在全國大力推進(jìn)教育信息化工作的關(guān)鍵之年，教育部教育信息化推進(jìn)辦公室為了協(xié)調(diào)推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，向各?。ㄖ陛犑校┙逃龔d（教委）發(fā)布了《省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南》。近日，本刊為此專請信推辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就《指南》中的主要問題進(jìn)行了解讀。

一、為什么就省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)布這個《指南》？

要回答這個問題，首先介紹一下國家教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)。

國家教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)是 “十二五”期間教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)的核心任務(wù)，是“三通兩平臺”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。其具體內(nèi)容是建立覆蓋全國各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的管理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為加強(qiáng)教育監(jiān)管、支持教育宏觀決策、全面提升教育公共服務(wù)能力提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。平臺將整合各級各類教育管理信息資源和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)包含教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生、教師和學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件等各類教育管理與服務(wù)對象，覆蓋國家、各地和學(xué)校等多層次的共享的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及信息整合、業(yè)務(wù)聚合、服務(wù)融合的教育管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育行政部門與學(xué)校間的數(shù)據(jù)互通和系統(tǒng)互聯(lián)，提升教育監(jiān)管能力與公共服務(wù)水平。

該平臺按照“兩級建設(shè)、五級應(yīng)用”體系進(jìn)行實(shí)施。兩級建設(shè)是指在教育部和各省級教育行政部門分別建立中央和省兩級數(shù)據(jù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的應(yīng)用環(huán)境；五級應(yīng)用是指各類教育管理信息系統(tǒng)均同步建設(shè)中央、省、地市、縣、學(xué)校五級系統(tǒng)。該平臺由教育部統(tǒng)一組織開發(fā)，其中，中央級的系統(tǒng)部署在中央級數(shù)據(jù)中心，省、地市、縣、學(xué)校級的系統(tǒng)部署在省級數(shù)據(jù)中心，供中央、各地和學(xué)校使用。

省級數(shù)據(jù)中心的建設(shè)非常重要。因為，國家教育管理公共服務(wù)平臺省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)是構(gòu)建“兩級建設(shè)和五級應(yīng)用”、保證國家信息系統(tǒng)在省級部署與應(yīng)用的關(guān)鍵設(shè)施。近幾年雖然各省借助教育信息化工程實(shí)施建設(shè)了各自的教育數(shù)據(jù)中心，但從全國整體上、從先期我們部署省級學(xué)籍信息系統(tǒng)的工作中，發(fā)現(xiàn)各省級數(shù)據(jù)中心依然存在著設(shè)計不完整，可靠性、可用性、可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足，專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)管理水平需要進(jìn)一步提高等等諸多問題。同時，為了保證國家教育信息系統(tǒng)在各省的部署及正常運(yùn)行，需要有一個統(tǒng)一的運(yùn)維環(huán)境。這就要求各省數(shù)據(jù)中心在建設(shè)時，優(yōu)先考慮滿足國家教育管理公共服務(wù)平臺的要求，如數(shù)據(jù)庫平臺、中間件、數(shù)據(jù)采集、地理信息等公共平臺，還有數(shù)據(jù)交換、安全體系等互聯(lián)互通的設(shè)施。為保障國家教育管理公共服務(wù)平臺的建設(shè)與運(yùn)行，各省迫切需要在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中得到技術(shù)層面上的統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)。

二、該《指南》大概包括哪些內(nèi)容？

《指南》首先確定了省級數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標(biāo)及應(yīng)遵循的原則。

同時提出了建設(shè)的總體要求。明確省級數(shù)據(jù)中心要滿足應(yīng)用系統(tǒng)部署和服務(wù)的需要，能夠承載國家信息系統(tǒng)部署、承載自建及其他應(yīng)用系統(tǒng)的部署運(yùn)行、并能夠提供本省教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)。還要形成完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、符合國家及教育部信息化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)集中統(tǒng)一的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系、建立運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)體系、規(guī)范省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程管理。

在建設(shè)內(nèi)容上涵蓋了：省級數(shù)據(jù)中心分類、機(jī)房設(shè)施、省級教育管理云平臺、公共軟件平臺、信息安全保障體系、運(yùn)行維護(hù)與技術(shù)服務(wù)體系等六項主要內(nèi)容。

首先，省級教育管理云平臺是省級數(shù)據(jù)中心的核心基礎(chǔ)設(shè)施，一定要采用云技術(shù)構(gòu)建，通過云服務(wù)模式運(yùn)行。架構(gòu)包括基礎(chǔ)設(shè)施層和云平臺管理層?；A(chǔ)設(shè)施層包含網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲備份、容災(zāi)備份等。云平臺管理層包含虛擬化管理系統(tǒng)、硬件管理系統(tǒng)、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等，對下提供精細(xì)化管理，對上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一界面和業(yè)務(wù)入口。

