劉敏

摘 要 新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠物業(yè)管理公司和居委會(huì)是一體化運(yùn)行管理模式。社區(qū)工作是一項(xiàng)全新的工作，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)居民生活方式發(fā)生了深刻變化，他們由“單位人”變成了“社會(huì)人”，社區(qū)外來(lái)人員增多，流動(dòng)性大，人員成分復(fù)雜，存在著許多不穩(wěn)定因素，因此，做好社區(qū)安全工作是維護(hù)準(zhǔn)東石油基地穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

關(guān)鍵詞 社區(qū) 安全 思考

一、社會(huì)安全工作存在的問題

新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠下屬的物業(yè)管理公司和居委會(huì)是一體化運(yùn)行管理模式，社區(qū)里人員層次不一，流動(dòng)性較大，存在著許多不穩(wěn)定因素。尤其人員居住集中的地方，有商業(yè)交易市場(chǎng)、宗教活動(dòng)點(diǎn)和民族活動(dòng)室等場(chǎng)所，外來(lái)人口增多，人員成分復(fù)雜，危險(xiǎn)系數(shù)不確定。這些地方缺乏有效的安全制度管理。這些特點(diǎn)給社區(qū)管理帶來(lái)了許多安全方面的問題，特別在防火、防盜方面的問題比較多。加上社區(qū)管理的范圍和職能在逐步增強(qiáng)，工作難度在增大，而人們固有的觀念對(duì)社區(qū)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。社區(qū)安全工作得不到落實(shí)，使得社區(qū)安全工作也隨之成為工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。社區(qū)的安全工作，從大的方面說(shuō)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、石油基地建設(shè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)沒有夯實(shí)，其后果不堪設(shè)想；從小的方面說(shuō)，是關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。社區(qū)的安全工作得不到落實(shí)，建設(shè)和諧社區(qū)和小區(qū)達(dá)標(biāo)工作都成為一句空話。

二、有效保證社會(huì)安全工作的幾點(diǎn)措施

準(zhǔn)東物業(yè)公司現(xiàn)有基層單位12個(gè)，包括6個(gè)物業(yè)（社區(qū)）管理站、收費(fèi)大廳、民族活動(dòng)室、宗教活動(dòng)點(diǎn)、市場(chǎng)辦、吊唁廳、協(xié)管大隊(duì)。公司現(xiàn)有職工127人，再就業(yè)協(xié)管員98人，公司管理著內(nèi)退人員70名。負(fù)責(zé)準(zhǔn)東礦區(qū)256棟住宅樓及礦區(qū)公共設(shè)施的管理工作；主要服務(wù)對(duì)象為7 057戶居民。主要工作職責(zé)是：小區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理、公共設(shè)施設(shè)備巡查報(bào)修、小區(qū)協(xié)管、社區(qū)黨建、綜合治理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)計(jì)劃生育管理、社區(qū)文化、居民求助和投訴服務(wù)。

社區(qū)的安全是社會(huì)安全、石油基地安全的基石，也是社會(huì)安全、穩(wěn)定、和諧的重要保證。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因之一就是全社會(huì)安全意識(shí)薄弱，社區(qū)安全管理基礎(chǔ)差。隨著社會(huì)的發(fā)展，這種情況越發(fā)明顯。新時(shí)期的社區(qū)安全工作給社區(qū)安全管理提出了新的要求，因此，加強(qiáng)社區(qū)安全管理，創(chuàng)新社區(qū)安全管理機(jī)制，為社區(qū)居民提供一個(gè)舒適、安全的生活環(huán)境，是每一個(gè)從事社區(qū)安全管理人員的神圣職責(zé)。只有全社會(huì)共同參與，黨政工團(tuán)齊抓共管，才能有效保證社區(qū)安全，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須做好以下八個(gè)方面的工作。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)防范工作。社區(qū)是居民長(zhǎng)期生活的場(chǎng)所，保證社會(huì)穩(wěn)定和諧、居民群眾生活安康、生活質(zhì)量改善，首先要提升社區(qū)安全指數(shù)，要繼續(xù)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)防范工作，把安全工作做到基層，把管理延伸到社區(qū)服務(wù)的需要。牢固樹立“安全、健康、文化”的工作理念，積極開展安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、交通安全、治安防范為主要內(nèi)容的宣傳教育、監(jiān)督檢查以及形式多樣的活動(dòng)，努力提高社區(qū)居民的安全意識(shí)，提高處理突發(fā)事件的能力。

