謝金林

（重慶工商大學(xué)，重慶400076）

生態(tài)學(xué)，自誕生以來，不僅在研究生物種群關(guān)系、物種演化以及生物與群體之間關(guān)系及其內(nèi)在規(guī)律揭示方面取得巨大的發(fā)展，形成了完備的學(xué)科理論體系，而且作為一種方法論在社會問題研究中不斷運用，形成了信息生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興學(xué)科方向，為理解人類社會行動中行動者行為及其相互關(guān)系、人類行動與環(huán)境關(guān)系提供了科學(xué)的方法論、有效的分析工具，創(chuàng)新了人文社會科學(xué)的研究視界?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后，網(wǎng)絡(luò)作為人類生活的一個重要場域得到了眾多研究者的關(guān)注，“網(wǎng)絡(luò)社會”成為了“公用的術(shù)語”，社會學(xué)、政治學(xué)、公共管理、新聞傳播等眾多學(xué)科研究者爭相問鼎，形成了網(wǎng)絡(luò)社會研究的井噴之勢。隨著網(wǎng)絡(luò)社會研究的科學(xué)化、規(guī)范化，生態(tài)分析作為一種新的研究方法與研究工具也嘗試性地得到應(yīng)用。張真繼等人提出“網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)”概念，對網(wǎng)絡(luò)社會網(wǎng)絡(luò)主體與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究，此后研究者就網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)平衡、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)社會管理體制等問題運用生態(tài)學(xué)方法對網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)行了一系列的討論。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)問題在這些討論中開始得到重視，史達(dá)提出了互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成及其互動機制問題，初步對網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)進(jìn)行了理論架構(gòu)。史達(dá)從政治參與的角度來探討網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不過，他主要是從網(wǎng)絡(luò)政治輿論的角度討論網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)系統(tǒng)，因此，他所建構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)系統(tǒng)其實是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)。2011年10月25日起，《人民日報》的《新興媒體》欄目連推四期“聚焦網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系列訪談”，邀約政府官員、專業(yè)學(xué)者、業(yè)界人員、網(wǎng)民就網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)運動規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理之道進(jìn)行開創(chuàng)性的探討。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)問題是當(dāng)前政府輿論管理和社會管理的重大課題，如何理解網(wǎng)絡(luò)輿論的構(gòu)成及其內(nèi)在機理，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的理論體系，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)研究方法，使之更為規(guī)范、科學(xué)、客觀，是當(dāng)前必須探討的理論問題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成及其主要影響因素

生態(tài)是生物在具體環(huán)境中圍繞著能量的獲取而形成的自我演化的自組織系統(tǒng)，因此，理解系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互聯(lián)系和能量交換關(guān)系是理解生態(tài)系統(tǒng)的起點，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的組織方式與運作機理也必須從此開始研究。在此，我們從分析網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)構(gòu)成開始，通過對其構(gòu)成及其影響因素的分析，對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的運作內(nèi)在機理進(jìn)行解剖，期望發(fā)現(xiàn)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡的根源，并由此提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境與社會環(huán)境的雙重影響和網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)則約束下，網(wǎng)絡(luò)輿論功能主體圍繞著網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)、傳播、消費、分解，相互影響、相互制約而形成的自我演化的自組織系統(tǒng)。它與自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，系統(tǒng)內(nèi)部諸要素、系統(tǒng)與環(huán)境處于相互聯(lián)系、協(xié)同演化之中，而且系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)與環(huán)境之間有著穩(wěn)定的物質(zhì)流與能量流。同時，它作為人造系統(tǒng)，人類社會運行的規(guī)則秩序?qū)ζ溆兄拘缘挠绊?。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成由網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境因子、主體因子和網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則三大部分組成，其構(gòu)成如圖1所示。①

圖1 ：網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)組成及相互關(guān)系圖

網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境是網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生、傳播的環(huán)境因子總和，它包括網(wǎng)絡(luò)輿論的技術(shù)環(huán)境與社會環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)輿論技術(shù)環(huán)境是指由計算機硬件、軟件以及網(wǎng)絡(luò)傳播設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運營商組成的網(wǎng)絡(luò)輿論賴以傳播的物質(zhì)、技術(shù)設(shè)備總和，它為網(wǎng)絡(luò)輿論生成、傳播提供物質(zhì)與技術(shù)支持。網(wǎng)絡(luò)輿論社會環(huán)境是指網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素構(gòu)成的社會環(huán)境。技術(shù)環(huán)境是網(wǎng)絡(luò)輿論的物理環(huán)境，它為網(wǎng)絡(luò)輿論在網(wǎng)絡(luò)空間傳播提供物質(zhì)與技術(shù)的支持，具有相對穩(wěn)定的特點。網(wǎng)絡(luò)輿論的社會環(huán)境決定著網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)輿論主體傾向、網(wǎng)絡(luò)輿論主體互動關(guān)系，是網(wǎng)絡(luò)輿論形成、發(fā)展的文化動力之所在。網(wǎng)絡(luò)輿論主體包括網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)輿論推手、網(wǎng)絡(luò)社群、網(wǎng)絡(luò)化媒體、政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、各網(wǎng)絡(luò)社區(qū)管理人員，他們擔(dān)負(fù)著網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)、傳播、消費、分解（將網(wǎng)絡(luò)輿論信息清除）功能。由于網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的交互主體性及參與性，網(wǎng)絡(luò)輿論主體兼具網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)者、消費者、傳播者三種身份功能，而且他們在網(wǎng)絡(luò)輿論的形成過程中相互影響，相互博弈，決定網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則指由網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)、網(wǎng)民行為自律以及政府強制性約束而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿論制度與規(guī)范總和。網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則可以分為內(nèi)生性規(guī)則與外生性規(guī)則，前者是基于網(wǎng)絡(luò)自律、網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)發(fā)展而演化形成的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，后者是政府對網(wǎng)絡(luò)行為立法而從外部強加的約束網(wǎng)絡(luò)輿論主體及其傳播行為的法律規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)輿論主體是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)中最最活躍的因素，社會環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境中的信息流、物質(zhì)流、能量流通過網(wǎng)絡(luò)輿論主體，通過主體的能動性加工，形成網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)、傳播、消費與分解等行為，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)運行的主要內(nèi)容。作為生態(tài)系統(tǒng)的主體因子，網(wǎng)絡(luò)輿論主體對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，并通過網(wǎng)絡(luò)輿論改變權(quán)力為核心的社會秩序和以信息傳遞規(guī)則為核心的網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則，為技術(shù)環(huán)境、社會環(huán)境以及網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則提供了演化的動力，促進(jìn)環(huán)境因子、主體因子、規(guī)則秩序的協(xié)同演化。從另一方面而言，主體的能動性又是在特定的環(huán)境與規(guī)則系統(tǒng)之中的行動主體，因而環(huán)境因子與規(guī)則系統(tǒng)又影響著網(wǎng)絡(luò)輿論主體行為及其人格特質(zhì)，塑造了網(wǎng)絡(luò)時代輿論主體的行為特性。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境因子、主體因子與規(guī)則系統(tǒng)相互影響、相互制約，自我演化、協(xié)同進(jìn)化而形成的自組織系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)運行的內(nèi)在機理由這三個因素相互作用、相互依賴、相互影響而決定。

