曹雷

“要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路”。通過學(xué)習(xí)十八大報告，結(jié)合黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合一再強調(diào)的“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路在于自主創(chuàng)新”，我們認(rèn)為，國防科技創(chuàng)新作為我國自主創(chuàng)新的重要組成部分，以其自身突出特點與非國防科技創(chuàng)新相區(qū)分，在我國尖端、高新與核心技術(shù)的自主創(chuàng)新領(lǐng)域一直處于主體地位，對我國整個自主創(chuàng)新能力的提升來說可謂引領(lǐng)作用明顯，堪稱是我國自主創(chuàng)新能力提升的主導(dǎo)因素。再加上國防科技創(chuàng)新的社會效益也明顯強于非國防科技創(chuàng)新，從而也是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個先導(dǎo)驅(qū)動力。所以，應(yīng)進一步充分發(fā)揮國防科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用來加快我國自主創(chuàng)新能力的提高，進而確定以國防科技創(chuàng)新為先導(dǎo)驅(qū)動力來加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對我國可謂已到了生死攸關(guān)的地步。我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，企業(yè)只能從事簡單加工裝配和貼牌生產(chǎn)，只能依賴于低廉勞動力、土地和不計代價的環(huán)境成本，使我國處于國際分工的外圍，全球價值鏈的低端，“微笑曲線”的下方。廉價的“中國制造”，不但損害了中國勞動者權(quán)益，而且還嚴(yán)重透支了中國的資源和環(huán)境。中國實際上是以犧牲勞動、環(huán)境和資源為代價，為發(fā)達(dá)國家的消費者提供物美價廉的產(chǎn)品，在這個過程中存在著巨額真實財富的隱性轉(zhuǎn)移，其數(shù)目之大已達(dá)到了觸目驚心的地步，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的危害日益為人們所認(rèn)識，在客觀上也難以持續(xù)。

但一個國家在國際分工中的地位不是一成不變的，我國完全可以向“微笑曲線”的上方位置移動，而這一變化的關(guān)鍵在于我國科技進步?？萍歼M步，按所有權(quán)及受益對象或者來源來分，可分為自主創(chuàng)新和技術(shù)引進。自主創(chuàng)新，從我國的角度來講，主要是指我國獨立地依靠自己的智慧和力量，研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨特技術(shù)和產(chǎn)品，進而將其產(chǎn)業(yè)化并實現(xiàn)新產(chǎn)品價值的過程。從所有權(quán)來看，屬于我們中國自己，我們自己受益，是名副其實的“of china”；技術(shù)引進，主要是指我國以FDI等形式引入國外先進技術(shù)，從所有權(quán)及受益對象來看，屬于外資，只不過“in china”。

技術(shù)進步最終還是要靠自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力的提升是破解我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難題的關(guān)鍵。自1978年實行對外開放以來，技術(shù)引進一度成為我國技術(shù)進步的主要方式，“以市場換技術(shù)”的觀點在上世紀(jì)90年代風(fēng)行一時。然而，血的事實一再證明，核心技術(shù)是換不來、買不來的。我們不光引不來核心技術(shù)，還喪失了市場，削弱了自主創(chuàng)新能力。作為創(chuàng)新活動的主體，一般企業(yè)進行創(chuàng)新活動的動力來自于市場，市場中科技創(chuàng)新是利益牽引的，企業(yè)是否進行創(chuàng)新，取決于投資收益的比較。而在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式下，由于外資企業(yè)的擠壓，我國一般企業(yè)“不創(chuàng)新慢慢死，一創(chuàng)新馬上死”。與此形成鮮明對比的是，從創(chuàng)新動力來說國防科技創(chuàng)新是其他創(chuàng)新無可比擬的。

