劉建坤

（蘇州軌道交通有限公司運(yùn)營分公司，215000，蘇州∥工程師）

軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營是指軌道交通線網(wǎng)及其客運(yùn)量發(fā)展到一定規(guī)模后，通過建立科學(xué)、有效的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理與控制手段，確保軌道交通運(yùn)營體系的安全、高效、可靠運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1 蘇州軌道交通現(xiàn)狀

蘇州軌道交通1號線1期工程已于2012年4月28日正式通車試運(yùn)營，這讓蘇州成為中國內(nèi)地第一個開通城市軌道交通的地級市，標(biāo)志著蘇州正式步入“地鐵時代”。蘇州軌道交通1號線起點(diǎn)位于蘇州吳中區(qū)木瀆站，終點(diǎn)為工業(yè)園區(qū)鐘南街站，共設(shè)24個地下車站，全程25.739km；線路自西向東串起了蘇州高新區(qū)、古城區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，全線預(yù)留換乘站4處。

目前蘇州軌道交通正按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，積極推進(jìn)地鐵多個線路的建設(shè)。2009年12月，蘇州軌道交通2號線正式開工建設(shè)；2012年9月27日，軌道交通4號線、2號線延伸線工程開工建設(shè)。根據(jù)《蘇州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，2號線一期工程將于2014年開通試運(yùn)營；2號線東延線于2015年開通試運(yùn)營；4號線于2016年開通試運(yùn)營。

2014年，隨著穿越蘇州“兩新城（平江新城和滄浪新城）、兩樞紐（蘇州北高鐵站和蘇州火車站）、一商業(yè)區(qū)（石路商業(yè)區(qū)）”，擁有22座車站（其中高架站5座，地下站17座）的軌道交通2號線開通試運(yùn)營，蘇州將擁有西至高新區(qū)、東至園區(qū)金雞湖以東、北到相城區(qū)、南抵吳中區(qū)的十字形骨干網(wǎng)絡(luò)，從而大大緩解古城的交通壓力。隨著后續(xù)線路的不斷開通試運(yùn)營，蘇州軌道交通將進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營時代。特別是隨著2012年9月11日蘇州高新區(qū)有軌電車1號線的開工建設(shè)，未來蘇州軌道交通將與蘇州有軌電車實(shí)現(xiàn)換乘，從而形成不同于其他城市的新特點(diǎn)。

蘇州軌道交通線網(wǎng)如圖1所示。

當(dāng)蘇州軌道交通從單線運(yùn)營轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營之后，將有哪些新的運(yùn)營特點(diǎn)，以及如何根據(jù)這些新的特點(diǎn)在運(yùn)營方式、客運(yùn)組織方式、管理體制等方面做出調(diào)整，如何保證調(diào)整后的思路能更好地被各個崗位充分理解并得到執(zhí)行，都值得思考和研究。

2 軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的特點(diǎn)

軌道交通網(wǎng)絡(luò)化后，乘客可通過縱橫交錯的線網(wǎng)上的不同線路和換乘車站到達(dá)目的地。正是各種四通八達(dá)、排布有序的通路，使得網(wǎng)絡(luò)化軌道交通的運(yùn)營管理、行車組織、客運(yùn)組織方式更為復(fù)雜，其應(yīng)急響應(yīng)更迅速、信息流轉(zhuǎn)速度更快、保障要求更高，因而具有跟單線運(yùn)營不同的如下特點(diǎn)：