上文簡單分析了網(wǎng)絡(luò)輿論構(gòu)成及其運作的一般機理，為了更好地說明現(xiàn)實場景中的中國網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)問題，還要對影響網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的因素做具體分析，以理解當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的特殊性。里格斯認(rèn)為，依據(jù)因素對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度與研究內(nèi)容，可以將其區(qū)分為敏感因素與無感因素。我們從環(huán)境敏感因素分析當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的特點。影響當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)的敏感性因素主要有社會心態(tài)的失衡、亞秩序化的網(wǎng)絡(luò)輿論秩序、網(wǎng)絡(luò)輿論主體話語能力的非均衡性。

輿論是公眾對事件的心理反應(yīng)，但這種反應(yīng)并不是線性的，而受社會心理及其生活環(huán)境所影響。社會心態(tài)有關(guān)事件的輿論有著極大的影響。失衡的社會心態(tài)與不斷提升的權(quán)利意識是影響當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)的主要因素之一。轉(zhuǎn)型時期是社會利益結(jié)構(gòu)重大調(diào)整時期，在社會分配公平機制的扭曲下，高速的經(jīng)濟(jì)增長與貧富差距拉大同時并存，社會分層斷裂化、固化趨勢不斷顯現(xiàn)出來，雖然絕大多數(shù)社會群體在改革進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)條件得到了較大的改善，但并沒有帶來幸福感和滿足感，反而因財富分配不均衡而在大多數(shù)社會群體中產(chǎn)生極大的相對被剝奪感，底層意識在社會中不斷郁積，導(dǎo)致社會心態(tài)嚴(yán)重失衡，“仇富”、“仇官”心理不斷蔓延?！俺鸶弧?、“仇官”心理又使得大多數(shù)社會成員將貧富差距歸因于權(quán)力腐敗，引發(fā)了公眾對政府的不信任情緒與對立情緒。與此同時，隨著政治體制改革的推進(jìn)以及世界文化的交流，公眾民主意識、權(quán)利意識不斷得到提升，表達(dá)意愿與表達(dá)能力都獲得空前的高漲，然而現(xiàn)實表達(dá)渠道的不暢通卻將大多數(shù)民意表達(dá)擠壓到網(wǎng)絡(luò)這個管道之中，為網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)制造出巨大的信息流與能量流。就如同生態(tài)系統(tǒng)中由于富營養(yǎng)化導(dǎo)致某種生物瘋長一樣，巨大的信息流與能量流常使得網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)中輿論生產(chǎn)過度，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)失衡。

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)上是社會生態(tài)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播秩序?qū)τ诰W(wǎng)絡(luò)輿論主體行為有著決定性的影響。作為“共有媒體”網(wǎng)絡(luò)，隨著WEB1.0向WEB2.0的轉(zhuǎn)變，BBS、博客、微博、SNS等傳播與交往方式的相繼問世，網(wǎng)絡(luò)傳播具有了參與自由性、歷時共享性、交互性、瞬時性等特點。網(wǎng)絡(luò)傳播顛覆了傳統(tǒng)的傳播主客體關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)世界里傳播主體與客體界線被消除了，傳統(tǒng)的“我說你聽”傳播模式被大家都是“言說者”的傳播模式所取代，權(quán)力主導(dǎo)的話語權(quán)力體系也被解構(gòu)了，網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置方式不再由精英或者權(quán)力所決定，而必須由參與者共同決定。網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)則的改變帶來了“媒介事件”制造過程的徹底變革。傳統(tǒng)媒介事件制度過程是由“機構(gòu)”（電視、報紙等媒體機構(gòu)）為主導(dǎo)，通過“機構(gòu)精英”對事件進(jìn)行詮釋，引起社會公眾關(guān)注，從而賦予事件以“重大歷史影響”。網(wǎng)絡(luò)時代則不同，“媒介事件”是由全體網(wǎng)民彼此共鳴、相互渲染，共同參與并創(chuàng)造出來的，而不是由某個傳播機構(gòu)有意識主導(dǎo)的過程。因此，網(wǎng)絡(luò)傳播秩序表現(xiàn)出極強的參與性、草根性、自由性。然而，自由、自主、參與、非中心化并不意味著新的秩序自然而然地產(chǎn)生出來。一方面，網(wǎng)絡(luò)傳播立法相對滯后，現(xiàn)行法律并不能為快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)提供有效的規(guī)范，滋生出巨大的權(quán)力真空地帶；另一方面，公共理性發(fā)育不足使得網(wǎng)民理性能力與網(wǎng)絡(luò)輿論自由表達(dá)不相適應(yīng)，哈耶克所說的“自發(fā)擴展秩序”還不足以充盈法律制度的真空地帶。因此，網(wǎng)絡(luò)自由本身并不是一種秩序，網(wǎng)絡(luò)輿論推手利用自由傳播來操縱網(wǎng)絡(luò)輿論，或者網(wǎng)民以集體狂歡形式上演網(wǎng)絡(luò)鬧劇的事情頻頻發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)秩序呈現(xiàn)出無秩序的混沌狀態(tài)。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論秩序基本是一種亞秩序的秩序，自由而又無序，無序表象之下又有著某種難以捉摸的秩序，反權(quán)力而又被少數(shù)權(quán)力或無權(quán)力的權(quán)力操縱。這種亞秩序的網(wǎng)絡(luò)輿論秩序?qū)W(wǎng)絡(luò)輿論主體行為有著極大的影響，從而影響網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的運作。

