宋官東,韓 雪

(東北大學(xué) 文法學(xué)院,遼寧 沈陽 110819)

一、問題的提出

教育及其產(chǎn)品屬性問題既是一個(gè)老話題也是一個(gè)新課題。因?yàn)槿祟愖钤绲慕逃顒訌摹霸既巳骸钡纳a(chǎn)和生活中就已經(jīng)開始了,但人們迄今仍存在著對教育本質(zhì)及其產(chǎn)品屬性的模糊認(rèn)識或諸多爭議。

大約在原始社會末期和奴隸社會初期,人類歷史上出現(xiàn)了最早的學(xué)校。由于學(xué)校的產(chǎn)生和教育實(shí)踐的不斷發(fā)展,人們開始對教育實(shí)踐中所積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括和總結(jié),并逐漸形成了教育的本質(zhì)即“培養(yǎng)人”的活動的基本思想。

16世紀(jì)后半葉,德國頒布了世界上第一部義務(wù)教育法,確立了教育作為全民共享的社會公共事務(wù)的法律地位[1]。與此同時(shí),教育的產(chǎn)品屬性問題也開始成為人們熱衷探討的話題。亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)在《國富論》中指出,有一類產(chǎn)品“很可能會為社會大眾帶來最大程度的利益,但此類產(chǎn)品的性質(zhì)卻決定了公共產(chǎn)出的利潤永遠(yuǎn)無法回報(bào)個(gè)人或某個(gè)由少數(shù)人組成的群體為此所投入的開支,因此任何個(gè)人或由少數(shù)人組成的群體都無法創(chuàng)建此類產(chǎn)品”[2]。這類產(chǎn)品就包括教育,他稱其為公共產(chǎn)品(public goods)。因此,在很長一段時(shí)期內(nèi),公共產(chǎn)品被定義為由政府來負(fù)責(zé)提供的產(chǎn)品,而這些產(chǎn)品的供給又被視為政府存在的根本原因之一。教育作為國家舉辦為社會公眾服務(wù)的公共產(chǎn)品地位后來逐步得到一些學(xué)者認(rèn)同,孟祿(P.Monroe)、克伯雷(E.P.Cubberley)等就持此觀點(diǎn)[3]。但也有一些早期學(xué)者如洛克(J.Locke)、洪堡(A.V.Humboldt)等人將教育看成是私人產(chǎn)品,認(rèn)為善是私人自己的事情,“政府與人的德行和惡行無涉”[4]。20世紀(jì)70年代以后,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人科斯(R.Coase,1974)從產(chǎn)權(quán)制度的角度,以英國的燈塔為例,清晰地提出了有關(guān)公共產(chǎn)品的私人投資和經(jīng)營問題[5]。教育的產(chǎn)品屬性問題再一次成為人們爭論的焦點(diǎn)。

今天,科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,高科技滲透到人們工作和生活的各個(gè)領(lǐng)域,知識型社會逐漸形成,“教育已成為個(gè)人獲取成功的職業(yè)生涯、充分享有人權(quán)、參與社會公民生活以及促進(jìn)社會發(fā)展的決定性因素”[6]。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》更是將教育的意義上升至民族和社會發(fā)展的高度,“教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石,是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼”。 教育問題的關(guān)鍵是教育的公平與效率,而解決這一問題的前提是對教育本質(zhì)和屬性的科學(xué)認(rèn)識。因此,如何運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展理論科學(xué)解讀教育的本質(zhì)及其產(chǎn)品屬性,為教育的改革與創(chuàng)新服務(wù),就是本文要探索和解決的問題。

二、教育是一種培養(yǎng)人的社會生產(chǎn)和社會服務(wù)活動

當(dāng)代教育學(xué)認(rèn)為:“教育就是培養(yǎng)人的一種社會活動,是傳承社會文化、傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會生活經(jīng)驗(yàn)的基本途徑?！盵7]