圖1 蘇州軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖（2007－2020）

（1）運(yùn)營負(fù)荷大幅增加，客運(yùn)組織更加復(fù)雜。軌道交通網(wǎng)絡(luò)化以后，日均客流量不是簡單的單線客流數(shù)量相加，而是會出現(xiàn)幾何級增長，甚至有可能在某條線路出現(xiàn)快速增長。以上海軌道交通為例：上海軌道交通1994年的運(yùn)營客流為日均1萬人次，到2003年達(dá)到日均112萬人次；隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)效能也加速顯現(xiàn)，2007年日均客流達(dá)到222萬人次，2008年日均客流達(dá)到307萬人次，2009年日均客流為373萬人次。也就是說，100萬人次日均客流的增長速度分別是10年、4年、1年。上海軌道交通1號線1993年至2000年的客流增速為5.3%，2000年至2007年的客流增速為16.2%，可見軌道交通網(wǎng)絡(luò)化后使得運(yùn)營負(fù)荷大幅度增長。客流的快速增長必然使得線網(wǎng)上骨干線路的客運(yùn)強(qiáng)度進(jìn)入超負(fù)荷狀態(tài)。同時，軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營以后，客流不再是從一點(diǎn)到另外一點(diǎn)的單向流動，而是根據(jù)線網(wǎng)布局多方向、多途徑流動，這就必然造成客流流向以及客運(yùn)需求成倍增長。為此，需建立一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)有序、服務(wù)有力的客運(yùn)組織體系，使乘客從進(jìn)站到抵達(dá)目的站的各個環(huán)節(jié)中得到更便捷、更高效、更滿意的乘車服務(wù)，且能多途徑地獲得、了解日常服務(wù)信息；在突發(fā)事件情況下，使乘客特別是計劃乘坐地鐵但還在地鐵以外的交通工具上的乘客能第一時間獲得應(yīng)急信息，從而及時避開故障點(diǎn)，等等。而這些都需要乘客能夠通過車站和列車廣播、站內(nèi)外各類導(dǎo)向、信息顯示屏、服務(wù)問詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)查詢、無線電視等多種方式獲得及時的、必要的信息，從而在復(fù)雜多樣的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境中快速做出正確的判斷。

（2）行車方式趨于多樣化，不再是單一交路運(yùn)行。隨著軌道交通線網(wǎng)持續(xù)擴(kuò)張、換乘站點(diǎn)不斷增加、運(yùn)營里程持續(xù)增加、與有軌電車的換乘點(diǎn)增加，以及公交站點(diǎn)根據(jù)軌道交通所做的調(diào)整變化，必然使每條線路的客流量、客流流向、客流結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而出現(xiàn)新的客流特征。如2005年上海軌道交通統(tǒng)一票制后，換乘客流占路網(wǎng)日均客流的比例很快由14%增至近20%；2009年上海軌道交通每天換乘客流已占路網(wǎng)日均客流的30%；2010年隨著網(wǎng)絡(luò)換乘車站增至40個，3線以上換乘車站增至8個，換乘客流比例也增至50%左右。這種客流結(jié)構(gòu)的變化對行車調(diào)度、客運(yùn)組織提出了新的要求。同時，需要結(jié)合列車數(shù)量、車輛設(shè)備、信號設(shè)備、線路條件等硬件設(shè)施對行車方式做出科學(xué)的調(diào)整，如采用大小交路、分段交路、大站交路、跳站交路等多種運(yùn)行交路模式，以統(tǒng)籌兼顧軌道交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)每條線路客流的需要，將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的整體效應(yīng)發(fā)揮到最大。

（3）網(wǎng)絡(luò)的交叉和相互依賴，必然提高運(yùn)營關(guān)聯(lián)度，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度。軌道交通從單線運(yùn)營到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，帶來了軌道交通線路之間的互聯(lián)互通，加之軌道交通網(wǎng)絡(luò)與有軌電車、公交車、出租車、鐵路、高速鐵路、高速公路等其它交通網(wǎng)絡(luò)的銜接配合，以及為私家車服務(wù)的P＋R模式，形成了線路、網(wǎng)絡(luò)、各種交通方式之間相互交叉和相互依賴的關(guān)系，使軌道交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)線路與線路之間，以及軌道交通網(wǎng)絡(luò)與其他交通網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)聯(lián)性不斷加深。同時，軌道交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)存在行車組織多樣化、線路特征個性化、技術(shù)水平差異化、設(shè)備制式多樣化等特點(diǎn)，導(dǎo)致在協(xié)調(diào)管理上需要跨組織、跨專業(yè)、跨線路、跨地域，從而使線路管理的復(fù)雜性、管理的跨度大大增加。如果因?yàn)樽匀粸?zāi)害、大客流爆滿、設(shè)備故障、人車沖突等突發(fā)事件造成某一條線路運(yùn)營受阻，必定會影響到軌道交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的其它線路、區(qū)域，甚至影響與之相關(guān)的周邊其他交通網(wǎng)絡(luò)。軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營體系之間相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，對整個網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)籌組織提出了新的要求，尤其對行車組織調(diào)度、客運(yùn)組織體系、維修保障力度、系統(tǒng)運(yùn)行的聯(lián)動和資源的共享等提出了更高要求。