生態(tài)系統(tǒng)中各種生物種群之間的“采食”與競爭關(guān)系決定著生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。網(wǎng)絡(luò)輿論主體話語競爭能力不同對網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)同樣有著決定性的影響。②體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體包括普通網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)輿論推手、網(wǎng)絡(luò)輿論新意見群體、網(wǎng)絡(luò)社群和網(wǎng)絡(luò)化媒體，體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體包括政府新聞發(fā)言人、政務(wù)微博。網(wǎng)絡(luò)政治輿論過程表現(xiàn)為體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體間的話語競爭。如果這樣理解網(wǎng)絡(luò)政治輿論，我們就會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治輿論主體的非均衡的博弈關(guān)系。體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體具有以下三方面特點：（1）網(wǎng)民群體不斷擴大，表達(dá)欲望不斷加強。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2012年7月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，當(dāng)前中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億，普及率達(dá)到39.9%，網(wǎng)民這個大群體主要集中在青壯年群體，構(gòu)成網(wǎng)民大多數(shù)的是學(xué)生、個體戶/自由職業(yè)者、無業(yè)/下崗/失業(yè)人員，大多數(shù)都是中等收入者、低收入者。③因此，這個群體普遍具有“仇富”、“仇官”心理，希望通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)不滿情緒。（2）網(wǎng)絡(luò)新意見群體影響力不斷提升。網(wǎng)絡(luò)新意見群體是隨著網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域興起而形成的體制外的以網(wǎng)絡(luò)媒介為基礎(chǔ)的，在重大網(wǎng)絡(luò)輿論事件中以公民立場或者以公共利益立場，為公民或社會代言，在網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置上有極大影響能力，獲得網(wǎng)民極大認(rèn)同的新興民間網(wǎng)絡(luò)輿論力量?！靶乱庖娙后w”站在政府之外審視政府權(quán)力，以公民的立場或公共利益的立場對市場權(quán)力與行政權(quán)力進(jìn)行批判與監(jiān)督，因而從本質(zhì)而言是“異見群體”；他們是現(xiàn)代化過程中市場經(jīng)濟(jì)不斷擴張、某些地方政府與市場相互勾結(jié)而導(dǎo)致社會權(quán)利不斷擠壓的社會現(xiàn)實的反應(yīng)，是權(quán)威公共領(lǐng)域機制擠壓的結(jié)果，往往扮演著體制之外的“社會喉舌”。因此，網(wǎng)絡(luò)新意見群體對于轉(zhuǎn)型時期的網(wǎng)民意見有極大的影響力，在重大網(wǎng)絡(luò)事件中發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的功能。（3）網(wǎng)絡(luò)輿論推手操縱網(wǎng)絡(luò)輿論的能力不斷提高。網(wǎng)絡(luò)推手都是“骨灰級網(wǎng)蟲”，混跡網(wǎng)絡(luò)時間長，通曉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，深諳網(wǎng)民心理，極具煽情能力，又擁有眾多的網(wǎng)絡(luò)資源，因此，他們能夠制造有爭議的、另類的、吸引網(wǎng)民眼球的網(wǎng)絡(luò)議題，能夠在網(wǎng)絡(luò)世界呼風(fēng)喚雨，組織大批網(wǎng)民制造輿論熱點事件。

相比較體制外活躍的網(wǎng)絡(luò)主體而言，體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體則具有以下三方面特點：（1）從種群數(shù)量相比，體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體。從微博用戶數(shù)比較就很容易明白這一點，我國微博總用戶數(shù)達(dá)2.74億，而經(jīng)過認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)卻只有50561個，兩者數(shù)量相差極其懸殊。④（2）體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體對網(wǎng)絡(luò)事件回應(yīng)緩慢。政府上網(wǎng)工程與電子政務(wù)建設(shè)實施后，政府門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、政務(wù)微博等都有較快的發(fā)展，但是，受體制力量的束縛，政府網(wǎng)絡(luò)輿論主體及時回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力還是相對不足。陜西“華南虎事件”、云南“躲貓貓事件”，乃至2012年發(fā)生的陜西“表叔”事件中，政府回應(yīng)能力與網(wǎng)絡(luò)輿論雪崩式發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)傳播現(xiàn)實還是遠(yuǎn)不相適應(yīng)。（3）體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體話語競爭能力相差懸殊。失衡的社會心態(tài)與對立化的不信任情緒，政府官僚主義話語空洞、蒼白無力，使得代表政府的體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體話語缺少競爭能力。于建嶸微博粉絲多達(dá)21萬多人，草根微博中鞍鋼郭明義粉絲多達(dá)53萬多人，作業(yè)本粉絲多達(dá)181萬多人，⑤相比較而言，政務(wù)微博的粉絲卻少得多。

體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體的話語競爭能力差異，使得網(wǎng)絡(luò)輿論場成為了社會發(fā)表“異見”的場域，網(wǎng)絡(luò)輿論新意見群體和網(wǎng)絡(luò)輿論推手對網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置有著決定性的影響。網(wǎng)絡(luò)輿論并非是非中心化，而是輿論操縱之下的“再中心化”。特別是傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)化之后，網(wǎng)絡(luò)輿論新意見群體、網(wǎng)絡(luò)輿論推手、傳統(tǒng)媒體聯(lián)合，網(wǎng)民集體推動，使得網(wǎng)絡(luò)輿論與政府輿論之間的對立不斷擴大。

二、網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)的內(nèi)在機理

前面我們對網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)及影響當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)運行的主要因素進(jìn)行了分析，受社會心態(tài)失衡、亞秩序的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)輿論主體話語競爭能力的非均衡性等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)極易失衡，有關(guān)政府的負(fù)面輿論在體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體的集體推動下如“雪崩式”傳播，導(dǎo)致輿論危機事件發(fā)生。在此，我們選取浙江溫州“錢云會案”為個案，通過具體輿論事件中輿論主體間關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)輿情載體、網(wǎng)絡(luò)主體與環(huán)境之間互動關(guān)系的呈現(xiàn)，揭示網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)運作的內(nèi)在機理，解讀網(wǎng)絡(luò)“輿論旋風(fēng)”的形成機制。

2010年12月25日上午，浙江溫州樂清市蒲岐鎮(zhèn)寨橋村原村委會主任錢云會被工程車碾壓致死，引發(fā)警民沖突。12時50分網(wǎng)民“ZF公然sha人”在“樂清上班族論壇”發(fā)出題為《〔浙江〕蒲岐一苦難的村長為民辦事的好村長今早被殺》的帖子。該帖稱：“死者是寨橋村的村長，當(dāng)時有人打電話叫他出去，5個特警把他抓住按在地上，給車壓的，有照片后我將會發(fā)上來。明明是ZF官員在現(xiàn)場指揮殺人，到現(xiàn)在變成了交通事故了?！彪S后該帖被轉(zhuǎn)至天涯論壇和溫州本地網(wǎng)站“703804”，引起網(wǎng)民關(guān)注。第二天上午8點40分左右，騰訊QQ彈出標(biāo)題為《浙江樂清一村長遭撞死，傳被5人按住碾死》的新聞，當(dāng)日20家媒體對此事進(jìn)行報道，次日傳統(tǒng)媒體報道急增至175篇，有關(guān)此事的討論在網(wǎng)絡(luò)空間迅速升溫。錢云會之死成為網(wǎng)絡(luò)熱議話題。期間政府召開新聞發(fā)布會，申明錢云會是死于車禍，網(wǎng)民對政府的信息表示極度懷疑。12月29日，笑蜀、于建嶸、“屠夫”、何兵等輿論領(lǐng)袖、專家學(xué)者通過微博組織四支“公民調(diào)查團(tuán)”要求對事件進(jìn)行獨立調(diào)查，輿論急速升溫，次日達(dá)到高峰，當(dāng)日發(fā)文數(shù)達(dá)到1600篇之多。2011年1月1日“公民調(diào)查團(tuán)”公布初步相信車禍的結(jié)論，有關(guān)事件輿論逐漸進(jìn)入消退階段（見圖2）。

