河北省藝術(shù)研究所 魏書君

加強內(nèi)部會計控制，就是實行全員控制。單位領(lǐng)導(dǎo)是各項制度的制定者，也是各項制度的首要執(zhí)行者；財務(wù)人員是單位內(nèi)部會計控制制度制度制定的參與者，是執(zhí)行各項制度的重要角色；而各項制度能否在單位順利實施，內(nèi)部職工的配合和支持是必不可少的一環(huán)。

行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)的種種問題，大部分與內(nèi)控有著直接或間接的問題。官員的貪污腐化，社會上引起了一種“仇官”的怪現(xiàn)象；涉及到很多經(jīng)濟犯罪問題的秘書現(xiàn)象；頻現(xiàn)的社保問題；國有資產(chǎn)大量流失等等問題，已成為一種社會問題，已引起了政府的高度重視。行政事業(yè)單位是我國社會的重要組成部分，加強和完善內(nèi)控制度建設(shè)，是建設(shè)節(jié)約型社會的需要，是保持單位可持續(xù)發(fā)展的需要，同時也是進行反腐倡廉工作的需要，是建設(shè)和諧社會的需要，必將有利于促進行政事業(yè)單位各項事業(yè)的健康發(fā)展。

內(nèi)部控制的目標(biāo)就是：規(guī)范單位行為，保證會計資料真實、完整；消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產(chǎn)的安全、完整；確保國家有關(guān)法律制度的貫徹執(zhí)行。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，筆者認為主要從以下幾個方面進行：

加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。把自律與他律結(jié)合起來，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)利觀。

增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，加強自我約束力?！稌嫹ā访鞔_規(guī)定：“單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)?！边@就要求領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)求實效，不做表面文章。根據(jù)規(guī)定，結(jié)合單位實際建立健全單位的內(nèi)部會計控制制度，并身體力行，在執(zhí)行中起到表率作用。

加強培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。理論是行動的指南，沒有正確理論的指導(dǎo)，就會喪失先進的價值目標(biāo)和行動的規(guī)律性。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要學(xué)習(xí)政治理論，還要不斷學(xué)習(xí)財經(jīng)方面的理論。不學(xué)習(xí)就可能隨時被淘汰，就可能犯錯誤。

提高會計人員的素質(zhì)。財務(wù)人員是單位內(nèi)部各項財經(jīng)紀(jì)律的主要承擔(dān)者，對于內(nèi)部會計控制來講，財務(wù)人員不僅要參與制度的制定，還要執(zhí)行制度，還要向廣大職工解釋說明制度。這就要求財務(wù)人員要不斷加強自身素質(zhì)，要懂法、知法、守法，成為財務(wù)制度的守護神。

強調(diào)會計人員職業(yè)道德教育。會計人員在遵章守紀(jì)的同時，還要培養(yǎng)個人的正義感、責(zé)任感，把職業(yè)道德作為行動指南。加強會計人員的職業(yè)道德教育，尤其是職業(yè)道德修養(yǎng)，自覺遵守和執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和制度，牢固樹立愛崗敬業(yè)精神。

不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計業(yè)務(wù)具有政策性強、業(yè)務(wù)性強等特點，會計知識又是不斷更新的，這就要求會計人員要不斷學(xué)習(xí)新知識、新業(yè)務(wù)，不僅要成為會計方面的專家，還要成為管理方面的管理專家，要成為多面手，這樣才能更好地做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，確保會計信息的真實、可靠和完整。

提高財務(wù)人員的地位。在實際工作中，會計人員承擔(dān)的責(zé)任重大，而會計人員的地位、待遇普遍不高，因此要建立一種與其職責(zé)相匹配的機制。比如，在政治上提拔重用、在經(jīng)濟上提前進行工資晉級等制度。同時，會計人員也要更新觀念，不能總是怨天尤人，要知道有為才有位的道理，會計人員應(yīng)發(fā)揮主動性，以自己的聰明才智進行創(chuàng)造性的工作，使財務(wù)部門在單位內(nèi)部職能部門中處于重要地位，使單位領(lǐng)導(dǎo)認識到使用會計信息、發(fā)揮會計參謀作用的重要性，爭取領(lǐng)導(dǎo)對會計工作的支持。這樣，會計人員能更好地開展財務(wù)工作。

提高職工整體素質(zhì)。單位各項工作的開展都離不開廣大職工的積極參與，職工是單位的主人翁，內(nèi)部會計控制制度的實施，同樣也是如此，只有全員參與，共同遵守，才能確保我們控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

單位制度的建設(shè)和有效運行要依靠全體職工來幫助實施，充分發(fā)揮每個職工的能動作用。

加強對職工的宣傳工作。力求單位內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到職工都充分了解制度的重要性，并且知道該如何具體操作，并且在日常工作中按照制度各司其職，避免出現(xiàn)差錯和問題時有關(guān)人員以對制度不了解為由而互相推諉。

單位內(nèi)部也要建立相應(yīng)的考核制度，加強經(jīng)費管理。財務(wù)部門既要保證經(jīng)費的使用，也要確保經(jīng)費的安全，同時也要講求經(jīng)費的效益，避免浪費，特別對行政機關(guān)來說，各項經(jīng)費都是劃到各職能科室的，講究成本，促進節(jié)約。建立以獎代罰制度，對執(zhí)行內(nèi)部會計控制好的內(nèi)部人員及部門予以表彰和獎勵。

在單位內(nèi)部建立健全內(nèi)部會計控制制度是當(dāng)務(wù)之急，關(guān)鍵是提高人的整體素質(zhì)。對人的控制要充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，充分發(fā)揮與調(diào)動每個人的積極性，使每位職工關(guān)注自身修養(yǎng)，不斷提高自己的素質(zhì)，在單位內(nèi)部形成和諧的環(huán)境。通過全員控制，達到內(nèi)部會計控制的目的和效果，從而促進我們各項事業(yè)的健康有序的發(fā)展。