黃君潔

（廈門(mén)大學(xué)，廈門(mén) 361005）

一、引言

基于亞洲許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展導(dǎo)致的不平衡，2005年，亞洲銀行開(kāi)展了“以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧”專(zhuān)題研究。作為研究成果，2007年，林毅夫出版了《以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧》，首次提出“共享式增長(zhǎng)”（inclusive growth，也翻譯為包容性增長(zhǎng)），探討了通過(guò)實(shí)現(xiàn)共享式增長(zhǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政策選擇。①“包容性增長(zhǎng)”這一概念的提出使我們得以跳出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”這一狹隘的框架，從一個(gè)更為寬廣和較為綜合的視野來(lái)看待發(fā)展問(wèn)題，讓我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)更加關(guān)注社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，而要研究包容性增長(zhǎng)就離不開(kāi)定量分析，定量分析則應(yīng)建立在一套可操作的科學(xué)的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上。因而要真正實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，為促進(jìn)包容性增長(zhǎng)所制定的政策確切發(fā)揮實(shí)效，首先就要準(zhǔn)確看待和確定包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵與外延，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建包容性增長(zhǎng)評(píng)估體系用以測(cè)度包容性增長(zhǎng)策略是否落到實(shí)處。然而，雖然目前國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者已就包容性增長(zhǎng)的概念、特征和實(shí)現(xiàn)策略等問(wèn)題進(jìn)行了一系列為數(shù)不多，卻有良好立論基礎(chǔ)的直接相關(guān)的論文、研究報(bào)告和出版物等研究，但是，就如何測(cè)度包容性增長(zhǎng)這一問(wèn)題不僅涉獵得較少，而且尚未達(dá)成共識(shí)。

Ali和Son②在其對(duì)包容性增長(zhǎng)定義的基礎(chǔ)上，沿用社會(huì)機(jī)會(huì)函數(shù)的思想對(duì)包容性增長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)度，主要從人均經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的共享程度這兩個(gè)方面進(jìn)行測(cè)度，而且，他們認(rèn)為越窮的人獲取的機(jī)會(huì)越多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就越具有包容性，因此，社會(huì)機(jī)會(huì)函數(shù)賦予窮人獲取機(jī)會(huì)更大的權(quán)重。他們以菲律賓為例進(jìn)行實(shí)證研究，研究結(jié)果表明包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)程度取決于機(jī)會(huì)曲線向上移動(dòng)的程度以及移動(dòng)發(fā)生在收入分配的哪一部分。但是，對(duì)機(jī)會(huì)曲線的測(cè)度所采用的測(cè)量指標(biāo)的操作性不夠強(qiáng)，且在具體操作中會(huì)產(chǎn)生較大的系統(tǒng)誤差③?；谶@種不足，McKinley④從四個(gè)具體的維度對(duì)包容性增長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)度，且每個(gè)維度都有相應(yīng)的指標(biāo)和權(quán)重，這些維度主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生產(chǎn)性雇傭及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施；收入貧困和公平包括性別平等；人的能力如健康、教育、衛(wèi)生及水的提供；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，主要是提供基本的社會(huì)保障措施尤其是限制極度貧困。這些維度賦予的權(quán)重分別為50%、25%、15%和10%。這種測(cè)度方式具體、易操作，但權(quán)重的賦值缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，因此，應(yīng)該確立一套更為科學(xué)合理的方法來(lái)構(gòu)建包容性增長(zhǎng)的指標(biāo)體系。國(guó)內(nèi)也少有文獻(xiàn)對(duì)包容性增長(zhǎng)評(píng)估問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的論述，并對(duì)評(píng)估指標(biāo)的設(shè)定問(wèn)題進(jìn)行定量研究，且尚未確立一套公認(rèn)的行之有效的指標(biāo)體系或方法用以對(duì)包容性增長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)度。任保平⑤認(rèn)為包容性增長(zhǎng)是可持續(xù)增長(zhǎng)、共享性增長(zhǎng)、全面增長(zhǎng)、廣泛基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)、安全增長(zhǎng)和平等增長(zhǎng)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件、過(guò)程、后果以及廣泛的社會(huì)因素幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)合理包容，由此認(rèn)為包容性增長(zhǎng)應(yīng)該包括增長(zhǎng)條件的包容、增長(zhǎng)過(guò)程的包容和增長(zhǎng)結(jié)果的包容這三個(gè)理論維度，并以此為基礎(chǔ)采取模糊綜合評(píng)價(jià)的方法來(lái)建立包容性增長(zhǎng)的指標(biāo)體系。但是，這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不是建立在對(duì)包容性增長(zhǎng)概念界定的基礎(chǔ)上的，也沒(méi)有對(duì)影響包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，而是將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前因后果融合到一個(gè)指標(biāo)體系中，這不利于對(duì)包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)情況和造成包容性增長(zhǎng)現(xiàn)狀的根源進(jìn)行剖析。因此，明確包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵和特征，探究影響包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，并以此為基礎(chǔ)對(duì)包容性增長(zhǎng)評(píng)估體系進(jìn)行系統(tǒng)研究顯得勢(shì)在必行。