（4）對應(yīng)急響應(yīng)速度、應(yīng)急處置時間、維護(hù)保障能力的要求更高。隨著蘇州軌道交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，蘇州軌道交通客流占全市公共交通客運(yùn)的比例將會不斷攀升，軌道交通將成為城市公共交通體系的骨干。同時，因?yàn)檐壍澜煌ü收下实?、正點(diǎn)率高、運(yùn)行間隔小等特點(diǎn)，市民出行對它的依賴性也越來越強(qiáng)。這對蘇州軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全性和可靠性提出了更高的要求：第一，要在日常的維護(hù)保養(yǎng)中通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、合理的制度和科學(xué)的維護(hù)方法，確保設(shè)施設(shè)備的可靠性，盡可能將故障排除在萌芽狀態(tài)；第二，要建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的應(yīng)急處置和搶修體系，在遇到各類運(yùn)營故障、突發(fā)事件時，能夠使用最有效的手段，力爭在最短時間內(nèi)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)營，把對本線路及整個軌道交通網(wǎng)絡(luò)的影響控制到最小程度。在高度發(fā)達(dá)的信息社會，需要更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營以后的維護(hù)保障能力和應(yīng)急處置能力，以盡可能地避免負(fù)面影響。

3 對蘇州軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營后的設(shè)想

根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營后的特點(diǎn)，結(jié)合蘇州軌道交通網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況，筆者對蘇州軌道交通的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營提出以下設(shè)想。

（1）聯(lián)合有軌電車、公交公司、移動電視媒體等建立聯(lián)合協(xié)調(diào)指揮中心，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和信息收發(fā)工作，以全面提高蘇州軌道交通及其他交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力、信息傳遞能力、協(xié)同動作能力和應(yīng)急處置能力。近期，蘇州軌道交通4條線路的OCC（運(yùn)營控制中心）都位于同一地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各條線路之間信息的迅速傳遞、資源共享、相互支援比較容易，所以在近期沒有必要單獨(dú)成立協(xié)調(diào)指揮中心；但是，可以考慮與有軌電車、公交公司、移動電視媒體等合作成立一個聯(lián)合協(xié)調(diào)指揮中心，主要負(fù)責(zé)全部線路的統(tǒng)籌管理、監(jiān)控指揮，以及在日常工作中或突發(fā)事件情況下的聯(lián)合應(yīng)急指揮和信息收發(fā)工作。協(xié)調(diào)指揮中心對內(nèi)實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)快速協(xié)調(diào)指揮，各種信息快速傳遞，在軌道交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)發(fā)生故障、突發(fā)事件時，可及時將故障信息、應(yīng)急信息流轉(zhuǎn)至外部交通網(wǎng)絡(luò)，使相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)快速做出反應(yīng)，同時及時得到外部交通網(wǎng)絡(luò)的支援；在外部交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障、突發(fā)事件的情況下，可以快速做出反應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案功效，全面提高軌道交通應(yīng)急處置和反應(yīng)能力，確保軌道交通網(wǎng)絡(luò)安全、正點(diǎn)、可靠運(yùn)行。同時，協(xié)調(diào)指揮中心對外保持信息暢通和應(yīng)急聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)各個交通網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，同時能使乘客及時得到應(yīng)急信息，從而避開故障點(diǎn)，以更加有利于應(yīng)急調(diào)度指揮工作的開展。因此，聯(lián)合協(xié)調(diào)指揮中心的主要職責(zé)可歸納為：①對各交通系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，原則上“只監(jiān)不控”，及時聯(lián)動其他交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；②負(fù)責(zé)收集各交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有線路的列車運(yùn)行信息、客流信息，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合、分析和共享，以便于各交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)根據(jù)客流特征、客流結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)度指揮；③統(tǒng)一發(fā)布不同交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各項(xiàng)運(yùn)營日常信息、故障信息、應(yīng)急信息，便于公眾出行，保證不同交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各項(xiàng)信息的統(tǒng)一性；④支撐各交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)內(nèi)、外部救援資源。協(xié)調(diào)指揮中心組織框架見圖2。

（2）考慮維修保養(yǎng)、應(yīng)急搶險保障體系一體化建設(shè)。目前蘇州軌道交通內(nèi)部維修和應(yīng)急搶險任務(wù)主要由供電機(jī)電中心、工務(wù)通號中心、車輛中心等3個生產(chǎn)中心擔(dān)任；網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營之后，可考慮將維修保養(yǎng)、應(yīng)急搶險保障體系整合在一個平臺上，建立一個綜合維護(hù)體系，對設(shè)備使用部門的故障信息和應(yīng)急信息統(tǒng)一途徑流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一口徑回復(fù)，切實(shí)保證應(yīng)急處置效率。同時，在應(yīng)急搶險方面可對外進(jìn)一步開放協(xié)作，加強(qiáng)與軌道公安、消防、醫(yī)院等社會資源的合作（如與消防、醫(yī)院分別建立屬地化合作關(guān)系），以保證在突發(fā)事件情況下切實(shí)提高處置效率，將其對社會和乘客的影響盡量控制在最低程度。

