天津市東麗區(qū)環(huán)境保護(hù)局 邊家?guī)X

一、事業(yè)單位實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，綠色財(cái)務(wù)管理已經(jīng)逐漸被引入到事業(yè)單位作為一項(xiàng)基本財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與管理職能，它對(duì)提高事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力、樹(shù)立良好的排頭兵形象和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)事業(yè)單位實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而產(chǎn)生的

隨著人們對(duì)綠色環(huán)保理念在現(xiàn)實(shí)生活領(lǐng)域的貫徹，在進(jìn)行消費(fèi)的時(shí)候，會(huì)傾向于選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品或服務(wù)。因此，企事業(yè)單位生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品或是提供的服務(wù)要想獲得消費(fèi)者的支持和理解，就必須在做生產(chǎn)、制定服務(wù)內(nèi)容和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候把綠色環(huán)保的成本考慮進(jìn)去，使企事業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)全面綠色化，從而獲取市場(chǎng)消費(fèi)份額。實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一種長(zhǎng)久持效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和發(fā)展策略。

(二)事業(yè)單位實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理是落實(shí)國(guó)家綠色環(huán)保政策的體現(xiàn)

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，國(guó)家政策的落實(shí)需要通過(guò)國(guó)企、事業(yè)單位、私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人的行動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)，作為肩負(fù)著排頭兵模范作用的事業(yè)單位對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境承擔(dān)著不可推卸的首要責(zé)任，所以，事業(yè)單位實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理是落實(shí)國(guó)家保護(hù)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展政策的體現(xiàn)。

(三)事業(yè)單位實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理能夠節(jié)約資源，促進(jìn)創(chuàng)新理念

事業(yè)單位雖然不直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不以盈利為目的，但是在日常管理實(shí)務(wù)中還是會(huì)消耗一定的資源、能源，對(duì)環(huán)境造成一定的破壞和污染，同樣會(huì)消耗部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生態(tài)文明進(jìn)步所共同帶來(lái)的盈利，所以，事業(yè)單位通過(guò)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理在預(yù)算環(huán)節(jié)可以在合理范圍內(nèi)削減能源消耗、環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)方面的支出，促使進(jìn)行管理理念和方法的創(chuàng)新，在充分考慮實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位日常工作達(dá)到效益的前提下，統(tǒng)籌兼顧整個(gè)生態(tài)文明進(jìn)步和社會(huì)資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

(四)事業(yè)單位實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理能夠促使社會(huì)資源有效配置

通過(guò)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理，增加在環(huán)境保護(hù)，綠色生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)方面的預(yù)算，通過(guò)宣傳表?yè)P(yáng)、支持低污染、低能耗企業(yè)，批評(píng)高能耗，高污染的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體自發(fā)自覺(jué)形成環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大動(dòng)力，這對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)行為和強(qiáng)化各種制約和監(jiān)督機(jī)制，以及實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源有效配置方面具有促進(jìn)作用。

二、事業(yè)單位實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理存在的困難

(一)綠色財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的理論和實(shí)踐性指導(dǎo)

盡管綠色財(cái)務(wù)管理理念表現(xiàn)出了其長(zhǎng)久持效的優(yōu)越性，但綠色財(cái)務(wù)管理，不僅僅是一個(gè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，更是一個(gè)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)問(wèn)題。到目前為止，財(cái)務(wù)管理學(xué)科尚未對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理中涉及到的核算對(duì)象、原則、程序和方法、劑量基礎(chǔ)、成本范疇做出一個(gè)明確的規(guī)范，從而達(dá)成廣泛共識(shí)，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)量和核算完全統(tǒng)一量化到貨幣計(jì)量方式上，因此，綠色財(cái)務(wù)管理完整的理論和方法體系也就更無(wú)從談起了。現(xiàn)在綠色財(cái)務(wù)管理在很多國(guó)家都還是處于初步探討階段，會(huì)計(jì)制度還比較薄弱，使得實(shí)踐中缺乏可循性的規(guī)范，因此，綠色財(cái)務(wù)管理發(fā)展的道路還任重道遠(yuǎn)。