二、包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵及特征

要客觀衡量和評(píng)價(jià)包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)程度和發(fā)展?fàn)顩r就需要運(yùn)用可量化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行定量分析，但測(cè)度包容性增長(zhǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要將定量分析和定性分析進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并將定量研究建立在定性分析的基礎(chǔ)之上。所以，要設(shè)置包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系，首先必須明確包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵，界定包容性增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)含義。

雖然目前通常將包容性增長(zhǎng)理解為“均等機(jī)會(huì)下的共同增長(zhǎng)”，而沒(méi)有一致認(rèn)可和統(tǒng)一的定義，但在對(duì)包容性增長(zhǎng)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，可以認(rèn)定所謂的包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)該包括機(jī)會(huì)均等、民眾受益、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及和諧共贏等五個(gè)方面，包容性增長(zhǎng)的含義可以從以下三個(gè)層面來(lái)詮釋?zhuān)阂皇窃诮?jīng)濟(jì)發(fā)展層面，經(jīng)濟(jì)必須是增長(zhǎng)的，而且這種增長(zhǎng)是數(shù)量與質(zhì)量并重的有效的、可持續(xù)的、有潛力的增長(zhǎng)。只有是數(shù)量增加、質(zhì)量提高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全方位和快速的提高，也只有滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是有發(fā)展前景的增長(zhǎng)；二是在社會(huì)發(fā)展層面，應(yīng)該是能促進(jìn)機(jī)會(huì)均等的增長(zhǎng)，即所有社會(huì)成員，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體和中小企業(yè)而言，都能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中平等地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政治參與、貢獻(xiàn)，并從中受益，具體而言，是從收入、能力和權(quán)利三個(gè)層面消除由個(gè)人背景的差異所造成的收入不均等，不僅有助于共富這一基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的核心問(wèn)題所在；三是在資源利用與環(huán)境保護(hù)層面，包容性增長(zhǎng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的是人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能在既滿足當(dāng)代人物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)又不至于讓我們的后代喪失發(fā)展的基礎(chǔ)。如果一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的，那么，這種增長(zhǎng)必然只是一時(shí)的，而只有在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中保持人與自然系統(tǒng)之間的平衡，才能獲得持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的發(fā)展，才能保證社會(huì)發(fā)展的和諧。由此可得包容性增長(zhǎng)的特征，即包容性增長(zhǎng)是具有多維性、有效性、可持續(xù)性、機(jī)會(huì)均等性和共享性等特征的，包容性增長(zhǎng)的實(shí)施要受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和體制等多方面因素的制約，這些特征在指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中均需充分、完整地考量。

