惠州市自來(lái)水總公司 潘靜

供水企業(yè)成本費(fèi)用管理探討

惠州市自來(lái)水總公司 潘靜

供水企業(yè)是關(guān)系民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水費(fèi)價(jià)格受到嚴(yán)格的管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)供水企業(yè)成本費(fèi)用管理，提高經(jīng)濟(jì)效益勢(shì)在必行。本文探討了當(dāng)前供水企業(yè)成本費(fèi)用管理工作中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的加強(qiáng)供水企業(yè)成本費(fèi)用管理的措施。

供水企業(yè) 成本 費(fèi)用 管理 控制

目前水源受污染、水資源費(fèi)增長(zhǎng)，電耗等成本也不斷增加，然而，社會(huì)要求供水價(jià)格基本穩(wěn)定，在這種情況下，供水企業(yè)在保證水質(zhì)的基礎(chǔ)之上做好成本費(fèi)用管理工作，降本增效，贏在成本費(fèi)用管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、供水企業(yè)成本費(fèi)用管理存在的問(wèn)題分析

目前，供水企業(yè)成本費(fèi)用管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：

(一)成本費(fèi)用意識(shí)不強(qiáng)

部分供水人員甚至個(gè)別供水企業(yè)高層對(duì)成本費(fèi)用控制的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)程度不高，不知道成本費(fèi)用的含義，更不懂得控制成本費(fèi)用的方法，認(rèn)為成本費(fèi)用管理僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情或者是部分領(lǐng)導(dǎo)的事情，如施工隊(duì)在施工的時(shí)候沒(méi)有考慮對(duì)成本的影響，成本超支了，才咨詢財(cái)務(wù)的意見。

(二)人員超編現(xiàn)象嚴(yán)重，供水隊(duì)伍總體素質(zhì)不高

供水企業(yè)大多是國(guó)有企業(yè)，普通員工往往超出正常工作需要，甚至個(gè)別工作崗位人員是正常需要人員的2倍，導(dǎo)致人員成本費(fèi)用增加；另一方面，供水人員文化程度普遍不高，加上企業(yè)不注重員工的繼續(xù)教育，使員工素質(zhì)得不到及時(shí)提高，先進(jìn)的生產(chǎn)工藝無(wú)法采用，先進(jìn)的管理方法得不到貫徹執(zhí)行。其實(shí)，成本費(fèi)用控制的落實(shí)，成本費(fèi)用控制方法的創(chuàng)新，都有賴于人員素質(zhì)的提高，高素質(zhì)人才在控制成本費(fèi)用方面要比普通員工的貢獻(xiàn)大得多。然而，供水企業(yè)不夠重視高素質(zhì)人才，沒(méi)有給予合理的工薪待遇，往往導(dǎo)致高素質(zhì)人才流失。

(三)缺乏應(yīng)有的覆蓋面，作用發(fā)揮不明顯

在實(shí)際工作中，供水企業(yè)往往片面注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本的管理，而忽視了非生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)成本費(fèi)用的影響，如管理環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)等，忽略了這些環(huán)節(jié)，對(duì)成本費(fèi)用的管理范圍過(guò)窄，導(dǎo)致企業(yè)的成本費(fèi)用偏高。而且，只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，容易導(dǎo)致企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的嚴(yán)重失誤，如果一味地降低生產(chǎn)成本，甚至?xí)?dǎo)致水質(zhì)下降，產(chǎn)生不良社會(huì)影響。

(四)缺乏健全的目標(biāo)及考核體系，責(zé)任落實(shí)不到位

部分供水企業(yè)缺乏一套健全的成本費(fèi)用管理目標(biāo)體系以及與之配套的考核體系，成本費(fèi)用定多少，節(jié)約多少，沒(méi)有具體合理的目標(biāo)，沒(méi)有落實(shí)到部門、班組和個(gè)人，而且節(jié)約多少獎(jiǎng)勵(lì)多少，浪費(fèi)多少懲罰多少，沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，可能出現(xiàn)員工節(jié)約了得不到獎(jiǎng)勵(lì)，浪費(fèi)了也沒(méi)受到處罰的情況，會(huì)打擊員工的積極性。況且，缺乏完善的考核體系的約束，員工容易缺乏責(zé)任感，就算成本費(fèi)用控制目標(biāo)制定得再詳細(xì)和合理，責(zé)任無(wú)法落實(shí)，成本控制就成了空話。