(二)缺乏綠色財(cái)務(wù)管理方面的人才

由于在綠色財(cái)務(wù)管理方面還缺乏系統(tǒng)的理論性研究，使得綠色財(cái)務(wù)管理還未能形成一門(mén)專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)科。這就導(dǎo)致沒(méi)有這方面專業(yè)的人才，能夠既有一定的環(huán)境知識(shí)儲(chǔ)備，又懂得用合適的核算計(jì)量方法進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理。目前使用的核算和計(jì)量方法大多沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法，這在一定程度上不能真正從本質(zhì)上核算和計(jì)量出綠色財(cái)務(wù)管理的效益。另一方面，由于事業(yè)單位受人員編制影響，本來(lái)崗位人員配置就比較少，而且經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，所以就更談不上有懂綠色財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才了

(三)事業(yè)單位主管高層領(lǐng)導(dǎo)不重視綠色財(cái)務(wù)管理的實(shí)施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都是講究利益和行為自主的，而生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)又是難以確定和界定的，在經(jīng)濟(jì)主體利己思想的主導(dǎo)下，又沒(méi)相應(yīng)的約束機(jī)制下，經(jīng)濟(jì)主體還是會(huì)選擇爭(zhēng)取企業(yè)利潤(rùn)最大化或是成本支出最少化做法。事業(yè)單位雖然是不以盈利為目的的單位，主要支出都是靠政府的財(cái)政撥款，但實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理無(wú)疑還是會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本開(kāi)支的。有些事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)存在盲目性和滯后性，再加上環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)具有模糊性和不明晰性，認(rèn)為采取會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本的綠色財(cái)務(wù)管理做法是一件很不值當(dāng)?shù)氖?，從而出現(xiàn)不重視綠色財(cái)務(wù)管理實(shí)施的情況。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理理念的措施

(一)加強(qiáng)綠色財(cái)務(wù)管理理論系統(tǒng)化的研究

首先，將綠色會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督寫(xiě)入會(huì)計(jì)法，以法律的形式確定綠色財(cái)務(wù)管理的地位，為有效的付諸實(shí)踐提供強(qiáng)有力的法律后盾。通過(guò)綠色財(cái)務(wù)管理，將事業(yè)單位行為所造成的環(huán)境后果進(jìn)行量化核算，通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表可以直觀的反映出環(huán)境事項(xiàng)是否合理，合法；然后，建立綠色財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)制要求事業(yè)單位對(duì)環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行最低限度的披露，接受相關(guān)機(jī)構(gòu)單位和公眾的監(jiān)督；最后，由于事業(yè)單位是財(cái)務(wù)管理的主體，出于自身利益考慮，往往對(duì)環(huán)境責(zé)任的披露會(huì)缺乏真實(shí)性，所以政府機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督作用，促使其當(dāng)好排頭兵的模范作用。

(二)加強(qiáng)重視對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)

綠色財(cái)務(wù)管理學(xué)是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及到會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等多門(mén)學(xué)科，所以要求從業(yè)人員不但要有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，還得掌握專業(yè)知識(shí)。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，要求從業(yè)人員在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)基礎(chǔ)上，充分了解綠色財(cái)務(wù)管理理論和方法以及相關(guān)交叉學(xué)科的知識(shí)，并對(duì)環(huán)境學(xué)具有一定的知識(shí)儲(chǔ)備，而且時(shí)常更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)掌握環(huán)境科學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，了解事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和環(huán)境之間的關(guān)系；另一方面，綠色財(cái)務(wù)管理人員需要發(fā)揮能動(dòng)性，不斷改善綠色財(cái)務(wù)管理理論，促進(jìn)我國(guó)綠色財(cái)務(wù)管理理論的進(jìn)一步發(fā)展完善，以更好的指導(dǎo)實(shí)踐性工作。

(三)提高在事業(yè)單位實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高重視度

綠色財(cái)務(wù)管理是一個(gè)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程，對(duì)國(guó)家發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的意義。所以國(guó)家行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位管理層的環(huán)保意識(shí)教育工作，讓其認(rèn)識(shí)到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，從而讓其認(rèn)識(shí)到實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理的重要性。事業(yè)單位對(duì)民營(yíng)，私營(yíng)企業(yè)起著帶頭模范的作用，是國(guó)家落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，其是否實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理關(guān)系到是否能帶動(dòng)其他企業(yè)加入到實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理行列中來(lái)。所以，作為事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)須高度重視綠色財(cái)務(wù)管理的實(shí)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境資源的和諧利用和落實(shí)國(guó)家發(fā)展可持續(xù)發(fā)展道路的政策，作為排頭兵模范作用的事業(yè)單位必須高度重視實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理的必要性和重要性，并努力克服實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善綠色財(cái)務(wù)管理理論，積極促進(jìn)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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