2.構(gòu)建包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系的原則

為了能夠?qū)Π菪栽鲩L(zhǎng)進(jìn)行客觀描述和正確評(píng)價(jià)，需要建立起一套設(shè)計(jì)科學(xué)合理、操作簡(jiǎn)便可行的包容性增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是指若干個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所構(gòu)成的整體，用以說(shuō)明被研究對(duì)象各方面相互依存和相互制約的關(guān)系，從不同角度、不同側(cè)面全面反映研究對(duì)象的整體狀況⑥?？茖W(xué)合理的指標(biāo)體系既是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)確可靠評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和保證，也是對(duì)系統(tǒng)的發(fā)展方向進(jìn)行正確引導(dǎo)的重要手段。為了客觀、全面、科學(xué)地衡量包容性增長(zhǎng)的水平，確保研究的統(tǒng)一性和規(guī)范性，在構(gòu)建包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系以及設(shè)定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循如下的原則：

（1）科學(xué)性與可操作性原則

所構(gòu)建的包容性增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠充分反映和體現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵和基本特征，可用于科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確地衡量包容性增長(zhǎng)的實(shí)際水平。包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系是多維多層的指標(biāo)體系，所以，指標(biāo)體系內(nèi)部的各指標(biāo)之間應(yīng)相互銜接、邊界清楚，指標(biāo)體系的層次劃分清晰、合理，各指標(biāo)權(quán)重也要分配得當(dāng)。同時(shí)，在選擇指標(biāo)時(shí)也要考慮相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性和長(zhǎng)期支撐的可操作性，要盡可能保證數(shù)據(jù)能夠從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)年鑒、政府公報(bào)等公開(kāi)披露的統(tǒng)計(jì)資料中獲取，否則就失去了指標(biāo)設(shè)計(jì)的實(shí)際意義。

（2）完備性與關(guān)鍵性原則

包容性增長(zhǎng)這一概念本身是多維的，所包含的內(nèi)容較為豐富，包容性增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)同樣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和資源環(huán)境等多種因素合力的結(jié)果，所以，構(gòu)建的包容性增長(zhǎng)評(píng)估指標(biāo)體系必須盡可能地反映包容性增長(zhǎng)所涉及的方方面面，通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)間的相互配合系統(tǒng)地展現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的全貌。但是，雖然影響包容性增長(zhǎng)的因素有很多，而決定其發(fā)展水平和變動(dòng)趨勢(shì)的往往只是其中的一些關(guān)鍵指標(biāo)，因此，所選擇的指標(biāo)不宜過(guò)多，必須是那些最為關(guān)鍵、最具代表性的，使之既能在該維度下具有最強(qiáng)的說(shuō)服力和解釋力，又能區(qū)別于其他相關(guān)的指標(biāo)體系，否則反而會(huì)影響到對(duì)整體的判斷和全局的把握。

（3）穩(wěn)定性與完善性原則

建立的包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系應(yīng)該不僅能夠反映現(xiàn)有的包容性增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的實(shí)際狀況，而且要能夠用以分析和比較包容性增長(zhǎng)水平的變化過(guò)程并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，所以，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所選取的指標(biāo)應(yīng)在一定的歷史時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，并且所選取的指標(biāo)是可以按照時(shí)間序列排序的矢量指標(biāo)以便預(yù)測(cè)演變趨勢(shì)進(jìn)行縱向比較。但是，絕對(duì)不變的指標(biāo)體系是不可能的，指標(biāo)體系將隨著時(shí)間的推移和情況的變化而有所改變⑦。由于在包容性增長(zhǎng)評(píng)估指標(biāo)體系中會(huì)遇到諸如價(jià)值評(píng)判、資源環(huán)境估價(jià)等問(wèn)題，而這些問(wèn)題無(wú)論是在指標(biāo)設(shè)計(jì)還是數(shù)值估算等方面還存在一定的試驗(yàn)性成分，因此，需要遵循循序漸進(jìn)的思路，隨著理論的不斷成熟與實(shí)踐的進(jìn)一步需要而不斷地加以完善，直至最后形成一套較為完善的指標(biāo)體系。

（4）可測(cè)性與可比性原則

包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系中的指標(biāo)內(nèi)容包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，但在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量考慮指標(biāo)量化的難易程度，并盡可能選取可以量化的指標(biāo)。同時(shí)，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)注意指標(biāo)的口徑范圍和核算方法的縱向可比和橫向可比原則，即在對(duì)同一事物不同時(shí)期的評(píng)價(jià)中應(yīng)注意縱向可比，而對(duì)同一時(shí)期不同事物之間的評(píng)價(jià)應(yīng)注意橫向可比⑧。只有這樣，才能通過(guò)對(duì)不同時(shí)期或不同地區(qū)間的包容性增長(zhǎng)狀況的比較來(lái)顯示各測(cè)評(píng)對(duì)象的真實(shí)水平及發(fā)展態(tài)勢(shì)，并揭示出問(wèn)題之所在。