教育即“培養(yǎng)人”,反映了教育的自然屬性,也揭示了教育之所以是教育的質(zhì)的規(guī)定性。因此,德國教育家赫爾巴特(J.F.Herbart)研究建立在心理學(xué)基礎(chǔ)上的教育學(xué),并于19世紀(jì)末20世紀(jì)初在歐美一些國家興起了實(shí)驗(yàn)教育學(xué),主張用自然科學(xué)的實(shí)驗(yàn)方法研究兒童發(fā)展及其與教育的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)教育學(xué)發(fā)展的客觀性、精確性和科學(xué)性,重視以經(jīng)驗(yàn)歸納為主的科學(xué)理性[8]。然而,正如作物栽培一樣,作物栽培學(xué)需要研究作物生長發(fā)育、產(chǎn)量和品質(zhì)形成規(guī)律及其與環(huán)境條件的關(guān)系,需要探索通過栽培管理、生長調(diào)控和優(yōu)化決策等途徑,實(shí)現(xiàn)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與技術(shù),需要研究作物的產(chǎn)品與人類需要的關(guān)系。教育學(xué)也需要研究人的成長發(fā)育、個(gè)性品質(zhì)形成的規(guī)律及其與環(huán)境條件的關(guān)系,也需要探索如何通過教育主導(dǎo)者的協(xié)調(diào)與控制,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的理論、方法和技術(shù),更需要研究教育人才與社會發(fā)展的關(guān)系。所以,從教育是培養(yǎng)人的邏輯出發(fā),必須綜合與“培養(yǎng)人”活動相關(guān)的各種要素,揭示出既能夠反映教育的自然規(guī)律又具有可操作性的本質(zhì)特征。

科學(xué)概念的標(biāo)準(zhǔn)是什么?我國心理學(xué)家荊其誠在其主編的《簡明心理學(xué)百科全書》中明確指出,概念是對事物本質(zhì)屬性的反映。概念結(jié)構(gòu)的特征表說認(rèn)為,概念是由按照一定規(guī)則聯(lián)合起來的事物的定義性特征和整合這些特征的規(guī)則兩方面構(gòu)成的。教育的定義性特征表現(xiàn)在兩個(gè)方面,即“教”和“育”,兩方面定義性特征整合的規(guī)則是通過“教”而達(dá)到“育”的目的。因此,反映教育本質(zhì)的定義性特征應(yīng)該是現(xiàn)象和本質(zhì)的統(tǒng)一,滿足獨(dú)立的和具有“是什么(what),為什么(why)和怎么樣(how)”三者內(nèi)在的、和諧一致的定義性特征。教育是“培養(yǎng)人”的社會活動,滿足了教育概念的解釋性特征。但教育要培養(yǎng)什么樣的人、為什么要培養(yǎng)人和怎樣培養(yǎng)人則是操作性的,它需要用一組測量概念的行為來說明概念的含義。

人們通常將教育活動分為教育者、學(xué)習(xí)者和教育影響三方面要素[9]。這一劃分明確了教育作為生產(chǎn)過程的要素。但從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看,就正規(guī)的學(xué)校教育而言,教育生產(chǎn)只是整個(gè)教育系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),教育系統(tǒng)應(yīng)包含教育輸入、教育生產(chǎn)和教育輸出的三個(gè)密切關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)。教育的系統(tǒng)要素構(gòu)成如圖1所示。

圖1 教育的系統(tǒng)要素構(gòu)成

教育輸入是教育生產(chǎn)的條件,而教育生產(chǎn)是決定教育效果的根據(jù),二者共同回答了怎樣“培養(yǎng)人”的問題;教育輸出是教育生產(chǎn)的結(jié)果,它以滿足社會發(fā)展的需要為衡量的標(biāo)準(zhǔn),反映了為什么要“培養(yǎng)人”的問題;整個(gè)教育活動以社會的需要與發(fā)展邏輯展開,揭示了教育“培養(yǎng)什么樣的人”的問題。

