促使公職人員提高自身道德素養(yǎng)、廉潔奉公和勤政愛(ài)民，形成廉政組織體系。隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的發(fā)展，需要國(guó)家管理的事項(xiàng)越來(lái)越重大，而且每個(gè)事項(xiàng)也變得越來(lái)越復(fù)雜，牽涉的問(wèn)題越來(lái)越多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的考驗(yàn)也越來(lái)越苛刻，這就需要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)與能力。而官德教育不僅能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)干部解決思想認(rèn)識(shí)和思想觀(guān)點(diǎn)的問(wèn)題，不斷糾正思想上的錯(cuò)誤，而且還能夠幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決政治立場(chǎng)、政治態(tài)度的問(wèn)題，不斷提高其政治覺(jué)悟。

最后，官德教育有助于營(yíng)造廉潔奉公的社會(huì)文化氛圍。廉潔奉公的社會(huì)文化氛圍是廉政文化建設(shè)的應(yīng)有之義，也是官德教育的最終目標(biāo)和追求。在政治上具有優(yōu)勢(shì)的官員，在社會(huì)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，其道德必然成為社會(huì)的導(dǎo)向性道德。一個(gè)普通群眾的道德?tīng)顩r如何，固然對(duì)他人、對(duì)社會(huì)有一定的影響，但是因?yàn)槠錄](méi)有較高的公眾關(guān)注和公共權(quán)力，因而其影響必定是有限的。黨員干部和國(guó)家公職人員都是公眾人物，是公眾及媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，其語(yǔ)言、舉止都在廣大人民群眾的監(jiān)督和關(guān)注之下，其道德取向和道德表現(xiàn)對(duì)各行業(yè)都起到重大的示范和導(dǎo)向作用。正所謂，官德如風(fēng)，民德如草，草隨風(fēng)倒。鄧小平曾經(jīng)談到：“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須抓好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是黨的表率?！惫賳T的道德自上而下，層層放大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)以律己、加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，這樣才能在全社會(huì)中營(yíng)造一種廉潔奉公的氛圍。

公職人員官德教育與廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要舉全黨全社會(huì)之力，以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實(shí)踐，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷突破。