鄭永捷

摘要：食品標簽是指在食品包裝容器上的文字、符號、圖形以及一切說明物。食品標簽制度，顧名思義，即一個國家或者經(jīng)濟體對于食品標簽進行監(jiān)督管理的法律、法規(guī)及標準的總稱。作為一國或經(jīng)濟體食品安全制度體系中不可或缺的組成部分，其重要性不言而喻。

關(guān)鍵詞：食品標簽；食品安全；制度構(gòu)建

食品標簽制度在一個國家，乃至整個世界都是關(guān)乎民生的重要制度。近些年來，隨著世界各國對于食品安全問題的關(guān)注程度加深，該制度的發(fā)展與完善也逐漸成為各國熱切討論的議題。

一、食品標簽制度的含義與功能

（一）食品標簽制度的含義

食品標簽制度是指一個國家或者經(jīng)濟體對于食品標簽進行監(jiān)督管理的法律、法規(guī)及標準的總稱。國際上最具權(quán)威性的食品標準制定組織是國際食品法典委員會，其下設(shè)的食品標簽法典委員會是負責制定國際食品標簽標準的國際機構(gòu)。眾所周知，由國際食品法典委員會所制定的食品安全標準稱為CAC標準，其被世界各國普遍認可。而CAC標準中關(guān)于食品標簽的標準就有8個，包括預(yù)包裝食品通用標簽標準、特殊膳食用包裝食品的標簽及宣稱的通用標準、食品添加劑通用標簽標準、標簽宣稱的通用準則、營養(yǎng)標簽準則、營養(yǎng)宣稱的使用準則、“清真”一詞的使用準則及有機食品生產(chǎn)、加工、標簽和銷售的準則。

（二）食品標簽制度的功能

一個國家或者經(jīng)濟體的食品標簽制度應(yīng)具備一定的功能來保障食品安全這一核心價值。其功能可分為以下三個方面：1、保障消費者知情權(quán)與選擇權(quán)的功能。國家通過本國食品標簽制度的具體規(guī)定，讓食品企業(yè)有義務(wù)在食品標簽上對食品做真實、清晰、科學(xué)的標注，讓消費者通過食品標簽，了解想要購買食品的準確信息，這就是消費者知情權(quán)的保障。另外，消費者在購買食品時，通過對比驗看不同食品企業(yè)的同類食品或者同一食品企業(yè)的同類多種食品上的食品標簽上的信息，能準確地判斷出適合自己的食品，并進行選擇，這就是消費者選擇權(quán)的保障。2、政府監(jiān)管工具的功能。食品標簽制度歸根結(jié)底也是一個國家或經(jīng)濟體對內(nèi)進行食品監(jiān)管的有力工具。一個國家國內(nèi)的食品安全情況關(guān)乎民生大計，民以食為天，各國政府通過食品標簽制度中規(guī)定的一系列監(jiān)管措施與手段來對食品企業(yè)進行有效、合理的管理、監(jiān)督，盡量避免、減少食品安全事件的發(fā)生。3、促進食品行業(yè)規(guī)范化的功能。食品標簽制度的存在與不斷細化、完善，使得食品企業(yè)在食品生產(chǎn)流程的各個階段都會更加嚴格管理，形成規(guī)范合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。食品企業(yè)在食品標簽法律制度規(guī)定的范圍之內(nèi)，可以利用食品標簽，展示本企業(yè)食品豐富的營養(yǎng)成分以及良好口碑，從而提升企業(yè)的整體形象。

二、世界各國食品標簽制度

（一）美國食品標簽制度

美國對食品標簽的要求極為嚴格，1992年，美國食品和藥物管理局（FDA）制修訂了22個食品標簽法規(guī)，此后，F(xiàn)DA又根據(jù)食品標簽的發(fā)展狀況對標簽法規(guī)作了多次修改補充。1994年5月，美國出臺了《食品營養(yǎng)標簽和教育法》，要求所有預(yù)包裝食品都要加貼強制性標簽。1995年9月，F(xiàn)DA頒布正式法令對《聯(lián)邦法典》中強化食品營養(yǎng)標簽一章作出修改，要求銷售的強化食品按規(guī)定加附營養(yǎng)標簽。目前，關(guān)于美國食品標簽的規(guī)定主要是美國聯(lián)邦食品法規(guī)（cFR）第21章第101部分——食品標簽。該法規(guī)要求所有預(yù)包裝食品必須加貼標簽，須標注的內(nèi)容除食品名稱、凈含量、配料表、食品制造商/包裝商/經(jīng)銷商的商業(yè)名稱和地址外，還要標注營養(yǎng)成分。

（二）法國食品標簽制度

法國作為歐盟的頭號農(nóng)業(yè)強國，其每年農(nóng)產(chǎn)品進出口量位居世界前列，也是歐洲最大的糧食、油料作物、甜菜、葡萄酒、牛肉、禽肉的最大生產(chǎn)國。食品標簽在法國已經(jīng)形成一種重要的食品標簽認證制度。這一制度的建立對于法國的影響是顯而易見的，一個方面，該認證制度賦予了食品和農(nóng)產(chǎn)品明確的身份證明，形成了“從農(nóng)田到餐桌”的高度透明通道，便于政府進行監(jiān)管，進行責任追究。另一方面，這一制度切實地保護了消費者的利益，廣大消費者可以根據(jù)食品標簽上的信息，選擇購買符合自己需求的安全食品和農(nóng)產(chǎn)品。

（三）日本食品標簽制度

日本食品標簽制度的規(guī)定也很嚴謹?，F(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》、《增進健康法》和《農(nóng)林產(chǎn)品標準化和正確標簽法（JAS法）》三部法律從不同角度對食品標簽作出規(guī)定。近年來，日本國內(nèi)擬將這三部法律統(tǒng)合一下，形成對加工食品標簽的一元化管理。除此以外，其本國的《農(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標準法》、《營養(yǎng)改善法》、《計量法》和《反不公平饋贈和誤導(dǎo)法》中也都有涉及到食品標簽的相關(guān)規(guī)定，由此可見，日本的食品標簽制度日趨完備。

三、結(jié)語

縱觀世界各國對于食品標簽的規(guī)定，可圈可點之處甚多?；剡^頭來看我國的食品標簽制度，就顯得有所缺漏了。如何汲取世界各國食品標簽制度的精華，來不斷完善我國的食品標簽制度，則成為了當前迫切需要探討的重要問題。