第二，公共軟件平臺包括應(yīng)用公共支撐平臺和數(shù)據(jù)庫平臺。在應(yīng)用公共支撐平臺中教育部統(tǒng)一提供和部署的有：數(shù)據(jù)交換平臺，教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫管理與服務(wù)系統(tǒng)平臺，與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)配套的應(yīng)用系統(tǒng)支撐平臺 （有關(guān)內(nèi)容另行作為技術(shù)規(guī)范印發(fā)），教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫管理與服務(wù)系統(tǒng)，部分中間件的使用授權(quán)（詳見《指南》表 5）。

第三，信息安全。必須建立完善的安全保障體系。根據(jù)數(shù)據(jù)中心的總體安全保障機(jī)制，結(jié)合國家信息安全等級保護(hù)基本要求，與省級數(shù)據(jù)中心整體技術(shù)框架相配合，建立相配套的安全保障體系。構(gòu)建全國上下統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)與技術(shù)服務(wù)體系。

在數(shù)據(jù)安全上，為解決各應(yīng)用系統(tǒng)對其核心敏感數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一加密的需求，保證重要數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性、認(rèn)證等安全特性，正在研究有關(guān)方案。目前重點(diǎn)方向是，考慮省級數(shù)據(jù)中心需按照教育部的統(tǒng)一要求配備部署密碼安全服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)用系統(tǒng)敏感數(shù)據(jù)信息的加密處理，支持國家標(biāo)準(zhǔn)密碼算法，為應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)加密/解密、數(shù)字簽名/驗證簽名、密鑰管理、訪問控制、密碼設(shè)備統(tǒng)一管理等密碼安全服務(wù)。

第四，組織管理與實(shí)施。有關(guān)工作統(tǒng)籌和組織管理由教育部教育信息化推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)；工程實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)工作由教育部教育管理信息中心負(fù)責(zé)；業(yè)務(wù)維護(hù)由業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)。

省級數(shù)據(jù)中心、省級部署的國家信息系統(tǒng)和各省自建系統(tǒng)的工作統(tǒng)籌和組織管理由省級教育信息化主管部門負(fù)責(zé)，工程實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)工作由省級教育信息中心 （暫無教育信息中心的，明確教育信息技術(shù)部門承擔(dān)）負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)維護(hù)由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

第五，運(yùn)行維護(hù)與技術(shù)支持服務(wù)問題。通過部省兩級數(shù)據(jù)中心運(yùn)行維護(hù)服務(wù)體系的建設(shè)，構(gòu)建中央級和省級國家信息系統(tǒng)的統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)服務(wù)體系，通過實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)控平臺的對接，整體上形成國家信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)一體化體系，具體如圖所示（見下頁）。

同時，《指南》為省級數(shù)據(jù)中心的建設(shè)提供了“規(guī)劃內(nèi)容與測算方法及參考案例”、“統(tǒng)一規(guī)劃的國家信息系統(tǒng)一覽表”等參考信息。

三、省級數(shù)據(jù)中心在建設(shè)中需要注意的主要問題有哪些？

省級數(shù)據(jù)中心是為省提供教育管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的一個云服務(wù)平臺。在建設(shè)和工作中要注意兩點(diǎn)。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施資源的集中和使用，核心目的是確保各級教育部門能夠?qū)崿F(xiàn)教育管理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一。

國家信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)一體化體系示意圖

二是集中的運(yùn)行維護(hù)。要確保有專門的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行維護(hù)，有一支專業(yè)的技術(shù)隊伍，保證運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)采集和信息安全工作。同時，通過數(shù)據(jù)中心建設(shè)，帶動地市、區(qū)縣、學(xué)校的技術(shù)支撐服務(wù)隊伍，形成服務(wù)體系。

四、省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)在項目驗收前需注意什么？

根據(jù) 《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》規(guī)定，省級數(shù)據(jù)中心由立項建設(shè)部門組織驗收，項目驗收前，需由省級教育行政部門和教育部教育管理信息中心組織，對省級數(shù)據(jù)中心進(jìn)行符合性評估。

由于各省的基本情況不同，省級數(shù)據(jù)中心的建設(shè)模式和規(guī)?？赡懿槐M相同，但無論是自建或租賃數(shù)據(jù)中心，都必須滿足本指南的建設(shè)總體要求。

五、《指南》中沒有明確省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源及時間要求，您能否補(bǔ)充說明一下？

關(guān)于經(jīng)費(fèi)問題，教育部及有關(guān)部門已經(jīng)明確，給予省級教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)補(bǔ)助。

關(guān)于時間要求，國家教育管理信息系統(tǒng)中的學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)、學(xué)前系統(tǒng)等已經(jīng)開始部署，到今年年底將有過半業(yè)務(wù)子系統(tǒng)開始在全國進(jìn)行部署。按照目前的開發(fā)進(jìn)度，希望省級數(shù)據(jù)中心在不影響各系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)的前提下，盡快在今年完成初步建設(shè)，達(dá)到基本滿足與國家教育管理公共服務(wù)平臺對接的要求，明年再擴(kuò)充服務(wù)能力。