所以,我們將教育(主要指學(xué)校教育)的概念界定為:教育是一種培養(yǎng)人的社會生產(chǎn)和社會服務(wù)活動。教育具有社會性、生產(chǎn)性和服務(wù)性三重屬性。

首先,教育具有社會性。①教育輸入源自于社會需要,社會需要是教育得以維持和發(fā)展的根本。②教育生產(chǎn)是一種有目的的社會交流活動,通過這種社會交流將富有特定社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化內(nèi)涵的內(nèi)容傳遞給受教育者。正如胡德海所言:“教育的本質(zhì)屬性就是它的傳遞性、工具性、手段性。傳遞什么?傳遞文化,傳遞人類文明,傳遞人類勞動和智慧的一切成果和結(jié)晶?！盵10]這也是教育生產(chǎn)與一般產(chǎn)品生產(chǎn)不同之根本所在。③教育的最終目的是要培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展和需要的人,離開了人的社會適應(yīng)和社會發(fā)展的需要就失去了教育的意義,從某種意義上來說,培養(yǎng)人的過程就是人的社會化的過程。

其次,教育具有生產(chǎn)性。教育特別是學(xué)校教育是一種有目的、有計(jì)劃、有組織地傳遞社會經(jīng)驗(yàn)的活動,它就像車間加工產(chǎn)品一樣,需要根據(jù)原材料的性質(zhì)和特點(diǎn)來確定和組織加工的程序與技術(shù)。教育者只有尊重受教育者的心理和生理發(fā)育、發(fā)展的基礎(chǔ)及個(gè)性特征,并采用相應(yīng)的技術(shù)和手段,才能有效完成知識和經(jīng)驗(yàn)的傳遞,提高人的心智和才能。

最后,教育具有服務(wù)性。從整個(gè)社會發(fā)展的歷史看,教育輸出的成果能夠?yàn)樯鐣?、?jīng)濟(jì)、文化的創(chuàng)造和發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和服務(wù)。正如馬克思所說:“要改變?nèi)说囊话愕谋拘?使它獲得一定勞動部門的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動力,就要有一定的教育和訓(xùn)練。”[11]當(dāng)然,教育的服務(wù)性不僅僅體現(xiàn)在教育輸出方面,也表現(xiàn)在教育輸入和生產(chǎn)方面,所有服務(wù)于教育的人力、物力、財(cái)力和思想等都屬于教育服務(wù)的內(nèi)容。

“教育是一種培養(yǎng)人的社會生產(chǎn)和社會服務(wù)的活動”的觀點(diǎn)揭示了教育活動中不僅僅存在“教”和“育”的技術(shù)特征,也存在服務(wù)于教育和教育為社會服務(wù)的產(chǎn)品特征。教育的產(chǎn)品特征為我們探索教育產(chǎn)品的性質(zhì)提供了物質(zhì)前提。

三、教育是一種混合產(chǎn)品

人們往往從教育的提供、經(jīng)營、外部影響和公共選擇的角度理解教育的產(chǎn)品屬性。巴羅(R.Barlow,1970)依據(jù)公共選擇的特點(diǎn),認(rèn)為教育是一種純粹的公共產(chǎn)品[12]。厲以寧(1998)[13]、勞凱聲(2002)[14]、王善邁(2000)[15]則分別通過對教育提供方式、教育經(jīng)營性質(zhì)和教育外部性的闡述,也認(rèn)為教育是公共產(chǎn)品。但勞凱聲、王善邁同時(shí)也表現(xiàn)出對教育定性的困惑,認(rèn)為從教育提供的主體看,教育還可能是私人產(chǎn)品或準(zhǔn)私人產(chǎn)品?？梢?勞凱聲、王善邁等已經(jīng)注意到教育產(chǎn)品的復(fù)雜性,但并未通過對教育進(jìn)行系統(tǒng)和要素的分解來具體闡述教育的產(chǎn)品屬性。

