戴 杰

（沈陽市和平區(qū)少年兒童圖書館，遼寧 沈陽 110005）

戴 杰 男，1960年生。本科學歷，館長。

1 現(xiàn)狀

據(jù)《中國文化文物2012統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，全國區(qū)縣級以上公共圖書館為2850個，其中區(qū)縣級圖書館2491個，少兒圖書館僅有200余個并主要集中分布于大中城市，西北地區(qū)少兒圖書館僅有15家。許多地區(qū)的少兒圖書館名不副實，雖稱其為館，實則只是公共圖書館的一個部門。據(jù)《中國青年報》等相關媒體報道，“全國有700個區(qū)縣圖書館全年沒有購書經(jīng)費，且大部分集中在中西部地區(qū)，區(qū)縣級圖書館已經(jīng)成為制約我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的瓶頸?！眳^(qū)縣級少兒圖書館（室）普遍存在館舍老化破舊，設施設備落后，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，經(jīng)費無保障，文獻資源得不到及時補充等問題，嚴重制約了少兒圖書館（室）的發(fā)展。筆者以沈陽地區(qū)獨立建制的少兒圖書館為例做一說明。

表1 沈陽市地區(qū)少兒館基本情況（2012年12月末統(tǒng)計）

表1顯示，沈陽地區(qū)少兒圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀是不均衡的，存在著館舍面積小、藏書少、購書經(jīng)費短缺等問題。這些問題制約著沈陽地區(qū)少兒圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。

2 存在問題

2.1 館舍面積狹小

以沈陽地區(qū)為例，在13個區(qū)縣中，有4家獨立建制的少兒圖書館，只有鐵西區(qū)少兒圖書館館舍面積達1500平方米。有9家公共圖書館內(nèi)設少兒圖書館室，面積大多在100～200平方米左右，除書庫外，用于少兒閱覽和活動場所面積也不過100平方米左右，滿足不了少年兒童的閱讀需求。

2.2 經(jīng)費短缺

近幾年來，雖然區(qū)縣級少兒圖書館（室）的發(fā)展勢頭有所好轉，但與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展相比還是相對滯后，沒有體現(xiàn)出文化事業(yè)經(jīng)費隨著經(jīng)濟的發(fā)展而有所改善。從上表可看出，沈陽地區(qū)作為相對發(fā)達的副省級城市，仍有少兒圖書館沒有單列購書經(jīng)費（如沈河區(qū)），或只有區(qū)區(qū)2萬元(如皇姑區(qū))，郊區(qū)縣的狀況更是不容樂觀。少兒圖書館作為公益性事業(yè)單位，在沒有購書費、沒有活動經(jīng)費的情況下，是無法開展各種少兒讀者活動的，經(jīng)費不足已成為制約少兒圖書館事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

2.3 資源匱乏

獨立建制的少兒圖書館館藏資源要好于成人館內(nèi)設置的少兒圖書室，其購書經(jīng)費能單列且文獻資源相對豐富。但全國也只有200余家獨立建制的少兒圖書館，且集中分布在大中城市。據(jù)筆者統(tǒng)計，沈陽市13個區(qū)縣未成年人數(shù)是85萬，少兒類藏書數(shù)是38萬冊，人均0.44冊，而獨立建制的少兒館，未成年人數(shù)量為29.4萬，少兒類藏書為23.6萬冊，人均0.8冊，仍遠低于國際圖聯(lián)人均兩冊的標準。由于受經(jīng)費制約，少兒圖書館（室）無法根據(jù)讀者需求及時補充和完善館藏文獻資源。

2.4 服務單一

少兒讀者興趣愛好、閱讀需求的多樣化，要求少兒圖書館的服務方式也必須多樣化。目前大多數(shù)少兒圖書館仍為傳統(tǒng)服務模式，以簡單的借還為主，因經(jīng)費不足，少兒讀書活動、流通站服務并未有效開展。借閱時間上，讀者與少兒圖書館也存在沖突，影響了少兒讀者對少兒圖書館資源的利用。

2.5 隊伍素質(zhì)偏低

少兒圖書館不僅應有圖書情報專業(yè)人才，還應有教育學、心理學、美學、計算機、外語等專門人才。由于多種原因，區(qū)縣級少兒圖書館人才結構不合理，館員素質(zhì)參差不齊，接受過圖書館專業(yè)教育或培訓的人員不多，接受過計算機、外語、教育學、心理學專業(yè)教育的更少。如和平區(qū)少兒圖書館5名工作人員中，只有一人具有圖書館專業(yè)背景，很難適應少兒圖書館事業(yè)的進一步發(fā)展。

3 少兒圖書館發(fā)展的幾個基點

3.1 立法先行，基礎建設規(guī)范化

少兒圖書館建設是一項高投入、高積累的社會公益事業(yè)，需要購置大量文獻資源和計算機軟、硬件設備，進行大規(guī)模的數(shù)據(jù)開發(fā)，還要鋪設光纜等基礎設施，這一切都需要國家、政府大量的經(jīng)費投入。少兒圖書館的公益性和所提供服務的平等、無償原則，決定了其經(jīng)費問題不可能靠自身努力加以解決。只能通過立法明確地方政府在公共圖書館建設上的具體責任，才能從根本上解決公共圖書館的經(jīng)費困難。所以，應加快《圖書館法》的立法進程，并制訂各相關配套法規(guī)及實施細則，使之成為圖書館各項工作的規(guī)范，另外，要明確政府在公共圖書館建設上的主體地位和責任，其中重要的一點就是規(guī)定政府要保證公共圖書館的館舍建設、設施設備建設、人員和管理的經(jīng)費，使圖書館事業(yè)能夠在法制的軌道上運行。