3.建立包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系的總體框架

包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)是涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境等方方面面的一個(gè)系統(tǒng)性工程，是多種因素共同作用的結(jié)果，但可以主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境三個(gè)層面進(jìn)行理解。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行反映。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是指在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家某期的人均產(chǎn)出（或人均收入）水平相對(duì)于上一期的增加⑨。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，則是屬于工作質(zhì)量范疇，它是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或一地區(qū)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)總量增長(zhǎng)的活動(dòng)（工作）中，其活動(dòng)過(guò)程、實(shí)現(xiàn)途徑、資源配置方式、活動(dòng)效果及所達(dá)到的目標(biāo)等方面的優(yōu)劣程度⑩，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性和潛力性四個(gè)方面進(jìn)行?。經(jīng)濟(jì)過(guò)于劇烈的波動(dòng)必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的沖擊，浪費(fèi)社會(huì)資源，因而，穩(wěn)定性應(yīng)該是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要內(nèi)容，同時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)、資源配置合理且具有良好的內(nèi)在質(zhì)量時(shí)，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是有質(zhì)量的增長(zhǎng)。

其次，社會(huì)發(fā)展主要是從社會(huì)成員，尤其是弱勢(shì)群體在獲得收入、發(fā)展能力與保障權(quán)利的機(jī)會(huì)平等性等三個(gè)方面進(jìn)行反映。機(jī)會(huì)平等應(yīng)是包容性增長(zhǎng)的核心，通過(guò)為所有社會(huì)成員創(chuàng)造“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”?的發(fā)展機(jī)會(huì)，消除由于個(gè)人背景差異所造成的機(jī)會(huì)不平等，縮小貧富差距，使社會(huì)發(fā)展步入良性通道。而弱勢(shì)群體收入水平的提高有賴(lài)于其自身能力的提升，主要表現(xiàn)在教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)健康水平等方面的提升。評(píng)價(jià)能力是否獲得提升主要是從教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和住房等幾個(gè)方面加以反映。但是，收入水平不高、發(fā)展能力低下的深層原因是在于權(quán)利的缺失，沒(méi)有平等的話語(yǔ)權(quán)，沒(méi)能參與社會(huì)公共事務(wù)的管理，就無(wú)法表達(dá)自身的利益訴求和保障自身的權(quán)益。主要是通過(guò)政治權(quán)利和生存權(quán)利兩個(gè)方面評(píng)價(jià)權(quán)利的。

最后，資源環(huán)境主要是從資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面進(jìn)行反映，其中，評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)利用主要從資源擁有和資源利用兩個(gè)方面進(jìn)行，環(huán)境保護(hù)則主要從環(huán)境治理和環(huán)境質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。那么，包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)是涵蓋上述各方面的內(nèi)容在內(nèi)的綜合性指標(biāo)體系。

因此，根據(jù)包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵，結(jié)合上述構(gòu)建包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系的原則，包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系應(yīng)由3個(gè)層面7個(gè)子體系77個(gè)指標(biāo)所組成（見(jiàn)表1），其中，第一個(gè)層面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，包括反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量2個(gè)子體系，共設(shè)置22個(gè)指標(biāo)；第二層面是社會(huì)發(fā)展層面，包括反映收入、能力與權(quán)利的機(jī)會(huì)均等性3個(gè)子體系，共設(shè)置32個(gè)指標(biāo)；第三個(gè)是資源環(huán)境層面，包括反映資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)2個(gè)子體系，共設(shè)置23個(gè)指標(biāo)。

三、包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系的內(nèi)容設(shè)計(jì)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

（1）反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的指標(biāo)