二、加強(qiáng)供水企業(yè)成本費(fèi)用管理的措施

針對(duì)目前供水企業(yè)存在的上述問(wèn)題，可以采取以下措施加以改進(jìn)。

(一)提高成本費(fèi)用意識(shí)，全員參與成本費(fèi)用控制

成本費(fèi)用控制離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工有力也使不上；同樣，成本費(fèi)用控制離不開員工的配合，如果只是領(lǐng)導(dǎo)重視，員工卻不配合，也無(wú)法達(dá)到成本費(fèi)用控制的目標(biāo)。而且，成本費(fèi)用控制涉及到供水企業(yè)的各個(gè)方面以及供水的全過(guò)程，每位供水人員都或多或少影響著成本費(fèi)用，因此，應(yīng)不斷提高成本費(fèi)用意識(shí)，全員參與成本費(fèi)用控制。

成本費(fèi)用管理工作的全面開展，需要在供水企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的組織架構(gòu)，至少需要成立一個(gè)成本費(fèi)用管理工作小組，可由主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，其成員吸收各環(huán)節(jié)主管和其他得力人員，共同參與制定成本費(fèi)用控制工作總體規(guī)劃，堅(jiān)持專業(yè)管理和群眾路線相結(jié)合的原則,形成全員抓成本管理的網(wǎng)絡(luò)，使成本費(fèi)用管理滲透到供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高供水人員綜合素質(zhì)

供水運(yùn)行大多依靠供水人員的主觀動(dòng)作，不同操作人員的知識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)及成本意識(shí)的不同使得能否發(fā)現(xiàn)管道跑、冒、滴、漏、偷現(xiàn)象，動(dòng)力的節(jié)約程度，供水設(shè)備的完好程度都存在較大差異，例如掌握好閥栓聽音、地面聽音等檢漏方法，并具備較強(qiáng)的成本意識(shí)，才能快速準(zhǔn)確查找到管網(wǎng)暗漏以便維修，盡量減少損失。成本費(fèi)用控制工作的落實(shí)有賴于供水人員綜合素質(zhì)的提高，企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，如通過(guò)選派人員繼續(xù)深造、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察交流等有效途徑，提高員工的綜合素質(zhì)；同時(shí)，可開展技能競(jìng)賽、征文比賽，激發(fā)員工的智慧，形成員工爭(zhēng)相為企業(yè)控制成本費(fèi)用出謀劃策的良好氛圍。

(三)實(shí)行全面成本費(fèi)用控制

供水企業(yè)應(yīng)對(duì)成本費(fèi)用管理各方面進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)各方面控制重點(diǎn)，以達(dá)到降低成本費(fèi)用的目的。

1、重視水廠選址及水源選擇

水廠選址時(shí)要盡可能選擇距離用戶近一些的區(qū)域，并選擇優(yōu)質(zhì)水源以減少藥耗和深度處理的費(fèi)用。

2、合理選擇供水設(shè)備及鋪設(shè)供水管道

供水工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)重視設(shè)備選型的經(jīng)濟(jì)計(jì)算及成本核算；工程建設(shè)時(shí)，盡可能縮短建設(shè)周期，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用；管道鋪設(shè)應(yīng)注意日后可能出現(xiàn)的漏損問(wèn)題及維護(hù)問(wèn)題；另外，要加強(qiáng)供水設(shè)備、供水管道的日常維護(hù)，延長(zhǎng)使用周期。

3、減少水損

管網(wǎng)管理部門應(yīng)合理制定管網(wǎng)改造計(jì)劃，加大嚴(yán)重老化管網(wǎng)改造力度，減少爆管事故的發(fā)生；搶修隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)管網(wǎng)巡視和搶修工作，確保漏點(diǎn)及時(shí)修復(fù)，降低管道漏損率；各營(yíng)銷部門應(yīng)全力配合調(diào)度檢漏人員，加大對(duì)所屬區(qū)域管網(wǎng)聽漏等檢測(cè)力度，降低管網(wǎng)暗漏損失水量。

4、科學(xué)降低電耗

例如，機(jī)泵電耗是供水電耗的主要部分，調(diào)度過(guò)程中根據(jù)實(shí)際運(yùn)行參數(shù)，科學(xué)搭配機(jī)泵、合理減少機(jī)泵開停頻次，對(duì)減少機(jī)泵電耗能起到一定的作用。因此，調(diào)度部門要合理減少機(jī)泵的開停頻次，同時(shí)，水廠及加壓站應(yīng)根據(jù)調(diào)度指令，保證出廠壓強(qiáng)和水量的同時(shí)，考慮開啟電耗低的機(jī)泵。