自25日第一個網(wǎng)帖產(chǎn)生到30日形成網(wǎng)絡(luò)輿論高峰，有關(guān)事件如“病毒”高速傳播，形成一股強大的網(wǎng)絡(luò)輿論旋風(fēng)。網(wǎng)絡(luò)傳播的這種“雪崩效應(yīng)”是如何產(chǎn)生的呢？我們通過對網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)各輿論主體內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)主體之間的互動機理進(jìn)行闡述（圖3）。從圖3我們可以看到，體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體內(nèi)部互動關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)輿情載體互動關(guān)系、體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體對輿論生態(tài)的運行起著決定性的作用，這三大互動機制決定了網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的根本態(tài)勢。

我們首先分析體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體的互動關(guān)系，通過對他們的互動關(guān)系解析，揭示出網(wǎng)絡(luò)輿論主體如何集體制造出“網(wǎng)絡(luò)輿論事件”。網(wǎng)絡(luò)推手是網(wǎng)絡(luò)輿論事件中最活躍的主體，很多網(wǎng)絡(luò)輿論事件都是由網(wǎng)絡(luò)輿論推手有意策劃、積極組織的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)推手是如何炒作該事件，制造效應(yīng)，從而操縱網(wǎng)絡(luò)輿論的？

事件發(fā)生后，網(wǎng)民“ZF公然sha人”發(fā)出首個網(wǎng)帖。該帖子之所以具有震撼效應(yīng)，迅速引起網(wǎng)民關(guān)注，就在于帖子的“話語建構(gòu)”。轉(zhuǎn)型時期貧富差距拉大與貪污腐敗現(xiàn)象并存的社會事實導(dǎo)致普遍的“仇官、仇富情結(jié)”和對立化的不信任情緒，底層意識和相對被剝奪感在社會大多數(shù)群體中廣泛蔓延，導(dǎo)致社會心態(tài)的失衡。該帖子以“現(xiàn)場目擊證人”的身份，將“圈地”、“官員”、“警察”、“殺人”、“不怕死的村長”等元素組合在一起，再配上凄慘的現(xiàn)場照片，用極富煽情的手法建構(gòu)出一個悲慘的“弱者故事”?！叭跽吖适隆辈粌H指出了個體的不幸的根源，而且具有隱喻的功能，將不幸的個體與作為“弱者”的“我們”聯(lián)系在一起，形成“弱者的鏡像”，從而撥動我們內(nèi)心之弦?！爸挥袕牡赖律辖o人震撼，才能從情感上讓人感動。越是觸及公民道德底線的事件，越具有震撼性，也就越能激發(fā)人們的情感，形成網(wǎng)絡(luò)事件的可能性越大。”在網(wǎng)帖里，錢云會的不畏強權(quán)與政府權(quán)力濫用形成強大的反差，引發(fā)出網(wǎng)民的憤慨之情，而車禍的殘忍現(xiàn)場圖片又激起網(wǎng)民對“弱者”的自然憐憫之情。憤慨之情與憐憫之情交織在一起，無疑使網(wǎng)民道德底線受到強烈的刺激，自然引發(fā)網(wǎng)民對此事的“圍觀”。

圖3 ：網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)互動機理圖解

網(wǎng)絡(luò)輿論推手炒作，網(wǎng)民踴躍跟帖、評論，二者的相互配合使得事件具有新聞意義。但是，從公共事件到“媒介事件”還必須經(jīng)過議程設(shè)置并對事件進(jìn)行解讀的過程?！懊浇槭录辈⒉皇恰懊浇椤?“事件”的簡單組合，而是媒介對事件加以解釋、闡發(fā)，從而使得事件的社會意義得以凸顯的過程。傳統(tǒng)媒介雖然有時并不是網(wǎng)絡(luò)事件的主導(dǎo)者，但傳統(tǒng)媒體對事件的助推與發(fā)酵卻是網(wǎng)絡(luò)事件生成的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。自從12月27日媒體對事件相繼進(jìn)行報道之后，錢云會曾經(jīng)上訪6年，期間因此被勞教的事實，被廣泛報道。這種報道方式將錢云會塑造成一個具有道德標(biāo)簽的“反抗政府”的典型形象，起到了議程設(shè)置的功能。媒體對事件的議程設(shè)置與解讀使事件不斷升級與擴大，引發(fā)了網(wǎng)民對事件的更大的關(guān)注。事件的升級與擴大將網(wǎng)絡(luò)新意見群體吸引進(jìn)來，他們站在社會的立場要求對事件進(jìn)行獨立調(diào)查。12月29日，四支“公民調(diào)查團(tuán)”通過微博組織起來，其成員都是具有較大的社會影響力的知識分子、媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，他們對已經(jīng)設(shè)定的輿論議程起到了加壓的作用，事件轟動效應(yīng)又一次被提升，由此引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿論的高潮。