圖2 聯(lián)合協(xié)調(diào)指揮中心組織框架

（3）完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提高員工隊(duì)伍成熟度；減少人才流失，提高員工隊(duì)伍忠誠度。軌道交通運(yùn)營的各個崗位專業(yè)性特別強(qiáng)，人才的通用性差，普通操作、服務(wù)與維護(hù)人員占地鐵員工總數(shù)的90%左右。雖然這些人員通過校企合作培養(yǎng)以及軌道交通企業(yè)內(nèi)部的二次培養(yǎng)等能基本滿足實(shí)際需求，但新員工的培訓(xùn)周期很長，通常從入職到上崗單獨(dú)操作需要超過1年的培訓(xùn)周期，大約2年以后才能成為熟練工。整個培訓(xùn)過程又需要消耗大量的人力、物力、財力。另外10%左右的高層、中層管理人員與各專業(yè)技術(shù)人員，更是需要在實(shí)際崗位中經(jīng)歷多年的鍛煉并有多次的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)后才會成熟。這些人才是維持地鐵運(yùn)營的精髓和骨干力量。目前，全國各地的軌道交通建設(shè)如火如荼，軌道交通行業(yè)人才缺口較大，特別是對高層、中層管理人員與各專業(yè)技術(shù)人員的需求量非常大，且各地軌道交通行業(yè)對于人才招聘都是開放式的，這在一定程度上造成了人才的頻繁流動。軌道交通網(wǎng)絡(luò)化后，更需要人才的穩(wěn)定來保證軌道交通的安全運(yùn)營。員工隊(duì)伍成熟的操作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，對于緩解軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營體制、機(jī)制磨合過程中的矛盾起著基本保障作用，因此現(xiàn)階段就必須采取有力措施加以迅速解決。可以通過完善人才培養(yǎng)機(jī)制，如成立人才培訓(xùn)中心、統(tǒng)一培訓(xùn)教材和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、健全各個崗位考核機(jī)制等措施來提高員工的成熟度；同時，完善人才成長機(jī)制、晉升機(jī)制，如建立首席技師、星級服務(wù)員、崗位晉升制度和淘汰制度等一系列競爭機(jī)制，并保證這些競爭機(jī)制公開、公平、公正地得到實(shí)行，切實(shí)提高員工的忠誠度，減少員工流失。即使有員工因?yàn)槟承┰螂x開公司，也要營造一種“家”的氛圍。員工離開并不意味著對蘇州軌道交通的“背叛”，離職后的員工仍然可以成為蘇州軌道交通的重要資源，如變成蘇州軌道交通的擁護(hù)者、客戶等。因此，應(yīng)把忠誠度管理的范圍延伸到離職后的員工，繼續(xù)與其保持聯(lián)系，維持良好的關(guān)系。

（4）加快信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)。利用現(xiàn)代信息化手段將資金、資產(chǎn)、物流、綜合業(yè)務(wù)等整合在同一管理平臺，提高資源共享程度，簡化辦事流程，節(jié)約成本支出，從而達(dá)到集約利用資源的目的。

4 結(jié)語

2014年，蘇州軌道交通開始邁向網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。筆者認(rèn)為：體系應(yīng)向多公司合作的網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，內(nèi)部管理架構(gòu)向高效率的扁平化方向發(fā)展，管理手段采用現(xiàn)代信息化，以達(dá)到集約利用資源的目的；人才培養(yǎng)及管理以穩(wěn)定和忠誠為目標(biāo)，構(gòu)建一個“網(wǎng)絡(luò)管理層、線路控制層、現(xiàn)場執(zhí)行層”構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理架構(gòu)；建立由運(yùn)營管理體系、維護(hù)保障體系、客運(yùn)服務(wù)體系、信息管理體系、人力資源保障體系、后勤保障體系等共同保障的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營體系，實(shí)現(xiàn)蘇州軌道交通安全、高效、可靠運(yùn)營，為廣大市民提供滿意的客運(yùn)服務(wù)。

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