反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的指標(biāo)主要有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率（%）和人均GDP（萬(wàn)元/人）。這兩個(gè)指標(biāo)都是正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度越快。

（2）反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的指標(biāo)

反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)?和物價(jià)彈性系數(shù)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)是通過(guò)本期與前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比較來(lái)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性強(qiáng)弱；物價(jià)彈性系數(shù)是通過(guò)物價(jià)上漲與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相對(duì)關(guān)系來(lái)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性。這兩個(gè)指標(biāo)都是逆指標(biāo)，其值越小，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越緩和，通脹壓力越小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量越高。

反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性的指標(biāo)主要有城鄉(xiāng)人均生產(chǎn)總值比、城鄉(xiāng)人均收入比、城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比、區(qū)域人均增加值方差、資源配置率（%）、庫(kù)存比例（%）、產(chǎn)業(yè)綜合集中度和三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）。這些指標(biāo)分別反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門(mén)之間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)程度。其中，前三個(gè)指標(biāo)反映的是城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)性，且都是逆指標(biāo)，其值越小，說(shuō)明城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異越??；區(qū)域人均增加值方差這一指標(biāo)反映的是地區(qū)間的協(xié)調(diào)性，是個(gè)逆指標(biāo)，其值越小，說(shuō)明地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異越??；資源配置率這一指標(biāo)反映的是部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性，是正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)程度越高；其余指標(biāo)反映的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，庫(kù)存比例是逆指標(biāo)，其值越小，說(shuō)明產(chǎn)品積壓少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理；產(chǎn)業(yè)綜合集中度是正指標(biāo)，其值越小，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集中度越低，企業(yè)重復(fù)建設(shè)越嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是逆指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越不合理；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重是正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越多地來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。

反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性的指標(biāo)主要有投資效果系數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率（%）和產(chǎn)出投入彈性系數(shù)?。投資效果系數(shù)這一指標(biāo)是正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明固定資產(chǎn)投資越有效率；勞動(dòng)生產(chǎn)率這一指標(biāo)是正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，勞動(dòng)力資源配置越合理；產(chǎn)出投入彈性系數(shù)這一指標(biāo)是正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式越合理，但只有當(dāng)其值大于1時(shí)才能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是集約型的。

反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的指標(biāo)主要有投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面，包括R&D投入占GDP的比重（%）、R&D人員投入強(qiáng)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（%）、人均發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量（項(xiàng)/人）、新產(chǎn)品比率（%）。這些指標(biāo)都是正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明創(chuàng)新能力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)含量越高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越有潛力，質(zhì)量也越高。

2.社會(huì)發(fā)展指標(biāo)

（1）反映收入平等的指標(biāo)

反映收入平等的指標(biāo)主要有勞動(dòng)工資占GDP比重（%）、城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資比、中小企業(yè)平均產(chǎn)值與大型企業(yè)平均產(chǎn)值之比、貧困發(fā)生率（%）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）、基尼系數(shù)、城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)。其中，前三個(gè)指標(biāo)為正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明收入越平等；其余指標(biāo)為逆指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明收入越不平等。

（2）反映能力平等的指標(biāo)

反映能力平等的指標(biāo)主要包括反映教育文化的指標(biāo)，有人均受教育年限（年/人）、文盲率（%）學(xué)齡兒童凈入學(xué)率（%）、毛入學(xué)率（%）、成人識(shí)字率（%）、教育基尼系數(shù)、每萬(wàn)人擁有的教育資源（元/萬(wàn)人）、平均每百人每年訂報(bào)刊數(shù)（本/百人）、人均擁有總藏書(shū)量（冊(cè)/人）；反映醫(yī)療衛(wèi)生住房等的指標(biāo)，有每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張/千人）、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)(人/千人)、人均衛(wèi)生總費(fèi)用（元/人）、城鄉(xiāng)人均住房面積比（%）、出生時(shí)平均預(yù)期壽命指數(shù)。這些指標(biāo)主要是通過(guò)教育、醫(yī)療、文化、住房等幾個(gè)方面對(duì)能力平等加以反映。其中，教育基尼系數(shù)和文盲率是逆指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明有越多的人沒(méi)有獲得好的發(fā)展能力的機(jī)會(huì)，越不平等；其余指標(biāo)為正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明全社會(huì)的人在獲得教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等方面的機(jī)會(huì)越平等。