5、加強(qiáng)人力資源管理

一方面要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，能上能下制度，優(yōu)化管理人員，提高工作效率，并采用激勵(lì)方法提高工作積極性，如將檢漏人員的工資與檢漏的水量或漏損率掛鉤；另一方面，可減少計(jì)劃外用工，將富余勞動(dòng)力安排到需要的崗位。提高了效率、產(chǎn)生了效益就等于節(jié)約了成本費(fèi)用。

6、加強(qiáng)供水材料管理

在滿足質(zhì)量需求的前提下適當(dāng)運(yùn)用批量采購(gòu)、招投標(biāo)、詢價(jià)、比價(jià)等方法以降低材料采購(gòu)成本；另外，要規(guī)范材料領(lǐng)用管理，倉(cāng)庫(kù)保管員應(yīng)嚴(yán)格按限額指標(biāo)發(fā)出材料，嚴(yán)禁生產(chǎn)部門超限額領(lǐng)用材料。

7、對(duì)期間費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理

應(yīng)根據(jù)上年實(shí)際費(fèi)用水平和預(yù)算期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，結(jié)合費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和降低費(fèi)用的要求，按一定的方法，分項(xiàng)目、分責(zé)任單位進(jìn)行。例如，水費(fèi)銷售發(fā)票一般需每年向稅務(wù)局申請(qǐng)批量印制，財(cái)務(wù)部在申請(qǐng)前就要合理預(yù)計(jì)當(dāng)年使用量，以免次年可能換版而浪費(fèi)發(fā)票。期間費(fèi)用的預(yù)算控制中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等重要項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)控制。

(四)做好成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、控制及分析

供水企業(yè)的各個(gè)部門需要廣泛收集基礎(chǔ)資料，根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)條件，在年度開始前一個(gè)月，按年分季編制用款計(jì)劃，有定額標(biāo)準(zhǔn)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有定額標(biāo)準(zhǔn)的,按實(shí)際情況本著節(jié)約的精神編制;然后由成本費(fèi)用管理工作小組匯總并根據(jù)年度生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)，于12月上報(bào)成本費(fèi)用計(jì)劃建議數(shù)；各部門接到公司下達(dá)的正式成本費(fèi)用計(jì)劃后，將相關(guān)成本費(fèi)用按其性質(zhì)分解落實(shí)到班組或個(gè)人，由其負(fù)責(zé)控制，同時(shí)，各部門制定相應(yīng)的管理辦法，如辦公室制定紙張消耗費(fèi)用控制方案，材料管理部門制定材料采購(gòu)成本控制辦法，人力資源部門制定人力成本費(fèi)用管控辦法，水廠制定生產(chǎn)車間電耗控制方案等等；每季度結(jié)束時(shí)應(yīng)進(jìn)行成本費(fèi)用分析，內(nèi)容包括實(shí)際與計(jì)劃的差異、差異原因分析，并對(duì)成本費(fèi)用升降原因作詳細(xì)說(shuō)明，以便修正計(jì)劃或提出改進(jìn)管理措施。

(五)健全考核評(píng)價(jià)體系

為了成本費(fèi)用管理工作的順利開展，成本費(fèi)用管理工作小組應(yīng)圍繞成本費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行和完成情況合理確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將評(píng)價(jià)指標(biāo)與員工工薪掛鉤，制定年度各項(xiàng)成本費(fèi)用考核指標(biāo)和辦法，對(duì)控制成本費(fèi)用有貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不負(fù)責(zé)任造成經(jīng)濟(jì)損失的個(gè)人進(jìn)行處罰，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，成本費(fèi)用管理工作小組應(yīng)確定具體成本費(fèi)用管理員，制定成本費(fèi)用管理員工作職責(zé)及工作流程，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)員工完成指標(biāo)的考核需要成本費(fèi)用管理員既懂技術(shù)又懂成本管理，還需要成本費(fèi)用管理員深入現(xiàn)場(chǎng)以及具備高度的責(zé)任心，按照指標(biāo)進(jìn)行事中控制和檢查監(jiān)督，使每個(gè)環(huán)節(jié)、每位員工對(duì)資金的占用和耗費(fèi)都處于受控狀態(tài),使員工時(shí)時(shí)注意節(jié)約,事事講求效益,實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)贏在成本費(fèi)用管理。

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