事實(shí)上,從抽象的解釋看,教育是一項(xiàng)“培養(yǎng)人”的活動。但從具體的操作看,教育是由“培養(yǎng)人”的社會生產(chǎn)和社會服務(wù)組成的一組可量化的行為序列,其中“培養(yǎng)人”的藝術(shù)加工過程體現(xiàn)的是教育的技術(shù)特征,“培養(yǎng)人”的條件與成果(物質(zhì)或精神的)具有教育的產(chǎn)品特征。教育的技術(shù)特征主要從人類學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)的角度研究如何提高“培養(yǎng)人”的質(zhì)量與效率問題;教育的產(chǎn)品特征主要從政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的角度研究“培養(yǎng)人”的效能與效益問題。將教育的產(chǎn)品具體化,分析其產(chǎn)品屬性,是科學(xué)地實(shí)踐教育,提高教育資源管理水平的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1.公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品

公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品是兩個(gè)迄今為止仍存在爭議的概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,作為一種心理構(gòu)建(mental construct)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,公共產(chǎn)品具有認(rèn)識論的正當(dāng)性,因?yàn)樗鼇碓从诂F(xiàn)實(shí)客觀存在的兩個(gè)不同特征,即消費(fèi)的非競爭性(non-rivalness)和受益的非排他性(non-exclusion)[16]。如社區(qū)空氣質(zhì)量的改善將惠及所有社區(qū)居民,無論你是否愿意分享它,它都將不可分割地散布在這里,具有顯著的非排他性與非競爭性特征。“公共產(chǎn)品就是這樣一種物品,在增加一個(gè)人對它分享時(shí),并不導(dǎo)致成本的增長(它們的消費(fèi)是非競爭性的),而排除任何個(gè)人對它的分享都要花費(fèi)巨大成本(它們是非排他性的)?！盵17]“如果一種產(chǎn)品能夠加以分割,因而每一部分能夠分別按競爭價(jià)格賣給不同的人,而且對其他人沒有產(chǎn)生外部效果的話,那么,這種產(chǎn)品就是私人產(chǎn)品(private goods)?！盵18]純私人產(chǎn)品是同時(shí)具有消費(fèi)的競爭性和受益的排他性的事物。

但在現(xiàn)實(shí)生活中,一個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)事物很難成為嚴(yán)格意義上純公共產(chǎn)品或純私人產(chǎn)品。以社區(qū)的空氣質(zhì)量為例,當(dāng)社區(qū)人口較少時(shí),增加一個(gè)消費(fèi)者,不會影響空氣的質(zhì)量,對它們的消費(fèi)具有非競爭性;當(dāng)社區(qū)人口達(dá)到一定量N,導(dǎo)致在人口增加至第N+1個(gè)人就會帶來空氣質(zhì)量的明顯下降時(shí),消費(fèi)的競爭性(rivalness)便出現(xiàn)了(即要維持正常的空氣質(zhì)量必須增加凈化空氣設(shè)備的成本),這時(shí)排除第N+1個(gè)消費(fèi)者反而降低成本。人們普遍認(rèn)為御寒的大衣是私人產(chǎn)品,但從時(shí)間的維度看,夏天在本溪水洞供游客參觀使用的大衣則是公共產(chǎn)品,因?yàn)橛慰蛯⒋笠伦鳛樗饺水a(chǎn)品來使用是暫時(shí)的,如果提供一次性大衣就會耗費(fèi)巨大的成本。因此,20世紀(jì)60年代,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南(J.M.Buchanan,1965)提出了公共產(chǎn)品的另外一個(gè)概念——俱樂部產(chǎn)品(clubs goods)。布坎南認(rèn)為,多數(shù)產(chǎn)品是混合產(chǎn)品(mixed goods),它們通過價(jià)格排除或進(jìn)入壁壘將其分配在一個(gè)社區(qū)里[19]。“任何集團(tuán)或者社團(tuán)因?yàn)槿魏卧蛲ㄟ^集體組織提供的商品或服務(wù)都將被定義為公共產(chǎn)品。”[20]根據(jù)布坎南的觀點(diǎn),產(chǎn)品受益的排他性只是一個(gè)技術(shù)或成本的問題。手機(jī)信號的使用就是一個(gè)明顯的例子,當(dāng)人們從深圳羅湖口岸進(jìn)入香港后,內(nèi)地的手機(jī)信號就消失了。所謂公地悲劇(tragedy of commons)往往是由于技術(shù)難題或排他成本過高所造成的。奧斯特羅姆(E.Ostrom)稱這種尚無法排他和消費(fèi)的共同性(在擁擠的邊界內(nèi)具有消費(fèi)的非競爭性)的公共產(chǎn)品為公共池塘資源(common-pool resources)。還有一些產(chǎn)品,如一些普適性的政策(如國際環(huán)境保護(hù)法)、信息(自然知識)等不存在擁擠的邊界問題,具有消費(fèi)的非競爭性,也具有受益的非排他性,是純公共產(chǎn)品,但對于一個(gè)地域性公共政策來說,具有受益的排他性,是俱樂部產(chǎn)品。