體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體的互動是網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生的根本動力之所在，對網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)有著決定性的作用，但是，所有主體的行為都必須依賴于傳播載體而發(fā)生作用，因此，我們還必須從網(wǎng)絡(luò)論壇、門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體等輿情載體的互動關(guān)系進(jìn)一步考察網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的互動機理。從事件的輿情發(fā)展過程看，發(fā)在“樂清上班族論壇”的第一個網(wǎng)帖并沒有引起網(wǎng)民關(guān)注，當(dāng)帖子轉(zhuǎn)到天涯論壇與溫州本地網(wǎng)站“703804”后，事件才引發(fā)人們關(guān)注。門戶網(wǎng)站的加入，對輿情的擴散起了重要的作用。從圖2可以看，26日騰訊等門戶網(wǎng)站加入后，有關(guān)事件的討論開始增長，27日傳統(tǒng)媒體加入以后，事件討論迅速升溫，網(wǎng)絡(luò)論壇、門戶網(wǎng)站、博客、微博、傳統(tǒng)媒體對事件進(jìn)行廣泛的討論，使事件發(fā)展成為影響全國的重大“媒介事件”。雖然整個輿情發(fā)展呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)論壇爆料，門戶網(wǎng)站推動，傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)，最后傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博、門戶網(wǎng)站四面開花的線性進(jìn)程，但是這個線性進(jìn)程中有著復(fù)雜的互動關(guān)系。首先，網(wǎng)絡(luò)輿情不只發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，而是傳統(tǒng)媒介與網(wǎng)絡(luò)媒介相互作用的結(jié)果，傳統(tǒng)媒介對網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)揮著“范式訂定”的功能。因為在我國現(xiàn)行傳播制度之下，網(wǎng)絡(luò)媒體沒有新聞采訪的權(quán)利，在事件的深度報到以及輿論議程設(shè)置方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體具有更大的優(yōu)勢，而且傳統(tǒng)媒體通過其門戶網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)空間“一體化”，從而對網(wǎng)絡(luò)輿情有著重大的影響作用。通過慧科新聞數(shù)據(jù)庫檢索，報刊對有關(guān)錢云會事件的報道篇數(shù)自2010年12月27日至2011年1月1日分別為：20、175、163、177、83、32篇，這個發(fā)展趨勢與圖2網(wǎng)絡(luò)媒體相關(guān)信息發(fā)展趨勢具有趨同性，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展高峰期始于傳統(tǒng)媒體對事件的報道。網(wǎng)絡(luò)輿情有不同的載體，不同載體介入時間不一樣，但是整體而言，彼此發(fā)展態(tài)勢又具有同步性，其根源就是網(wǎng)絡(luò)時代信息共享，而且相互影響。

通過對體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體與網(wǎng)絡(luò)輿情載體的互動關(guān)系的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò) “輿論旋風(fēng)”形成的一般機理（圖4）。網(wǎng)絡(luò)輿論推手的炒作，網(wǎng)民跟帖，門戶網(wǎng)站的介入使得事件廣泛傳播，傳統(tǒng)媒介介入并對議程設(shè)置使事件不斷發(fā)酵，而網(wǎng)絡(luò)新意見群體對媒介議程的加壓又使事件積聚了吸引網(wǎng)民的具大能量，事件從網(wǎng)絡(luò)論壇向門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體、博客、微博不斷擴展，最后同體制外的網(wǎng)絡(luò)輿論主體相互合作，形成巨大的壓力中心，輿情如同旋風(fēng)一樣在網(wǎng)絡(luò)輿論載體中迅速擴散，形成巨大的網(wǎng)絡(luò)“輿論旋風(fēng)”。

公眾對錢云會死因的質(zhì)疑隨著網(wǎng)絡(luò)輿論傳播形成了巨大的輿論壓力，政府必須從執(zhí)政能力建設(shè)的高度對網(wǎng)民的質(zhì)疑和社會對真相的追問進(jìn)行積極地回應(yīng)，否則將會因為輿論危機而使政府形象受到嚴(yán)重的損害。自25日事件在網(wǎng)絡(luò)中傳播至27日傳統(tǒng)媒體也介入到事件的報道，有關(guān)輿論不斷擴大，樂清地方政府召開了第一次事件通報會，向媒體通報了事件的基本情況。但這次通報并沒有提供有關(guān)事件的可信證據(jù)，通報內(nèi)容更多的是表達(dá)市民對公安部門執(zhí)法的阻撓，因此，政府的信息公開并沒有獲得公眾與網(wǎng)民的認(rèn)可，28—29日，人民網(wǎng)、《南方都市報》、《燕趙都市報》、《新京報》、《新華每日電訊》等媒體發(fā)表評論文章近30篇，對錢云會死因質(zhì)疑并對地方政府應(yīng)對方式表達(dá)了不滿。12月29日晚，溫州市委與溫州市公安局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，詳細(xì)介紹了事件的發(fā)生過程，并現(xiàn)場對記者的提問進(jìn)行回答，通過公安微博誠懇回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新意見群體要求組成公民調(diào)查團(tuán)對事件進(jìn)行獨立調(diào)查。溫州市政府對網(wǎng)民的積極回應(yīng)為事件的解決創(chuàng)造了有利的解決條件，至2011年1月1日，公民調(diào)查團(tuán)表示相信錢云會死于車禍，網(wǎng)絡(luò)輿論也逐漸平息。事件發(fā)展過程表明，網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)運行機制是由體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體互動決定，政府對網(wǎng)絡(luò)輿論積極回應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)輿論就可能朝向健康的方向發(fā)展，如果政府不能順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿論就容易“極化”。其次，從政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度與能力看，雖然政府在錢云會事件的輿情應(yīng)對過程中有不足之處，但相比陜西華南虎事件、云南躲貓貓事件而言，政府的應(yīng)對態(tài)度與應(yīng)對能力都有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。這體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同演化的規(guī)律。

在分析了前面三組互動關(guān)系之后，要更全面理解網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)的內(nèi)在機理，還必須進(jìn)一步分析網(wǎng)絡(luò)輿論主體、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播秩序之間的互動關(guān)系。人是嵌入于社會的，因此，人類行為總是社會建構(gòu)的。波蘭尼強調(diào)，轉(zhuǎn)型時期市場的無限度擴展必然導(dǎo)致社會的反向行動，為了對抗權(quán)力與市場不斷擴張而給社會權(quán)利帶來的擠壓與侵犯，社會必然以整體的力量進(jìn)行抗?fàn)?。但是，在傳統(tǒng)媒介體制之下，輿論議程主要由權(quán)力與精英所操縱，草根話語難以尋找到合適的生長場域。網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)解構(gòu)精英與權(quán)力的話語權(quán)力，平等、互動的傳播規(guī)則為草根話語建構(gòu)創(chuàng)造了良好的條件。網(wǎng)絡(luò)是“為公民而設(shè)計的、由公民來監(jiān)控的世界范圍內(nèi)的傳播，”會“挑戰(zhàn)現(xiàn)存的政治等級制度壟斷有影響力的傳播的局面”。網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展成為體制外群體意見表達(dá)的公共平臺， “公民記者”、“輿論推手”、“網(wǎng)絡(luò)新意見群體”等體制外意見表達(dá)力量不斷擴展，一個能量巨大的平民化網(wǎng)絡(luò)政治公共領(lǐng)域逐漸發(fā)育并走向成熟。網(wǎng)絡(luò)政治公共領(lǐng)域為“草根化”社會意見表達(dá)創(chuàng)造了條件，加強了以底層為主體的社會成員的相互溝通的同時又放大了社會矛盾，失衡的社會心態(tài)因為網(wǎng)絡(luò)輿論的刺激可能朝向偏激的方向發(fā)展，郁結(jié)于網(wǎng)絡(luò)空間的怨氣如果不能得到及時有效的疏導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境可能惡化，從而更容易使網(wǎng)民心理變得偏頗，非理性的偏激輿論流傳更快，輿論推手操縱輿論的可能性也將更大，把關(guān)人的把關(guān)能力也將弱化，最后導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論秩序崩潰。因此，作為網(wǎng)絡(luò)輿論主體的政府的輿論疏導(dǎo)能力決定著網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的平衡。就如自然生態(tài)系統(tǒng)平衡依賴于生物種群的平衡一樣，政府必須在一場接一場的“網(wǎng)絡(luò)扒糞”式輿論狂歡中學(xué)會如何提升話語能力，發(fā)揮輿論平衡的功能。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)運行的機理實則由作為主體的種群之間、主體與環(huán)境之間的互動構(gòu)成，當(dāng)這些因素自我演化與相互演化和諧同步時，系統(tǒng)自然處于動態(tài)平衡之中。