（3）反映權(quán)利平等的指標(biāo)

反映權(quán)利平等的指標(biāo)主要包括反映政治權(quán)利的指標(biāo)，有選舉參與率、人均工會(huì)基層組織數(shù)（個(gè)/人）、人均社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)（個(gè)/人）、社會(huì)化組織單位數(shù)（個(gè)）、自治組織單位數(shù)（個(gè)）；反映生產(chǎn)權(quán)利的指標(biāo)，有孕產(chǎn)婦死亡率（人/十萬(wàn)人）、人均基本社會(huì)保障支出（元/人）、城市居民最低生活保障人數(shù)、農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)。其中，孕產(chǎn)婦死亡率是逆指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明弱勢(shì)群體生存權(quán)利保障程度越低；其余指標(biāo)為正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明社會(huì)成員的權(quán)利越有保障。

3.資源環(huán)境指標(biāo)?

（1）反映資源開(kāi)發(fā)利用的指標(biāo)

反映資源開(kāi)發(fā)利用的指標(biāo)主要包括反映資源擁有的指標(biāo)，有人均生活能源消費(fèi)量 （千克標(biāo)準(zhǔn)煤）、人均耕地面積（公頃/人）、人均水資源量（立方米/人）；反映資源利用的指標(biāo)，有單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值電耗（千瓦小時(shí)/萬(wàn)元）、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗（噸/萬(wàn)元）、能源生產(chǎn)彈性系數(shù)、能源消費(fèi)彈性系數(shù)、能源加工轉(zhuǎn)換效率（%）。這些指標(biāo)主要是從能源擁有和利用的角度反映資源開(kāi)發(fā)利用的水平。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值電耗和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗這三個(gè)指標(biāo)都是逆指標(biāo)，其值越小，說(shuō)明每生產(chǎn)一單位的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所耗費(fèi)的能源、電力和水的數(shù)量越小，能源的使用效率越高；能源消費(fèi)彈性系數(shù)和人均生活能源消費(fèi)量也都是逆指標(biāo)，其值越小，說(shuō)明能源消費(fèi)的速度和平均水平越低，節(jié)能水平越高；其余指標(biāo)均為正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明能源的使用水平、管理水平和現(xiàn)有資源的人均保有量越高。

（2）反映環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)

反映環(huán)境保護(hù)指標(biāo)主要包括反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，有環(huán)境污染治理投資占GDP的比重（%）、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）、工業(yè)廢氣處理率（%）、固體廢棄物綜合利用率（%）、生活垃圾無(wú)害化處理率（%）、農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率（%）；反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，有城市空氣質(zhì)量指標(biāo)（%）、森林覆蓋率（%）、人均造林面積（公頃/人）、濕地面積占國(guó)土面積的比重（%）、自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)比重（%）、城市人均公園綠地面積（平方米/人）、農(nóng)村飲用自來(lái)水比例（%）和地質(zhì)災(zāi)害起數(shù)（次）。地質(zhì)災(zāi)害次數(shù)這一指標(biāo)為逆指標(biāo)，發(fā)生越多起的地質(zhì)災(zāi)害，說(shuō)明環(huán)境保護(hù)越不好；除此以外其余都是正指標(biāo)，其值越大，說(shuō)明對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度越大，環(huán)境保護(hù)的效果越好。