通過以上分析,我們發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品屬性的探討不能僅僅從靜態(tài)的物或服務(wù)出發(fā),還應(yīng)動態(tài)地考察由靜態(tài)物或服務(wù)所表現(xiàn)出來的效用。公共產(chǎn)品的本質(zhì)在于產(chǎn)品、服務(wù)或其效用消費(fèi)的非競爭性。正如霍爾庫姆(R.G.Holcombe,1997)所言,公共產(chǎn)品是這樣一種產(chǎn)品,它一旦被生產(chǎn)出來,能夠被額外的人消費(fèi)而不增加額外成本,而受益的非排他性則是有時(shí)附加的[21]。但產(chǎn)品消費(fèi)的非競爭性是相對的,從空間維度看,它可能延伸至整個(gè)全人類(新鮮空氣的消耗)、一個(gè)國家(教育政策)、一個(gè)城市(空氣污染)、或者是一個(gè)家庭(家里的取暖設(shè)備)等。從時(shí)間維度看,如學(xué)校教室里的課桌,雖在空間上具有消費(fèi)的競爭性,但它不是一次性消耗品,在供多人使用時(shí),其效用具有消費(fèi)的非競爭性,因?yàn)樵黾右粋€(gè)人消費(fèi)并不導(dǎo)致產(chǎn)品成本的增長。

任何一種產(chǎn)品、服務(wù)或其效用只要是在一定的時(shí)間或空間內(nèi),增加一個(gè)人對它分享時(shí)并不導(dǎo)致成本增長(消費(fèi)的非競爭性),這種產(chǎn)品或服務(wù)就是公共產(chǎn)品[22]。 公共產(chǎn)品的類型如表1所示。

表1 公共產(chǎn)品分類

任何一種產(chǎn)品、服務(wù)或其效用在特定的時(shí)間或空間內(nèi),同時(shí)具有消費(fèi)的競爭性和受益的排他性,這種產(chǎn)品或服務(wù)就是私人產(chǎn)品。私人產(chǎn)品可能是一次性消費(fèi)品,也可能是特定時(shí)間或空間內(nèi)供個(gè)人獨(dú)享的耐用品或公共信息。如人們從自來水管道取出的正在供個(gè)人洗漱使用的自來水是私人產(chǎn)品;對于本溪水洞參觀的游客來說,其正在享用的公用大衣也是私人產(chǎn)品;正在獨(dú)享的由國家憲法賦予的國家元首的權(quán)力,也是私人產(chǎn)品。可見,除了一次性消耗品之外,私人產(chǎn)品的競爭性和排他性也是相對的,它可能是幾分鐘(公共衛(wèi)生間)、幾個(gè)小時(shí)(學(xué)校教室里的桌椅)、幾天(賓館里的房間)或幾年(國家元首的權(quán)力)。

