河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)教育文化體育局 張銳陶

淺談中小學(xué)財(cái)務(wù)分析

河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)教育文化體育局 張銳陶

中小學(xué)財(cái)務(wù)分析是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，而財(cái)務(wù)分析的作用非常重要。我們在工作中通過與學(xué)校簽訂責(zé)任目標(biāo)等方式，要求學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，完成各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，收到了較好的效果。本文就工作中的一些做法進(jìn)行了總結(jié)，希望能更加完善此項(xiàng)工作，推動(dòng)中小學(xué)財(cái)務(wù)分析工作再上新臺階。

中小學(xué) 財(cái)務(wù) 分析

中小學(xué)財(cái)務(wù)分析是以學(xué)校的會計(jì)報(bào)表、上級批準(zhǔn)的預(yù)算、基本數(shù)字表等有關(guān)資料為依據(jù)，通過一定的方法對學(xué)校的財(cái)務(wù)資料加以整理、分析，評價(jià)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，為提高學(xué)校管理水平，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展提供準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)分析的意義

學(xué)校通過財(cái)務(wù)分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對提高財(cái)政資金的使用效益具有非常重要的意義。通過財(cái)務(wù)分析找出問題和不足，采取相應(yīng)措施，完善財(cái)務(wù)制度，確保國有資產(chǎn)保值增值，確保實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)計(jì)劃。通過財(cái)務(wù)分析可以完善財(cái)務(wù)管理工作，更好的管好用好資金，提升學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)條件。

二、當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)分析工作存在的問題

(一)學(xué)校會計(jì)不會分析

中小學(xué)學(xué)校會計(jì)人員大部分不是會計(jì)專業(yè)畢業(yè)，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過會計(jì)知識，還僅僅停留在審核憑證、記賬、編制報(bào)表等工作，大多會計(jì)人員不知道如何進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，甚至連學(xué)?？梢詣?dòng)用的資金都說不清楚，財(cái)務(wù)分析是學(xué)校財(cái)務(wù)管理中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。

(二)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

很多中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)務(wù)管理也不重視財(cái)務(wù)工作，更談不上對學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)分析了。學(xué)校還剩多少錢，可以動(dòng)用的錢數(shù)，會計(jì)說不清，領(lǐng)導(dǎo)也不知道。學(xué)校發(fā)展還是等、靠、要的思想，根本不知道運(yùn)用財(cái)務(wù)分析來獲取學(xué)校的管理信息，進(jìn)一步尋求學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的途徑。

(三)主管部門不做要求

由于教育行政部門沒有要求學(xué)校報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告，所以學(xué)校大量的精力花到了日常管理工作，沒有做過財(cái)務(wù)分析。教育行政部門缺乏引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，缺乏對學(xué)校進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。

(四)有關(guān)規(guī)章制度方面的要求

原來的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是由財(cái)政部、原國家教育委員會聯(lián)合發(fā)布，自1997年1月1日起施行，實(shí)施了15年。2012年12月21日財(cái)政部、教育部發(fā)布了新修訂的 《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，（財(cái)教[2012]489號）將于2013年1月1日起正式施行。新的財(cái)務(wù)制度特別指出中小學(xué)財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，中小學(xué)應(yīng)根據(jù)主管部門的要求編制并報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告。這是我國教育經(jīng)費(fèi)管理的又一重大成果，為建立健全中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、中小學(xué)常用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

新的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》詳細(xì)列舉了四項(xiàng)中小學(xué)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)：預(yù)算收入和支出完成率；人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率；生均事業(yè)支出、生均公用支出；資產(chǎn)負(fù)債率。中小學(xué)常用的分析指標(biāo)除了以上四項(xiàng)指標(biāo)外，還包括：分析“可動(dòng)用資金”情況、教育裝備購置、教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況、教師培訓(xùn)費(fèi)使用情況、招待費(fèi)支出情況等。學(xué)校應(yīng)根據(jù)新的財(cái)務(wù)制度和主管部門的要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況編制中小學(xué)財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

四、中小學(xué)財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容

學(xué)校財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容應(yīng)有自己學(xué)校的特色，有側(cè)重點(diǎn)，使用者從中可以得到有價(jià)值的信息。近年來，我們要求學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并將一些重要的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)列入學(xué)校責(zé)任目標(biāo)，收到了較好的效果。學(xué)校的財(cái)務(wù)分析工作可以從以下幾方面入手：

(1)分析學(xué)?！翱蓜?dòng)用資金”情況。由于原來學(xué)校沒有分析可動(dòng)用資金，學(xué)校銀行存款賬戶中只要有錢，不管能不能用，只管支出。造成了往來款中的如課本費(fèi)、應(yīng)繳財(cái)政專戶款中的房租等款項(xiàng)，到期無錢支付、無法上繳的現(xiàn)象。所以學(xué)校分析可動(dòng)用資金，避免挪用往來款等款項(xiàng)。

(2)分析學(xué)校實(shí)際數(shù)收入、實(shí)際支出數(shù)與學(xué)校預(yù)算數(shù)的差異，學(xué)校的支出有無超支現(xiàn)象。反映學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況。出現(xiàn)差異較大時(shí)，應(yīng)查找原因，及時(shí)反映給領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。

(3)分析人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率。反映學(xué)校的支出結(jié)構(gòu)是否合理。如果公用經(jīng)費(fèi)支出占事業(yè)支出比例過低，說明學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)?？砂l(fā)展能力較差。

(4)分析生均事業(yè)支出、生均公用支出。分析與以前年度的差異，分析與兄弟學(xué)校的差異。中小學(xué)生均事業(yè)支出、生均公用支出是否做到了逐年增長，是否達(dá)到了教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的要求。

(5)分析學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，學(xué)校不得出現(xiàn)新的教育債務(wù)。

(6)分析教育裝備購置、教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況。根據(jù)有關(guān)文件要求中小學(xué)校教育裝備購置不低于教育事業(yè)費(fèi)的2%、教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)不低于公用經(jīng)費(fèi)的8%。鼓勵(lì)學(xué)校加強(qiáng)這方面的投入，并提醒學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要適當(dāng)控制。

(7)分析招待費(fèi)支出情況。應(yīng)醒學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要適當(dāng)控制招待費(fèi)支出，使招待費(fèi)支出不超過公用經(jīng)費(fèi)的2%。

五、中小學(xué)財(cái)務(wù)分析報(bào)告

學(xué)校在報(bào)送會計(jì)報(bào)表的同時(shí)應(yīng)報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告，財(cái)務(wù)分析報(bào)告不僅要羅列詳細(xì)的數(shù)據(jù)，還應(yīng)對變動(dòng)的原因進(jìn)行分析，并提出解決問題的措施，形成一個(gè)有數(shù)據(jù)、有分析、有措施的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

財(cái)務(wù)分析工作，涉及的知識面廣，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，因此，必須提高財(cái)務(wù)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合分析的能力。通過財(cái)務(wù)分析，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展提供參考依據(jù)，推動(dòng)教育事業(yè)更上新臺階。

[1]《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，（財(cái)教[2012]489號）

[2]李曉虹.淺析當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].中國科技財(cái)富.2009(12)

[3]宮興國.完善中小學(xué)校財(cái)務(wù)核算之我見[J].財(cái)務(wù)月刊(會計(jì)).2009(6)

[4]冉曉芳.農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及思考[J].教育財(cái)會研究.2010(2)