表1 ：包容性增長(zhǎng)指標(biāo)體系

目標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo) 主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的解釋 單位 性質(zhì)潛力性R&D投入占GDP強(qiáng)度 R&D投入/GDP % 正R&D人員投入強(qiáng)度 R&D人員投入/就業(yè)總?cè)藬?shù) % 正高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值/GDP % 正人均發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量 專(zhuān)利總數(shù)/總?cè)丝?項(xiàng)/人 正新產(chǎn)品比率 新產(chǎn)品產(chǎn)值/GDP % 正貧困發(fā)生率 貧困人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù) % 逆城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)/總?cè)丝跀?shù) % 逆勞動(dòng)工資占GDP比重 勞動(dòng)工資/GDP % 正中小企業(yè)平均產(chǎn)值與大型企業(yè)平均產(chǎn)值之比 中小企業(yè)平均產(chǎn)值/大型企業(yè)平均產(chǎn)值 - 正收入城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資比城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資/城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資 - 正城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù) （城鎮(zhèn)居民家庭食品支出金額/消費(fèi)性總支出金額）×100% - 逆農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)（農(nóng)村居民家庭食品支出金額/消費(fèi)性總支出金額）×100% - 逆包容性增長(zhǎng)城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù) - - 逆農(nóng)村居民基尼系數(shù) - - 逆社會(huì)發(fā)展教育文化人均受教育年限 接受學(xué)歷教育的年數(shù)/人口數(shù) 年/人 正文盲率 超過(guò)學(xué)齡期(12-15歲以上)年齡既不會(huì)讀又不會(huì)寫(xiě)字的人/相應(yīng)的人口數(shù) % 逆學(xué)齡兒童凈入學(xué)率 已入學(xué)的小學(xué)學(xué)齡兒童數(shù)/校內(nèi)外小學(xué)學(xué)齡兒童總數(shù) % 正毛入學(xué)率 在校生數(shù)/學(xué)齡人口總數(shù) % 正成人識(shí)字率 15歲以上能夠讀寫(xiě)的人口/15歲以上的總?cè)丝跀?shù)%正能力教育基尼系數(shù) - - 逆每萬(wàn)人擁有的教育資源 教育資源/總?cè)丝跀?shù)×10000 元/萬(wàn)人 正平均每百人每年訂報(bào)刊數(shù) 每年訂報(bào)刊數(shù)/總?cè)丝跀?shù)×100 本/百人 正人均擁有總藏書(shū)量 公共圖書(shū)館總藏量/總?cè)丝跀?shù) 冊(cè)/人 正醫(yī)療衛(wèi)生住房等每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)/總?cè)丝跀?shù)×1000 張/千人 正每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù) 衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)/總?cè)丝跀?shù)×1000 人/千人 正人均衛(wèi)生總費(fèi)用 衛(wèi)生總費(fèi)用/總?cè)丝跀?shù) 元/人 正出生時(shí)平均預(yù)期壽命指數(shù) - - 正城鄉(xiāng)人均住房面積比 城市人均住宅建筑面積/農(nóng)村人均住房面積 - 正政選舉參與率 參與選舉的人數(shù)/總?cè)丝跀?shù) % 正人均工會(huì)基層組織數(shù) - 個(gè)/人 正