三、網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)失衡及其治理

“生態(tài)平衡是指生態(tài)系統(tǒng)各成分之間在一定的時間和相對穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)的各成分之間相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)、相互補償，使整個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能良好的一種狀態(tài)。”網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，其內(nèi)在的平衡源自主體之間以及環(huán)境與主體之間的相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)，否則整個生態(tài)系統(tǒng)將處于失衡的狀態(tài)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論治理的困境。因此，政府網(wǎng)絡(luò)輿論治理必須從系統(tǒng)的角度分析網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)失衡的根源，并有針對性地采取治理措施，這樣才能把握政府與網(wǎng)民良性互動之道，實現(xiàn)政府與社會共同發(fā)展的良好愿景。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)失衡的根源主要有三個方面。

第一，失衡的社會心態(tài)與亞秩序化的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序滋生的電子“糟托邦”亂象。網(wǎng)絡(luò)為公民提供了自由表達(dá)的渠道，為體制外的政治群體創(chuàng)造了接近政治、參與政治的手段，因此，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生伊始，理想主義者樂觀地預(yù)計，“螞蟻有了麥克風(fēng)”以后，由精英操縱政治的歷史似乎可以終結(jié)了，“電子烏托邦”的時代就要來臨了。沒有自由的表達(dá)，就沒有理性的公共意見，也就沒有協(xié)商民主政治的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)開創(chuàng)的自由表達(dá)空間從某種意義而言，確實有利于馴服權(quán)力，有利于國家與社會就公共事務(wù)協(xié)商與對話，從而避免精英操縱政治，避免臟手操控權(quán)力，避免政治喪失其公共性。但是，自由的表達(dá)并沒有給我們創(chuàng)造理性協(xié)商的公共領(lǐng)域，現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)世界呈現(xiàn)在我們面前的卻是暴力式謾罵、嬉皮士式的嘲諷、小丑式的狂歡，不免給我們帶來幾分沮喪，“電子烏托邦”的美妙圖景被頗具吊詭色彩的“電子糟托邦”夢魘取代?！半娮訛跬邪睢钡膲粝霚S落為“電子糟托邦”的困境，其根源就在于失衡的社會心態(tài)與亞秩序化的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的組合。轉(zhuǎn)型時期底層化被剝奪心理導(dǎo)致的普遍“仇官、仇富”情結(jié)與對立化的不信任情緒，網(wǎng)絡(luò)世界“把關(guān)人”不斷弱化的無政府主義傳播秩序這兩個因素，使得網(wǎng)絡(luò)理性表達(dá)功能弱于情感交流與情感渲泄功能。任何時候，只要有關(guān)政府的負(fù)面新聞出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間，尤其是政府執(zhí)法、官員腐敗、民生問題等網(wǎng)民關(guān)注的熱點，總是在極短時間內(nèi)吸引網(wǎng)民最大的注意力。網(wǎng)民對公共事務(wù)的關(guān)注并不是壞事，但是，網(wǎng)民對有關(guān)事務(wù)發(fā)表評論并不是出于對公共事務(wù)的討論，而是渲泄不滿情感。因此，“網(wǎng)絡(luò)不是廣場，而是人行道”。網(wǎng)民對公共事務(wù)的關(guān)注并沒有形成公共討論、公共協(xié)商的理想公共領(lǐng)域，而是淪落為情感渲泄與情感想象的公共空間。謾罵、嘲諷、惡搞、調(diào)侃盛行，而商談、對話、沉思、共識卻難得一見。由此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)世界兩種不良傾向，一方面，網(wǎng)絡(luò)是情感發(fā)泄的主要通道，網(wǎng)民對事件的討論不是建立在客觀、真實的基礎(chǔ)之上，而是基于特定事件與底層社會心理的契合性，只要可以激發(fā)底層情緒，就可以制造出轟動一時的網(wǎng)絡(luò)輿論事件，這就導(dǎo)致了謠言的肆意盛行，網(wǎng)絡(luò)成為滋生謠言最理想的溫床；另一方面，由于越是負(fù)面新聞，越能引發(fā)網(wǎng)民的注意，越能調(diào)動網(wǎng)民的關(guān)注力，因此，負(fù)面新聞是最受關(guān)注的新聞，網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)推手、甚至媒體與新意見群體都以揭丑為能事，“扒糞主義”在網(wǎng)絡(luò)大肆流行。