2011年2月，文化部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于推進全國公共圖書館免費開放工作的意見》通知，同時規(guī)定免費開放所需經(jīng)費由財政列入預算。2013年1月，《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)文化部審定，“各級政府切實履行發(fā)展公共圖書館事業(yè)的責任，將公共圖書館建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入公共文化服務體系建設總體架構，納入財政預算，納入科學發(fā)展考核評價體系。加大公共資金投入力度，保證公共圖書館免費提供基本服務和正常運轉的需求?！薄皣@公共圖書館的基本職能，建立公共圖書館經(jīng)費保障機制。將公共圖書館人員開支、資源購置、基本服務提供、數(shù)字圖書館建設、設施設備購置與維護等日常運行經(jīng)費納入各級財政預算，并逐步提高經(jīng)費保障水平，以保證公共圖書館正常運轉和可持續(xù)發(fā)展。”

3.2 創(chuàng)新至上，服務手段多樣化

少兒圖書館作為提供公共信息和知識服務的場所，通過宣傳、推薦、外借、閱覽等方式將知識傳遞到讀者中，滿足讀者對文化的需求。如編制推薦書目、舉辦讀書報告會、新書故事會、詩歌朗誦會、講座書評、讀書心得交流、演講比賽、知識競賽等活動。要積極開展少兒圖書館進社區(qū)、進學校的送書、讀書活動，同時，充分利用現(xiàn)有藏書資源、網(wǎng)絡資源開展資源共享；通過建立流通站、圖書屋、家庭圖書角、流動服務車等形式開展為青少年服務，積極引導讀者利用少兒圖書館，使少兒圖書館的社會教育職能得以發(fā)揮。

3.3 優(yōu)化資源，館校協(xié)作常規(guī)化

少兒圖書館是本地區(qū)少兒文獻資源的集散地，其依據(jù)文獻資源平臺開展各種讀書活動。針對學生上學期間讀者少的狀況，圖書館應利用資源優(yōu)勢，開展館校協(xié)作。在城內(nèi)邊遠社區(qū)和中、小學校設立流動站或閱讀基地，如有些館在學校班級建立了“小桔燈”讀書角，采取圖書流動箱定期按班次輪換的方法，為讀書角周邊兒童提供閱讀服務，在一定程度上緩解了部分兒童看書難的問題。通過館校協(xié)作，不僅增強了孩子們利用少兒圖書館資源的意識，也促使少兒圖書館作用得以有效發(fā)揮，實現(xiàn)辦館效益最大化。

3.4 文獻共享，服務方式網(wǎng)絡化

在少兒圖書館服務網(wǎng)絡建設上，應建立布局合理、機制完善、文獻共享、高效運行的區(qū)、街道、社區(qū)3級少兒圖書館服務網(wǎng)絡。所在街道、社區(qū)的行政部門提供必要館舍、設備、人員和經(jīng)費，由區(qū)少兒圖書館作為業(yè)務和技術支持的龍頭單位，提供文獻資源，并負責對該圖書室工作人員進行業(yè)務培訓和定期更新圖書，這種方式也被稱為總館——分館制服務模式，由分館向所在區(qū)域兒童提供借閱服務。這種模式投入小而效益大，使少年兒童能就近借閱圖書，統(tǒng)借統(tǒng)還，安全方便。通過在有條件的街道、學校建立“城市街區(qū)24小時自助圖書借（還）處”，進一步提升少兒圖書館服務的科技含量，豐富當?shù)厣倌陜和恼n余文化生活。

3.5 以人為本，館員隊伍專業(yè)化

少兒圖書館服務質(zhì)量高低的關鍵是人才。培養(yǎng)一支合格的專業(yè)化隊伍，是實現(xiàn)區(qū)縣級少兒圖書館科學管理的必要錯施。少兒圖書館在為讀者提供信息服務的同時，首要任務便是提高館員素質(zhì)。一方面應完善用人制度，提高工作人員準入門檻；另一方面應建立一套科學的繼續(xù)教育機制，如采取館內(nèi)培訓、委托培養(yǎng)或鼓勵員工接受繼續(xù)教育等方式優(yōu)化員工的知識結構，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務知識精，工作能力強的新型少兒圖書館工作隊伍。

筆者相信，隨著社會的發(fā)展和各級政府對少兒圖書館事業(yè)的投入逐年加大，加之少兒圖書館人始終不懈的努力，那些影響少兒圖書館事業(yè)發(fā)展的問題和不利因素一定能得到有效解決，少兒圖書館事業(yè)也一定會呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、蒸蒸日上的新局面。

[1]王雅秋.提升少兒圖書館的社會形象 [J].圖書館學刊，2006（5）.

[2] 劉麗鵑.圖書館與未成年人思想道德建設[J].圖書館學刊，2006（3）.

[3] 徐捷.少兒圖書館文獻資源建設[J].圖書館學刊，2010（10）.

[4] 馬海霞.公共圖書館為青少年讀書服務的思考[J].圖書館學科，2006（6）.