劉建軍

1948年2月27日，劉少奇在總結(jié)土改整黨經(jīng)驗時說：“平山縣把土改與民主整黨運動結(jié)合起來，公開黨的支部，吸收非黨群眾參加，改變過去農(nóng)村支部工作的神秘性，打破壞分子隔離黨與群眾聯(lián)系的障礙，改善了黨與群眾的關(guān)系，創(chuàng)造了老解放區(qū)發(fā)動群眾平分土地的經(jīng)驗?！逼缴浇?jīng)驗得到了中共中央和毛澤東的高度肯定。平山經(jīng)驗的推廣，有力地推動了各解放區(qū)的土改整黨工作。

一

1947年3月26日，中共中央在陜北棗林溝召開政治局擴大會議，決定組成以劉少奇為書記的中央工作委員會，赴太行地區(qū)開展中央委托的工作。其中一項重要任務(wù)就是籌備召開全國土地會議，研究部署在解放區(qū)進一步開展土地改革的問題。

在轉(zhuǎn)赴晉察冀途中，劉少奇等中央工委領(lǐng)導人進一步認識到土改工作中干部問題的重要性，黨內(nèi)不純成為當時土改中存在的一個重要問題。到達西柏坡后，中央工委積極進行召開全國土地會議的準備工作。為此，中央工委決定在晉察冀的平山和建屏兩縣各搞一個土改試點來獲得實際經(jīng)驗。5月，從中組部、中央青委、新華通訊社等單位抽調(diào)了30余人，組成土改工作團，由錢俊瑞任建屏縣（1958年并入平山縣）工作團長，馮文彬任平山縣工作團長（后來又分別兼任建屏縣委書記和平山縣委書記，分別領(lǐng)導兩縣的土改整黨工作）。

1947年5月下旬，中央青委書記馮文彬率領(lǐng)以中央青委人員為主的土改工作團入駐平山縣封城村（位于西柏坡東南方向20多公里處）。在取得經(jīng)驗后，工作團員分成若干工作組到其他村進行工作。在工作中，馮文彬強調(diào)要“走貧問苦”，強調(diào)“不要陷在原有干部的圈子中”。在他們的發(fā)動下，村民們尤其是曾與村中干部尖銳對立的各派對村干部們的意見開始浮出水面。由于缺乏對復雜情況的翔實了解，加上對村干部負面認識的存在，工作團認定封城村黨支部存在著嚴重的問題。在工作團的支持下，新組織的貧農(nóng)團對村里主要干部郜吉進行了過火斗爭，導致郜吉于7月23日自殺，由此又引發(fā)封城附近眾多區(qū)縣干部進行抗議。這就是轟動一時的“封城事件”。

土改整黨試點經(jīng)歷曲折后，土改工作團繼續(xù)進行探索。封城事件也引起劉少奇的高度重視，他親自到封城和其他試點村搞調(diào)研，掌握第一手材料。劉少奇、馮文彬等人認識到，出現(xiàn)問題的主要原因是太性急了，工作做得不夠，完全否定基層黨組織是個缺點，必須防止反干部人士進入貧民團；平山要搞好土改，不首先真正發(fā)動群眾，下功夫整頓黨的組織，解決黨內(nèi)不純的問題，是很困難的；組織貧民團是實行抽補調(diào)整土地的需要，也是整黨建設(shè)的需要。貧民團的建立，使工作團找到了過渡時期的依靠和支柱，減少包辦代替，扶植本地人辦本地事業(yè)，有利于推動土改和整黨建政工作，但不能對其放任自流，失去對運動的控制。

全國土地工作會議后，平山土改工作團首先在封城村進行平分土地的試點，取得了一些初步經(jīng)驗，以后各村的平分土地的步驟、做法大致與封城差不多，只是越往后，搞得越細致了，也更符合實際了。工作團在實踐中提出，土地改革不僅是個社會問題，也是個黨內(nèi)問題，要“把土地改革和整黨民主運動結(jié)合起來”，并在實際工作中公開黨支部，廣泛吸收非黨貧農(nóng)代表列席支部會議。

在取得結(jié)合整黨進行土改的初步經(jīng)驗后，11月19日，平山縣委發(fā)出《關(guān)于除障礙，整頓隊伍》的通知，對基層黨支部成員提出了這次土改整黨的明確要求和紀律。通知對問題比較嚴重的少數(shù)干部的處理提出了原則意見。規(guī)定可分批先后停止黨籍，先停止與撤銷群眾最痛恨、對土改障礙最大的黨員干部。對過去犯過貪污及壓迫農(nóng)民的中農(nóng)和貧農(nóng)黨員干部，除特別嚴重的外，一般宜放在平分土地以后再行處理。公開整黨一般都經(jīng)歷三個大的階段：第一階段是黨內(nèi)外的醞釀準備階段；第二階段是開門整黨階段；第三階段是對犯有錯誤的黨員辦不同類型訓練班的階段。1948年春，平山的土改整黨運動進入高潮。

