陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 姜冬

在我國(guó)審計(jì)工作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施是一項(xiàng)重大的改革和突破，為我國(guó)審計(jì)工作的可持續(xù)發(fā)展指明了道路，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為監(jiān)督和管理干部的重要制度，其具有其它審計(jì)無(wú)法比擬和替代的作用，不管是在確保國(guó)家資金的安全、完整和保值增值，還是在完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作等方面都具有十分重要的作用，其已經(jīng)是當(dāng)前我國(guó)審計(jì)工作中的中流砥柱。但就目前來(lái)看，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面仍存在諸多不足，因而作為審計(jì)人員必須認(rèn)真分析當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的不足，并針對(duì)這些不足找出解決措施，以求使審計(jì)工作得到改善。

一、當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中存在的不足

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面進(jìn)行了不斷的完善，尤其是審計(jì)方法，在國(guó)家的大力支持下，經(jīng)過(guò)多次改進(jìn)，已經(jīng)縮短了和國(guó)際間的距離。但是在審計(jì)實(shí)踐中，我們還是發(fā)現(xiàn)了不少存在的問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作達(dá)不到理想要求。筆者認(rèn)為，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)亟待完善

當(dāng)前，就從滿足我們的實(shí)際要求來(lái)看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不管是在立法和在制度規(guī)范方面都存在一定的不足和差距。雖然國(guó)家近年來(lái)修訂和完善了諸多勇于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任規(guī)范的相關(guān)法律條文，但在描述方面大都具有較強(qiáng)的宏觀性，而具有可操控性的內(nèi)容則相對(duì)較少。沒(méi)有明確的制度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，必須遵守的準(zhǔn)則和審計(jì)程序、文書(shū)、內(nèi)容以及書(shū)面語(yǔ)言使用等諸多方面進(jìn)行說(shuō)明和規(guī)范，導(dǎo)致審計(jì)人員難以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的可操控性不強(qiáng)，從而給審計(jì)機(jī)構(gòu)就領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來(lái)一定的障礙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效的規(guī)避。

(二)審計(jì)方式方法亟待改進(jìn)和規(guī)范，難以突出審計(jì)重點(diǎn)

在審計(jì)方法方法來(lái)看，主要采用一般的審計(jì)方式，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則是包含了法律、經(jīng)濟(jì)、行政等諸多方面的內(nèi)容，其具有的復(fù)雜性和規(guī)范性可想而知，因而對(duì)當(dāng)前的審計(jì)方式方法進(jìn)行不斷的改進(jìn)和規(guī)范成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一大課題。與此同時(shí)，由于審計(jì)方式方法的落后，導(dǎo)致審計(jì)的內(nèi)容往往難以面面俱到，尤其是當(dāng)前的審計(jì)主要集中在財(cái)政財(cái)務(wù)的收支審計(jì)，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到位與否進(jìn)行全面有效的審計(jì)，加上一些審計(jì)人員的素質(zhì)水平不足，往往只注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而難以對(duì)其進(jìn)行理性的分析，只注重問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，而對(duì)責(zé)任的所在往往忽略，尤其是將任期審計(jì)的項(xiàng)目按照一般的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)行普通的審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)的效率與質(zhì)量的低下。

(三)審計(jì)隊(duì)伍操守與素養(yǎng)有待提高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員方面也是牽制其發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍構(gòu)成中，具有復(fù)合專業(yè)背景的從業(yè)人員較少，大多僅有的單科專業(yè)知識(shí)，不足以應(yīng)付我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而引致的多元經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題。特別是在面臨涉外受審單位的審計(jì)任務(wù)時(shí)，我國(guó)審計(jì)人員往往因復(fù)雜的外國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)法律事務(wù)而顯得手足無(wú)措。

(四)審計(jì)成果的利用水平低下

一是當(dāng)前對(duì)審計(jì)結(jié)構(gòu)的利用不足，往往審計(jì)結(jié)果的報(bào)告要比組織部門的干部選拔和任用要遲；二是審計(jì)的結(jié)果沒(méi)有有效的制度進(jìn)行保障，而其涉及的范圍又是紀(jì)檢、監(jiān)察以及組織和人事等多個(gè)部門，導(dǎo)致其運(yùn)用過(guò)程中往往被打折扣；三是對(duì)于審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用鎖采取的衡量標(biāo)準(zhǔn)往往不相同，這主要是因?yàn)楫?dāng)前對(duì)于審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用缺乏統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，使得審計(jì)結(jié)果與促進(jìn)干部管理和用人機(jī)制的改革需要不相符。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)解決對(duì)策

(一)不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)

在目前的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)當(dāng)前有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，對(duì)其審計(jì)的范圍、對(duì)象、程序以及因違法應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任等進(jìn)行不斷完善，提高審計(jì)程序的可操控性，并對(duì)各種審計(jì)公文體系進(jìn)行不斷規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)對(duì)審計(jì)方式方法進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范，致力于審計(jì)重點(diǎn)的突出

在審核方式方法上，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際，既要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，又要做到領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)與任中任前審計(jì)相結(jié)合。這樣在確保審計(jì)工作面面俱到的同時(shí)，將審計(jì)重點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)。

(三)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的利用率

為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的利用率，就應(yīng)結(jié)合事實(shí)對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)客觀的分析，確保其有理有據(jù)，為收閱報(bào)告的人員更加透徹和清晰的認(rèn)識(shí)報(bào)告審查出來(lái)的問(wèn)題，從而更好地選拔和任用干部。

(四)著力提高審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成效的提升，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，著力提高其專業(yè)水平，并在選拔過(guò)程中對(duì)選拔制度和體系進(jìn)行不斷的完善，以選拔更多優(yōu)秀的審計(jì)人員參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，為這項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體，也與各受審單位的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)密不可分，只有從制度規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)和過(guò)程控制入手，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作建設(shè)，才能助推其進(jìn)一步深化發(fā)展和前進(jìn)，相信經(jīng)過(guò)大家的共同努力，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作一定會(huì)得到質(zhì)的提高。

[1]王璐.淺探經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，時(shí)代經(jīng)貿(mào)中旬刊，2007（05）

[2]鐘婷婷.管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題研究，長(zhǎng)春東北師范大學(xué)，2009（07）

[3]馬小二，周立春.把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵審計(jì)評(píng)價(jià)，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2012（09）

[4]劉濤，牛玉韜.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)程序，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2011（07）