可見,公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的區(qū)別,可以是具體的產(chǎn)品或服務(wù)的區(qū)別,也可以是由具體的產(chǎn)品或服務(wù)在不同的時(shí)間或空間內(nèi)所表現(xiàn)的效用的區(qū)別。公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的這一定義為人們正確認(rèn)識公共(或私人)產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì),為公共(或私人)部門科學(xué)地提供公共(或私人)產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)踐提供了科學(xué)的依據(jù)。

2.教育的產(chǎn)品類型與特點(diǎn)

教育的社會服務(wù)性體現(xiàn)了教育的產(chǎn)品屬性。從教育的產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容看,教育是一種既具有公共產(chǎn)品屬性又具有私人產(chǎn)品特點(diǎn)的混合產(chǎn)品。教育的公共產(chǎn)品特點(diǎn)和類型主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先,教育傳遞的普適性知識、技術(shù)等產(chǎn)品是人類經(jīng)驗(yàn)或創(chuàng)造的結(jié)晶,是全人類共同的文化遺產(chǎn),具有消費(fèi)的非競爭性和非排他性,是純公共產(chǎn)品。同時(shí),由于教育使人的素質(zhì)得到提高,從而促進(jìn)了全人類的文明和發(fā)展(有學(xué)者稱此為教育的外部性),人類對這種文明和發(fā)展成果的分享也具有消費(fèi)的非競爭性和非排他性,是純公共產(chǎn)品。

其次,由于空間、時(shí)間的限制或技術(shù)的進(jìn)步使很多具有消費(fèi)的非競爭性的有形教育產(chǎn)品或服務(wù)和無形教育信息或服務(wù)實(shí)現(xiàn)受益的排他性,成為俱樂部產(chǎn)品。①一個(gè)國家的教育目標(biāo)、教育戰(zhàn)略、教育政策或教育法律和滿足本國教育目標(biāo)要求的教育內(nèi)容等無形信息或服務(wù),以及國家教育行政組織、教育資金等有形產(chǎn)品或服務(wù)就是由空間限制而形成的俱樂部產(chǎn)品,因?yàn)檫@些產(chǎn)品、信息或服務(wù)對于本國的公民來說具有消費(fèi)的非競爭性,但對別國公民來說具有受益的排他性。②學(xué)校對于在其擁擠邊界內(nèi)學(xué)習(xí)的消費(fèi)者來說具有消費(fèi)的非競爭性,但它可以通過空間、時(shí)間或技術(shù)等手段順利實(shí)現(xiàn)受益的排他性,是俱樂部產(chǎn)品。如我國義務(wù)教育階段的中小學(xué)校多采用就近劃片入學(xué)的方式招收新生,但60年代的嬰兒潮使70年代的一些中小學(xué)校難以同時(shí)接收過量的適齡兒童,導(dǎo)致部分適齡兒童不得不推遲入學(xué),以時(shí)間換取空間,滿足俱樂部消費(fèi)的需要;我國高中和大學(xué)則采用考試入學(xué)的方式,實(shí)現(xiàn)技術(shù)排他的要求。③學(xué)校的行政組織、規(guī)章、條例等信息或服務(wù)具有消費(fèi)的非競爭性;校園內(nèi)為教育服務(wù)的附屬設(shè)施或服務(wù)人員,如教室、禮堂、教師、食堂、校園網(wǎng)等具有消費(fèi)的非競爭性,但像實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動器材、桌椅等雖在空間上具有受益的獨(dú)享性,但從時(shí)間的維度看,增加一個(gè)消費(fèi)者并不導(dǎo)致成本的增長,具有消費(fèi)的非競爭性。這些是校園內(nèi)的俱樂部產(chǎn)品。

再次,校園內(nèi)開放的公共場所,如開放的操場、公共綠地、馬路、課堂和衛(wèi)生間等,在擁擠的邊界內(nèi)具有消費(fèi)的非競爭性,但由于其具有受益的非排他性,存在過度使用的可能,是校園內(nèi)的公共池塘資源。