第二，體制外網(wǎng)絡(luò)政治輿論主體互動失衡導(dǎo)致的“群氓”亂象。密爾的“輿論自由市場”定理認(rèn)為，只要輿論自由，各種觀點都可以自由發(fā)言，最后如同“市場交換”一樣，在各種意見交鋒、真理與謬誤辯論之中，真理會越辯越明。密爾的“輿論自由市場”定理在網(wǎng)絡(luò)世界會因為網(wǎng)絡(luò)輿論主體內(nèi)部互動失衡而被扭曲。雖然體制外輿論主體代表公民立場、社會立場對公共事務(wù)表達(dá)“異見”，對于傳統(tǒng)媒體體制的精英主導(dǎo)、政府管控發(fā)揮了意見平衡的作用，但是，網(wǎng)絡(luò)世界從眾心理與網(wǎng)絡(luò)輿論極化原理使得意見平衡功能弱化，從而將網(wǎng)絡(luò)輿論與權(quán)威輿論撕裂成兩個互相對立的世界。“團(tuán)體成員一開始即有某些偏向，在商議后，人們朝著偏向的方向繼續(xù)前進(jìn)，最后形成極端的觀點?！鄙Ｌ顾箤⑦@一現(xiàn)象稱之為“群體極化”。網(wǎng)絡(luò)世界的“群體極化”源自于網(wǎng)絡(luò)的“對抗性認(rèn)同”?，F(xiàn)實世界中的政府與社會間沖突或矛盾在網(wǎng)絡(luò)世界中被建構(gòu)成社會對政府的“對抗性”認(rèn)同，這種認(rèn)同使得網(wǎng)絡(luò)世界中，對政府的批評聲音遠(yuǎn)超過理性商談與對政府形象維護(hù)的聲音，再加上網(wǎng)絡(luò)世界特殊的從眾心理，就會產(chǎn)生特定的“群體極化”現(xiàn)象。從曾經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿論危機性事件看，事件過程中雖然政府也通過各種途徑公開信息，或者表達(dá)相異的觀點。但是，正面的言論根本無法被網(wǎng)民接受，哪怕有接受者，也會遭遇其他網(wǎng)民攻擊，甚至被貼上“五毛”的標(biāo)簽，從而導(dǎo)致“沉默的螺旋槳”效應(yīng)。雖然信息豐富，不同信息之間本應(yīng)相互平衡，但是網(wǎng)絡(luò)又像魔術(shù)師的障眼布一樣，限制了我們的視界，隔斷了不同經(jīng)驗之間的共享與對話。網(wǎng)絡(luò)事件表面看起來似乎是“去中心化”之后，網(wǎng)民共同參與的結(jié)果，事實上“去中心化”之后卻是“再中心化”，“三人成虎”的現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)世界比比皆是。網(wǎng)絡(luò)輿論市場不再是自由交換的市場，而是幾個具有壟斷地位的“商家”操縱的市場。網(wǎng)絡(luò)推手在網(wǎng)絡(luò)事件中發(fā)揮決定性的作用，而普通網(wǎng)民只是網(wǎng)絡(luò)推手創(chuàng)造轟動性網(wǎng)絡(luò)輿論的工具，如同雷弗描述的那樣，一群烏合分子在少數(shù)狂熱分子的操縱之下頻繁地演繹一出出“群體狂歡”鬧劇。

第三，網(wǎng)絡(luò)話語競爭能力失衡導(dǎo)致的“網(wǎng)絡(luò)輿論危機”亂象。網(wǎng)絡(luò)傳播解構(gòu)了權(quán)力對話語權(quán)力的操縱與輿論議程的掌握，在這個“去中心化”的“眾聲喧嘩”世界里，話語權(quán)力的分配與輿論議程設(shè)置完全由信息規(guī)則決定。誰擁有信息最多，誰發(fā)布的信息能夠被他人接受，誰的信息能夠吸引他們注意，誰就有話語權(quán)，誰就可以主導(dǎo)輿論議程的設(shè)置。從某種意義而言，政府作為網(wǎng)絡(luò)政治輿論主體積極參與并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治輿論，是適應(yīng)體制外輿論主體力量形成并發(fā)展成“異見群體”的傳播格局而產(chǎn)生的自我調(diào)適行為。近年來，雖然網(wǎng)絡(luò)政府新聞發(fā)言人制度、網(wǎng)絡(luò)問政制度、政務(wù)微博等技術(shù)與制度設(shè)計紛紛出現(xiàn)，但是，作為權(quán)威聲音的政府話語與作為社會代言人的草根聲音無論從數(shù)量上還是從影響力上相比，都還有相當(dāng)大的的差距。流于形式的制度設(shè)計、空洞無力的官僚話語、不斷喪失的政府公信力、對網(wǎng)民心態(tài)缺少客觀的洞徹等原因，使得權(quán)威聲音缺少與草根聲音的共通性，無法引起網(wǎng)民的共鳴，也使得政府在網(wǎng)絡(luò)世界難以形成有力的話語競爭能力。以錢云會事件為例，從第一個網(wǎng)帖出現(xiàn)到1月6日，論壇文章4679篇，博客文章1739篇，新聞文章3015篇，總計閱讀次數(shù)達(dá)1767613次，評論數(shù)達(dá)42592次，政府發(fā)布的信息量卻相對較少，權(quán)威信息的發(fā)布無法與網(wǎng)絡(luò)即時傳播保持同步。在第一個網(wǎng)帖出現(xiàn)后，第二天事件就引起網(wǎng)民關(guān)注，到27日傳統(tǒng)新聞媒體介入，輿論議程已經(jīng)被設(shè)定的情況下，政府才召開第一次新聞發(fā)布會，然后到輿論進(jìn)入白熱化之后，政府才被迫召開第二次新聞發(fā)布會。當(dāng)輿論議程已經(jīng)被設(shè)定，政府對事件的回應(yīng)就處于極度被動之中，即使公開有關(guān)事件信息，也難以打消網(wǎng)民的質(zhì)疑。

要解決網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)失衡問題，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，促進(jìn)政府與社會良性互動，就必須在良好的網(wǎng)絡(luò)社會心態(tài)培育、網(wǎng)民理性人格塑造、網(wǎng)絡(luò)話語競爭能力提升三個方面采取有針對性的策略。

第一，培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)社會心態(tài)是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)管理的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)世界是客觀世界在虛擬空間的映射，網(wǎng)絡(luò)世界是對現(xiàn)實生活的擴充與放大，但并不脫離現(xiàn)實生活。網(wǎng)絡(luò)社會心態(tài)的培育必須在現(xiàn)實社會心態(tài)培育之中實現(xiàn)。從長遠(yuǎn)看，培養(yǎng)良好的社會心態(tài)，關(guān)鍵是通過收入分配制度改革，確保改革成果社會共享，防止社會結(jié)構(gòu)斷裂，解決社會結(jié)構(gòu)失衡的問題。雖然這是一項長期而復(fù)雜的社會工程，但卻是社會心態(tài)問題解決的根本，如果這一問題得不到解決，社會心態(tài)必然被扭曲，社會怨氣必然會增長。從當(dāng)前現(xiàn)實看，暢通利益表達(dá)渠道，建設(shè)制度化表達(dá)平臺，以寬容的心態(tài)對待網(wǎng)絡(luò)不同意見群體，使長期郁結(jié)的怨忿之氣得以發(fā)泄，是當(dāng)前必須解決的現(xiàn)實問題?；谶@樣的思考，改進(jìn)分配制度，加強社會建設(shè)的同時，要做好：（1）角色轉(zhuǎn)換。政府習(xí)慣于把自己當(dāng)作權(quán)威主體，過分強調(diào)政府權(quán)威，習(xí)慣于“我說你聽”的公民導(dǎo)師角色。改變政府的角色就必須堅持“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的原則，關(guān)心民之疾苦，傾聽民之呼聲，尊重民之意愿，真正當(dāng)好民意的聽眾。（2）消除兩個輿論場的界線。官僚主義作風(fēng)會使政府習(xí)慣于自說自話，致使網(wǎng)絡(luò)輿論與權(quán)威輿論間的鴻溝不斷拉大。要解決這個問題，在網(wǎng)絡(luò)輿論與權(quán)威輿論之間尋求重疊共識，政府就必須洞徹網(wǎng)民心理，領(lǐng)悟網(wǎng)絡(luò)話語技巧，用網(wǎng)民喜好的方式應(yīng)對。（3）寬容忠誠的“反對者”。批評政府是憲法賦予公民的權(quán)利，表達(dá)“異見”是防止政府權(quán)力濫用，舒緩社會壓力的必要手段，政府應(yīng)該以寬容的心態(tài)對待反對意見，哪怕是錯誤的批評，也不能運用權(quán)力施以強制性的壓制。