平山結(jié)合土改所進行的民主整黨，基本上解決了黨內(nèi)不純的問題。“這種黨內(nèi)說服動員與群眾民主力量相結(jié)合的方式，促使地主富農(nóng)出身的黨員干部，交出了應交的土地財產(chǎn)，既解決了土地問題，又保護了黨員干部?！蓖ㄟ^整黨，既教育爭取團結(jié)了干部的大多數(shù)，也改造了一大批犯罪的干部。整黨后，廣大群眾得到了進一步的發(fā)動，有力地推動了平分土地和各項工作的深入開展。到1948年夏，經(jīng)過一年多的努力，平山的土改整黨工作基本結(jié)束。

平山土改與整黨的過程中還注意了民主建政的工作。在運動中除組建了貧農(nóng)團、新農(nóng)會、青年團、婦女聯(lián)合會等群眾組織外，還普遍成立了各級人民代表大會，定期議決土改、整黨、生產(chǎn)等大事，人民群眾的民主權(quán)利，在整黨后群眾與黨員能得到進一步的行使。

二

1948年1月上旬，劉少奇找了平山附近的四個縣委書記來匯報土改工作。他對馮文彬領(lǐng)導的平山土改整黨工作比較滿意，要求各地充分借鑒平山的經(jīng)驗。1月18日，劉少奇在回復毛澤東電報時，推薦了平山把土改與整黨相結(jié)合的成功經(jīng)驗。他說：“以馮文彬領(lǐng)導的平山縣，比較正確與完全地執(zhí)行了土地會議的方針，沒有尾巴主義。犯‘左’傾錯誤也較少，組織了全縣人口百分之八十以上的廣大群眾隊伍，建立了從鄉(xiāng)到縣的各級人民代表大會，運動的發(fā)展步驟與規(guī)模，也比較地合于我們理想。”他特別強調(diào)指出，在老區(qū)與半老區(qū)的平山，群眾運動一般比較廣泛熱烈，主要原因就是平山土改運動與整黨民主運動在半自覺情形下已有初步的結(jié)合。那里有較好的群眾路線作風，有步驟有計劃地布置與配合了各種工作。23日，劉少奇致電薄一波等人時又指出，老區(qū)因為封建殘余已不多，在土地問題上不能組織廣大群眾隊伍和發(fā)動熱烈的群眾運動，所以必須使土改與整黨及建立從鄉(xiāng)到縣的人民代表大會的民主運動相結(jié)合，才能發(fā)動與組織廣大群眾運動。在平山因吸收兩倍、三倍、四倍的非黨貧農(nóng)及中農(nóng)參加黨的支部大會，使黨的大會與群眾大會結(jié)合為一，借以公開黨的支部，及整黨、查階級、查思想作風與行為，在群眾意見下處理壞干部、壞黨員，獲得極好結(jié)果。望你們亦試行這個辦法。

2月27日，劉少奇在總結(jié)土改整黨經(jīng)驗時說：“平山縣把土改與民主整黨運動結(jié)合起來，公開黨的支部，吸收非黨群眾參加，改變過去農(nóng)村支部工作的神秘性，打破壞分子隔離黨與群眾聯(lián)系的障礙，改善了黨與群眾的關(guān)系，創(chuàng)造了老解放區(qū)發(fā)動群眾平分土地的經(jīng)驗?！蓖眨氯A社發(fā)出電訊，扼要介紹了平山經(jīng)驗，供各地參考。

在此之前的2月3日，毛澤東致電劉少奇，指出：老區(qū)的工作中心，應當是按照平山經(jīng)驗，用黨內(nèi)外結(jié)合的方法整理黨的隊伍，解決黨同群眾間的矛盾。周恩來在代中央起草的指示中也指出:“各地整黨工作正在開展，并創(chuàng)造了許多方法。其中，以經(jīng)過黨的支部，邀集黨外群眾參加黨的會議，共同審查黨員及干部的方法，為最健全的方法。平山縣的典型經(jīng)驗，應為各地所取法。”中央高度肯定平山經(jīng)驗的實質(zhì)與成功之處，就在于“使黨內(nèi)一切好的與壞的現(xiàn)象暴露于群眾之前，為群眾所監(jiān)督，為群眾所批評或擁護”。

限于當時的戰(zhàn)爭環(huán)境和認識局限，平山的土改整黨也存在一些缺點和失誤，如查階級，定成分，有“查三代”，層層拔高現(xiàn)象；平分土地有平均主義傾向等。但歷史地看，成績是主要的，平山經(jīng)驗的推廣，使解放區(qū)的土改整黨納入了正常軌道，取得了偉大的成績。