河北省隆堯縣財政局 渠力強

新形勢下中小學固定資產(chǎn)管理思考

河北省隆堯縣財政局 渠力強

隨著國家教育發(fā)展綱要的實施和國庫集中支付制度改革的深入，財政對中小學的投入逐年加大，中小學的教學環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，中小學的固定資產(chǎn)規(guī)模也迅速膨脹。在實際工作，由于管理不到位，中小學固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了一定問題，加強中小學固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，已成為中小學管理部門應當思考和解決的問題。

中小學 固定資產(chǎn) 管理 思考

一、中小學固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)單位領導不重視

主要體現(xiàn)在：“重現(xiàn)金輕財物、重購置輕管理”的思想。只重視有嚴格制度的收支管理，不重視固定資產(chǎn)管理。

(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全

個別學校無固定資產(chǎn)卡片賬、明細賬，無固定資產(chǎn)驗收、登記、清查、處置、報損等相關制度，更沒有完善的內(nèi)部控制制度，缺乏有效監(jiān)督，一些單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關人員有章不循，內(nèi)控制度也得不到有效執(zhí)行。

(三)資產(chǎn)日常管理不嚴格

集中表現(xiàn)在：對上級部門撥入、接受捐贈的設備未記入固定資產(chǎn)；有的單位固定資產(chǎn)已報廢或遺失，但仍掛在賬上未及時處理；有的單位基建已完工并驗收合格，但由于未及時結算工程余款而不能計入固定資產(chǎn)；長期不進行清查，以至于資產(chǎn)賬面記錄與實存不符數(shù)量不符的情況屢見不鮮；也有單位內(nèi)部資產(chǎn)使用人變換，未及時登記導致的固定資產(chǎn)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。

(四)會計集中核算導致的責任不清

實行會計集中核算后，大多數(shù)地方的中小學賬務在縣級教育支付分中心統(tǒng)一處理，賬面只記載固定資產(chǎn)金額，無明細實物數(shù)量，固定資產(chǎn)卻由單位購置、使用和保管。由于會計主體單位與核算部門不一致，相互溝通銜接不夠，固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、加強中小學固定資產(chǎn)管理的思考

(一)提高責任意識

中小學單位領導應重視固定資產(chǎn)的管理，中小學的主管單位應將固定資產(chǎn)的安全與完整作為單位領導的一項重要任期目標，納入工作考核和任期審計。

(二)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

完善的固定資產(chǎn)管理制度有：固定資產(chǎn)登記核算制度、固定資產(chǎn)使用管理制度、固定資產(chǎn)清查抽查制度。各中小學除按登記核算制度做好管理外，至少每年進行一次固定資產(chǎn)的有效清查，對盤虧盤盈的固定及時按照固定資產(chǎn)管理制度進行處理?？紤]到中小學專業(yè)財務人員欠缺的實際情況，學校主管部門要發(fā)揮主觀能動性，推動中小學資產(chǎn)管理制度的建立。作為基層中小學主管單位的縣級教育和財政部門要建立有效的溝通機制，加強合作，共同做好對中小學各類固定資產(chǎn)的管理，對所有的固定資產(chǎn)管理制度要落實到人，對固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、使用、轉移、報廢都要存檔備查。

(三)強化固定資產(chǎn)日常登記保管工作

中小學應建立健全固定資產(chǎn)賬目、卡片登記制度，單位無論通過何種途徑取得的資產(chǎn)，包括自制、基建投資、無償調(diào)入或接受捐贈等形式，都應及時準確地記錄資產(chǎn)的存量、分布及增減情況，仔細分類、編號。尤其在新形勢下，上級集中采購資產(chǎn)較多，一定要做好集中采購資產(chǎn)的移交登記工作。中小學會計核算中心要與各學校建立相互之間的溝通機制，及時向各單位反饋會計信息，掌握資產(chǎn)的變動情況，做到實物管理與財務管理相結合。對資產(chǎn)使用部門的領導和固定資產(chǎn)管理人員應賦予相應職責，在崗位交換時，要辦理部門固定資產(chǎn)交接手續(xù)，交接時要進行賬、卡、物的清點。

(四)重視資產(chǎn)清查抽查工作

落實固定資產(chǎn)清查抽查制度，是保證中小學固定資產(chǎn)的結構、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀真實、完整的重要保障，要把固定資產(chǎn)清查抽查工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；缆贰Ｒ皇鞘褂萌说那宀楸P點，每年由中小學組織一次以固定資產(chǎn)責任人為主的自查清查。單位匯總后，對資產(chǎn)結構、管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)。二是財務部門的核對，中小學財務部門依據(jù)固定資產(chǎn)明細賬目，對固定資產(chǎn)使用卡片和自查匯總情況進行全面核對，做到賬、卡、物相符。三是主管部門的抽查，由主管部門進行一次一定比例的抽查，抽查內(nèi)容可參考清查制度。四是人員變動及離任清查。固定資產(chǎn)使用人發(fā)生變更時，由學校組織檢查，辦理固定資產(chǎn)卡片變更；單位領導離任時，由學校主管部門及財務審計部門進行檢查，監(jiān)督資產(chǎn)交接手續(xù)，防止中小學國有固定資產(chǎn)的流失。

(五)理順中小學會計核算中心和中小學的業(yè)務關系

實行中小學經(jīng)費統(tǒng)一核算的地方，會計核算機構要明確自身的代理身份，會計主體仍是各學校。涉及到固定資產(chǎn)管理方面，可協(xié)助學校設立固定資產(chǎn)賬，由學校進行管理，并定期進行核查對。防止出現(xiàn)“都要管”或“都不管”的局面，造成效率低下或固定資產(chǎn)無人負責的狀態(tài)。

(六)加強會計和資產(chǎn)管理人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務人員工作能力

隨著社會主義市場經(jīng)濟秩序的逐步完善，各項財經(jīng)政策制度層出不窮，會計和資產(chǎn)管理人員要不斷加強財經(jīng)知識的學習和培訓。中小學要在主管部門的指導下建立從業(yè)人員的進退機制，促進會計和資產(chǎn)管理人員自覺執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范賬務處理，做好固定資產(chǎn)管理的本職工作。

三、結束語

中小學的固定資產(chǎn)是開展教學工作，提高全民素質(zhì)的重要保障，加強中小學的固定資產(chǎn)管理具有重要意義，相關的主管部門一定要引起足夠的重視。固定資產(chǎn)的管理也是一個系統(tǒng)的工作，龐大的資產(chǎn)需要全員參與和專業(yè)化、全過程管理，才能發(fā)揮應有的效益。

[1]王京凱.事業(yè)單位應加強對固定資產(chǎn)的管理，財務與會計，2013.04

[2]李正平.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析，中國管理信息化，2012.11

[3]胡文韜.淺談如何加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，現(xiàn)代商業(yè)，2012.20

[4]財政部.中小學校財務制度，財教[2012]489號