目標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo) 主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的解釋 單位 性質(zhì)治權(quán)利人均社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù) -權(quán)利個(gè)/人 正社會(huì)組織單位數(shù) - 個(gè) 正自治組織單位數(shù) - 個(gè) 正生存權(quán)利孕產(chǎn)婦死亡率 孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)/活產(chǎn)數(shù) 人/十萬(wàn)人 逆人均基本社會(huì)保障支出 基本社會(huì)保障支出/總?cè)丝跀?shù) 元/人 正城市居民最低生活保障人數(shù) - 人 正農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù) - 人 正資源擁有人均生活能源消費(fèi)量 能源消費(fèi)總量/總?cè)丝跀?shù) 千克標(biāo)準(zhǔn)煤逆人均耕地面積 耕地面積/總?cè)丝跀?shù) 公頃/人 正人均水資源量 水資源總量/總?cè)丝跀?shù) 立方米/人 正資源開(kāi)發(fā)利用單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗 能耗消費(fèi)總量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元 逆資源利用單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值電耗 全社會(huì)用電量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 千瓦小時(shí)/萬(wàn)元 逆單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗 全社會(huì)用水量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 噸/萬(wàn)元 逆能源生產(chǎn)彈性系數(shù) 能源生產(chǎn)總量年平均增長(zhǎng)速度/國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度 - 正能源消費(fèi)彈性系數(shù) 能源消費(fèi)量年平均增長(zhǎng)速度/國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度 - 逆能源加工轉(zhuǎn)換效率 能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出量/能源加工轉(zhuǎn)換投入量 % 正環(huán)境污染治理投資占GDP的比重 環(huán)境污染治理投資總額/GDP % 正資源環(huán)境環(huán)境治理環(huán)境保護(hù)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量/工業(yè)廢水排放總量 % 正工業(yè)廢氣處理率 經(jīng)處理的工業(yè)廢氣排放量/工業(yè)廢氣排放總量 % 正工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 工業(yè)固體廢物綜合利用量/（工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量）×100% % 正生活垃圾無(wú)害化處理率 生活垃圾無(wú)害化處理量/生活垃圾產(chǎn)生量×100% % 正農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率 使用各種類(lèi)型衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)/當(dāng)?shù)剞r(nóng)村總戶數(shù)%正環(huán)境質(zhì)量城市空氣質(zhì)量指標(biāo) 城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上天數(shù)/全年總天數(shù)×100% % 正森林覆蓋率 森林面積/土地總面積×100% % 正人均造林面積 造林總面積/總?cè)丝跀?shù) 公頃/萬(wàn)人 正濕地面積占國(guó)土面積的比重 濕地總面積/國(guó)土總面積 % 正自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比重 自然保護(hù)區(qū)總面積/國(guó)土總面積 % 正城市人均公園綠地面積 公園綠地面積/總?cè)丝跀?shù) 平方米/人 正農(nóng)村飲用自來(lái)水比例 飲用自來(lái)水的農(nóng)戶數(shù)/當(dāng)?shù)剞r(nóng)村總戶數(shù) % 正地質(zhì)災(zāi)害起數(shù) 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的總次數(shù) 次 逆

注釋?zhuān)?/p>

① 林毅夫、莊巨忠、湯敏、林暾：《以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧》，中國(guó)計(jì)劃出版社，2008年。

②I.Ali,H.H.Son.Measuring inclusive growth.Asian Development Review,2007,24(1):11-31.

③ 劉嫦娥、李允堯、易華：《包容性增長(zhǎng)研究述評(píng)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2011年第2期，第96-99頁(yè)。

④T.McKinley.Inclusive growth criteria and indicators.ADB Sustainable Development Working Paper Series No.14,2010.

⑤ 任保平：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量報(bào)告（2011）——中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包容性》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2011年。

⑥葉仲霖：《低碳經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行力評(píng)估體系構(gòu)建及應(yīng)用分析》，廈門(mén)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年，第31頁(yè)。

⑦ 王玉芳：《低碳城市評(píng)價(jià)體系研究》，河北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年，第10頁(yè)。

⑧ 王英娟、李榮平、陳松松：《基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，《河北企業(yè)》2011年第10期，第26-27頁(yè)。

⑨ 百度百科詞條.http://baike.baidu.com/view/73375.htm，最后瀏覽日期：2013年1月20日。

⑩ 陳森良、單曉婭：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2002年第7期，第22頁(yè)。

? 程春霞：《可持續(xù)發(fā)展角度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究》，《統(tǒng)計(jì)教育》2009年第7期，第51-54頁(yè)。

? 胡錦濤：《深化交流合作 實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2010年9月17日。

? 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中總是客觀存在的，但通常認(rèn)為當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)小于正負(fù)0.5，且其他方面的比例關(guān)系亦處于協(xié)調(diào)狀態(tài)時(shí)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是處于合理區(qū)間范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是穩(wěn)定的，反之，經(jīng)濟(jì)是不夠健康的。

?1993年SNA為克服單純反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而忽視自然資源匱乏和環(huán)境質(zhì)量惡化的缺陷，新設(shè)置了“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算附屬體系”(SEEA)，但我國(guó)（包括世界上絕大多數(shù)國(guó)家）目前尚未建立起環(huán)境資源核算體系，環(huán)境保護(hù)方面的統(tǒng)計(jì)資料還不健全、完善，參見(jiàn)陳森良、單曉婭：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2002年第7期。為此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)資源環(huán)境指標(biāo)體系時(shí)僅選取能獲取公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)。