最后,教育輸出的產(chǎn)品——人才、科研成果和社會服務(wù)等,由于只有通過社會實(shí)踐等才能體現(xiàn)其價(jià)值,發(fā)揮其效用,具有消費(fèi)的非競爭性,是公共產(chǎn)品,但可能表現(xiàn)的類型不同。如果一種創(chuàng)造性的知識供全社會開放使用,則這種產(chǎn)品就是純公共產(chǎn)品;如果一種產(chǎn)品通過收費(fèi)等手段排他,僅供特定的人群消費(fèi),則為俱樂部產(chǎn)品;如果一種社會服務(wù)可以無限制地為消費(fèi)者過度使用,則可能成為公共池塘資源。

同時(shí),教育服務(wù)中也包含私人產(chǎn)品。學(xué)校里供教師或教育服務(wù)人員個(gè)人使用的辦公桌、供學(xué)生個(gè)人使用的學(xué)習(xí)或生活用具、供學(xué)生聽課臨時(shí)使用的課桌、受聘做私人秘書的畢業(yè)生等就是私人產(chǎn)品。因?yàn)檫@些產(chǎn)品、服務(wù)或其效用在特定的時(shí)間或空間內(nèi)具有消費(fèi)的競爭性和受益的排他性。

綜上所述,教育產(chǎn)品或服務(wù)中包含著復(fù)雜的要素成分,其中既有公共產(chǎn)品,又有私人產(chǎn)品,同時(shí)其公共產(chǎn)品的類型又具有多樣性,因此,教育是混合產(chǎn)品。

四、結(jié) 語

概念就是一個(gè)通過語言來表述的具有抽象化和一般意義的術(shù)語。雖說概念是抽象的,但概念是有范圍限制的,具有不同的由抽象到具體的層次,如教育是抽象層次的,教育服務(wù)是中間層次的,而高校新校區(qū)建設(shè)則是具體的。同時(shí),概念的定義可以是解釋性的,即用其他的概念或詞語界定之,如“教育”即“培養(yǎng)人”;也可以是操作性的,即用一組測量概念的行為來說明概念的含義?！敖逃且环N培養(yǎng)人的社會生產(chǎn)和社會服務(wù)活動”就是一個(gè)關(guān)于教育的操作性概念。它不僅揭示了教育是培養(yǎng)人的本質(zhì),而且指明了教育實(shí)現(xiàn)的條件、行為方式與價(jià)值取向。

學(xué)術(shù)界對公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的定義一直存在著爭議。從現(xiàn)代社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的實(shí)踐和需要看,將公共產(chǎn)品定義為“任何一種產(chǎn)品、服務(wù)或其效用只要是在一定的時(shí)間或空間內(nèi),增加一個(gè)人對它分享時(shí)并不導(dǎo)致成本增長(消費(fèi)的非競爭性)的事物”,并根據(jù)產(chǎn)品受益的排他性特征將其分為純公共產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品和公共池塘資源,具有現(xiàn)實(shí)的科學(xué)性。私人產(chǎn)品是一種產(chǎn)品、服務(wù)或其效用在特定的時(shí)間或空間內(nèi),同時(shí)具有消費(fèi)的競爭性和受益的排他性的事物。從抽象意義上講,教育的效用具有正外部性,是純公共產(chǎn)品;但從教育實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容看,不同的教育產(chǎn)品、服務(wù)或其效用既可能表現(xiàn)為純公共產(chǎn)品,也可能表現(xiàn)為俱樂部產(chǎn)品、公共池塘資源或私人產(chǎn)品特點(diǎn)。所以,教育是一種混合產(chǎn)品。教育的混合產(chǎn)品性質(zhì)的確立,為教育,特別是教育管理的實(shí)踐提供了可靠的物質(zhì)前提。

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