第二，以公民理性精神培育為重心塑造網(wǎng)民理性人格是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)管理的重點。網(wǎng)絡(luò)是一柄雙刃劍，可以通過公共平臺建構(gòu)與信息傳遞通道的開辟，促進(jìn)理想的社會發(fā)育，創(chuàng)造政府與社會良性互動的平臺，開創(chuàng)公共治理的新局面；又可能在權(quán)威輿論場之外產(chǎn)生一個無政府主義的輿論場域，放大轉(zhuǎn)型時期的社會矛盾，擴大政府與社會之間的對立，并演化成與政府對抗的動員空間，誘發(fā)集體性抗?fàn)幮袆樱＜吧鐣姆€(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)將會給我們帶來什么樣的政治后果，完全取決于網(wǎng)絡(luò)主體對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用行為。網(wǎng)民行為的非理性使“烏托邦”的夢想變?yōu)椤霸阃邪睢钡膲趑|，而網(wǎng)民不斷走向理性，則有可能使網(wǎng)絡(luò)擺脫“糟托邦”的窘境，電子“烏托邦”最后可能成為現(xiàn)實。國家有公民教育的義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)時代培育公共理性，塑造網(wǎng)民理性人格，應(yīng)該強化以下三方面的工作：（1）以理性、寬容的公民的培育為重點，加強國家政治文化建設(shè)。片面強調(diào)形式化意識形態(tài)宣傳而忽視民主政治文化建設(shè)，片面強調(diào)公民意識形態(tài)灌輸而忽視理性寬容公民人格塑造，是我國政治文化建設(shè)實踐最大的不足之處。當(dāng)前必須站在文化軟實力的高度，糾正思想意識形態(tài)工作的偏頗，以求真務(wù)實的態(tài)度落實政治文明建設(shè)工程。（2）以公民理性能力提供為核心，在公民事務(wù)討論過程中提升公民理性精神。阿倫特指出，政治的本質(zhì)是對話而不是暴力，話語實踐才是政治的本真內(nèi)涵。公民參與公共事務(wù)的能力由公民的理性推理能力與公共理性應(yīng)用能力決定。我們必須將社會主義核心價值與公民理性精神結(jié)合起來，通過公共理性精神塑造與社會主義核心價值的培育，努力形成社會共識，從而使公民理性精神與公共推理能力都得到切實的提高。（3）加快公共協(xié)商制度化建設(shè)進(jìn)程，打造堅實的公共對話平臺?！吧套h性政治的成功并不取決于一個有集體行動能力的全體公民，而取決于相應(yīng)的交往程序和交往預(yù)設(shè)的建制化，以及建制化商議過程與非正式地形成的公共輿論之間的共同作用?！痹诰W(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)商談機制，營造理性商談的公共平臺，最重要的是加強網(wǎng)絡(luò)問政平臺、政務(wù)博客平臺、政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人平臺制度化建設(shè)，使之成為常規(guī)性、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)公共商談平臺。

第三，提升政府網(wǎng)絡(luò)輿論話語競爭能力與輿論議程設(shè)置能力，是網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)治理的關(guān)鍵問題。只有提高政府網(wǎng)絡(luò)話語影響能力，才能重塑政府話語權(quán)，才能爭取網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置能力，才能真正引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，從而使網(wǎng)絡(luò)輿論朝向良好的治理方向發(fā)展。提升話語能力，爭取網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置能力，必須從三個方面著手：（1）提高政府與網(wǎng)民對話能力?；ヂ?lián)網(wǎng)“作為一種媒介，構(gòu)成社會空間人類文本，提供了‘表達(dá)自我’和‘建構(gòu)社會現(xiàn)實’的唯一路徑。在建立各類社會關(guān)系和結(jié)構(gòu)的過程中，是完全對話體的。”解構(gòu)傳統(tǒng)權(quán)力是網(wǎng)絡(luò)的天然特性，網(wǎng)絡(luò)世界話語權(quán)力不是來自于政治權(quán)力而是來自于對話能力，在自由傳播的互聯(lián)網(wǎng)空間，政府如何與網(wǎng)民對話決定著政府在網(wǎng)絡(luò)空間的生存能力與競爭能力。（2）提升政府話語影響力。網(wǎng)絡(luò)雖是自由空間，但網(wǎng)絡(luò)世界又是強者支配的世界。話語競爭影響力是網(wǎng)絡(luò)話語能力的根本，只有深刻認(rèn)識網(wǎng)民心理世界與情感，才能真正影響網(wǎng)民。因此，話語客觀真實才能說服網(wǎng)民，話語情感真切才能打動網(wǎng)民，相反，空洞無物的官僚話語、赤裸裸的權(quán)力話語、欲蓋彌彰的虛假話語、離經(jīng)叛道的雷人話語在網(wǎng)絡(luò)自由世界是沒有任何競爭能力的。（3）培育政府網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖。在網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對實踐中，通過政府新聞發(fā)言人、政務(wù)微博等制度化建設(shè)，蔡奇、伍皓等一批官員網(wǎng)絡(luò)明星和明星微博脫穎而出。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何更進(jìn)一步落實這些制度設(shè)計，使官員和行政人員能夠在網(wǎng)絡(luò)說真話，敢說話，從而培育出更多的網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，是提高政府網(wǎng)絡(luò)輿論話語能力與議程設(shè)置能力的關(guān)鍵。

注釋：

①部分研究者，如張真繼、許國虎等人把網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)理解成由環(huán)境因子與主體因子兩大部分組成。這種理解忽視了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)作為人造系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)別。

②雖然網(wǎng)絡(luò)輿論主體眾多，我們主要分析網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)，因此，我們簡單地將網(wǎng)絡(luò)輿論主體分為體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體。

③ 數(shù)據(jù)來源于中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告（第30次）》。

④微博總用戶數(shù)據(jù)來源于《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告（第30次）》，政務(wù)微博數(shù)據(jù)來源于國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心2012年2月發(fā)布的《2011年中國政務(wù)微博發(fā)展評估報告》。

⑤人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室推出十大草根名博和十大草根網(wǎng)事，http://society.people.com.cn/GB/17227631.html﹒

⑥中青在線﹒溫州錢云會事件.http://article.cyol.com/yuqing/content/2012-02/29/content_5790509.htm.

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