2.建立網(wǎng)絡(luò)化管理。為了防止各類事故的發(fā)生，確保一方平安，必須把安全管理工作的觸覺向縱深延伸，完善社區(qū)安全管理監(jiān)管體制。在整合資源，互相配合，強(qiáng)化監(jiān)察的基礎(chǔ)上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理。夯實(shí)社區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有效根治社區(qū)安全管理監(jiān)管松軟乏力現(xiàn)象。

3.強(qiáng)化宣傳力度，切實(shí)做好宣傳工作。把強(qiáng)化宣傳教育、營(yíng)造安全文化氛圍作為推進(jìn)社區(qū)安全管理的最有效的手段，從提高居民的安全意識(shí)、增強(qiáng)傷害預(yù)防和安全技能入手開展工作，充分利用宣傳條幅、電教宣傳、現(xiàn)場(chǎng)演示、黑板報(bào)、宣傳欄、安全知識(shí)掛圖和小區(qū)櫥窗閱報(bào)欄等宣傳陣地，大力營(yíng)造關(guān)注安全，關(guān)注生命的輿論氛圍。同時(shí)利用社區(qū)文化活動(dòng)，體育活動(dòng)，進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽宣傳，特別要多組織一些“以人為本，安全第一”為主題的社區(qū)活動(dòng)。如：“安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)進(jìn)校園”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)進(jìn)工地”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)進(jìn)家庭”活動(dòng)等等。有效地推動(dòng)社區(qū)安全宣傳工作的順利進(jìn)行。

4.創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮志愿服務(wù)隊(duì)伍在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，通過大力倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾對(duì)安全意識(shí)和安全生活重要性的認(rèn)識(shí)，努力培養(yǎng)公民道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，不斷提高社會(huì)參與度和志愿服務(wù)水平。要通過轄區(qū)的黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在社區(qū)、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)等人員集中的公共場(chǎng)所設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料等形式，面向廣大群眾開展安全生產(chǎn)消防自救、食品安全維護(hù)秩序、交通法規(guī)、安全宣講等方面的志愿服務(wù)活動(dòng)，形成人人爭(zhēng)當(dāng)志愿服務(wù)標(biāo)兵的良好氛圍。

5.要及時(shí)查找隱患，堵塞漏洞，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。社區(qū)要充分發(fā)揮物業(yè)保安隊(duì)的作用，對(duì)轄區(qū)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)各居民居住的樓院進(jìn)行安全隱患檢查。做到周查月查，并開展節(jié)假日不定期檢查，對(duì)不落實(shí)責(zé)任的單位和個(gè)人及時(shí)發(fā)出限制整改通知及時(shí)復(fù)查，做好檢查記錄，居民樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、信息員要密切配合，切實(shí)把安全檢查工作落到實(shí)處。

6.加大安全經(jīng)費(fèi)投入。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足是阻礙抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，必須拿出切實(shí)可行的辦法，加大經(jīng)費(fèi)投入，做到工作經(jīng)費(fèi)有保障，整改經(jīng)費(fèi)有著落，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有專項(xiàng)，防范投入有籌措，實(shí)現(xiàn)“舍得投入，有錢辦事”。

7.建立制度，長(zhǎng)抓不懈。建立各項(xiàng)規(guī)章制度是抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全管理的保障，一定要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從深入落實(shí)事故責(zé)任追究制度著手，制定可行的事故責(zé)任報(bào)告制度和調(diào)查處理制度。同時(shí)也要制定獎(jiǎng)懲制度，做到安全工作“責(zé)任重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)”，通過制度管人、管事，安全工作長(zhǎng)抓不懈，有效克服以往安全管理中的時(shí)松時(shí)緊現(xiàn)象。

8.建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，為社區(qū)安全工作提供制度保證。抓好安全管理是社區(qū)永恒的主題。在抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，社區(qū)應(yīng)該把建立長(zhǎng)效工作機(jī)制作為持續(xù)推進(jìn)社區(qū)安全管理的一個(gè)重要方面，按照一級(jí)小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)工作、協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化各單位的安全管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全工作與各方面工作的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。以月安全檢查為重點(diǎn)，加大動(dòng)、靜態(tài)安全檢查力度，對(duì)危險(xiǎn)源和隱患實(shí)施有效控制；制定和完善社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全管理責(zé)任制、安全管理檢查等制度，并將內(nèi)容制作成統(tǒng)一版面，明確了安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)使社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖和安全會(huì)議、安全隱患排查、安全排查銷號(hào)等工作臺(tái)賬進(jìn)一步做到了規(guī)范，推進(jìn)工作的可靠性、靈活性、持續(xù)性和有效性，形成較為系統(tǒng)的社區(qū)安全工作推進(jìn)機(jī)制。