國防科技創(chuàng)新的動力除了來自于市場機制作用的利益驅(qū)動，政府財稅鼓勵以及社會科研機構(gòu)的支持和動力以外，還有戰(zhàn)場的需求動力。從我國軍費支出情況來看，我國軍費支出遠(yuǎn)低于世界平均水平，目前只能占到GDP的1.28%，世界上這一比例都普遍維持在2%以上，即使是已陷入經(jīng)濟危機的歐洲國家也普遍維持在2%以上，幾個強國都在2.5%以上，像英國長期處于2.5%到3%的水平，美國在4%以上，即使我國軍費連續(xù)保持兩位數(shù)增長，也不可能在短期內(nèi)趕上這些國家，換句話說，無論西方國家如何宣揚中國威脅論，我國軍費還是會順應(yīng)世界潮流而增加，而且空間還很大。歷年不斷增長的國防軍費開支，將為國防科技創(chuàng)新提供廣闊的發(fā)展空間。另一方面，從歷年軍費的主要用途來看，越來越傾向于支持國防科技的發(fā)展，可以看出國防科技創(chuàng)新得到的支持力度之大，來自于國防安全領(lǐng)域的創(chuàng)新動力之足?！笆濉逼陂g，我軍提出戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的主線，信息化建設(shè)的步伐加快，以航母、北斗導(dǎo)航定位、預(yù)警機、大型運輸機等為代表的尖端技術(shù)需求，以及軍隊大規(guī)模的武器裝備的更新?lián)Q代，為軍工企業(yè)提供了大量的訂單和采購、提供了廣闊的市場需求空間，為國防科技創(chuàng)新提供了巨大的需求動力。

國防科技創(chuàng)新作為我國自主創(chuàng)新體系的重要部分，促進我國整體自主創(chuàng)新能力的提高也一直是國防科技工業(yè)的追求目標(biāo)。自建國以來，國防科技創(chuàng)新在一大批基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域、核心技術(shù)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了優(yōu)異成果，帶動了我國技術(shù)水平的整體提升，促進了大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。實踐充分證明，我國創(chuàng)新體系中國防科技創(chuàng)新的成果最多，從這一角度來講，國防科技創(chuàng)新是我國自主創(chuàng)新能力提升的主導(dǎo)因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，在1978年的全國科學(xué)大會上，共評出了1949～1978年重大科技成果7657項，其中軍隊和國防工業(yè)部門的純國防領(lǐng)域重大科技成果共2409項，占全國重大科技成果31.4%。這一時期最具代表性的成果是“兩彈一星”的研制成功，最終確立了我國的大國地位，正如鄧小平所說：“如果我們沒有原子彈，我們就算不上真正的大國”。改革開放之后，自主創(chuàng)新成果最多的領(lǐng)域也集中在國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域，如計算機、航空、航天工業(yè)等等，這方面的例子不勝枚舉。國務(wù)院在《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》中設(shè)立的五大獎勵項目中，國防科技創(chuàng)新獲得國家級獎勵項目最多，以國家科技進步獎為例，1999年獎勵實施項目改革之前，共評出特等獎56項，其中國防科技創(chuàng)新32項（不包括1994年），1999年之后到2011年，共評出特等獎14項，其中國防科技創(chuàng)新9項；《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)》中設(shè)立的16個國家重大科技專項中，大部分由國防科技工業(yè)牽頭組織和主要參與。2011年，中國自主創(chuàng)新年會上，評出了十大創(chuàng)新型企業(yè)，排在第一位的便是國防科技工業(yè)——中國航天科技集團公司。

國防科技創(chuàng)新成果突出，作為創(chuàng)新主體的國防科工企業(yè)是直接受益者，也就是說國防科工企業(yè)的競爭力在同行業(yè)中是比較強的，也一直具有較強的國際競爭力。截止2011年，10大軍工集團已有5家進入世界500強企業(yè)，軍工集團在內(nèi)地和香港上市的公司達(dá)到70多家，上市公司業(yè)績斐然。國防科技工業(yè)企業(yè)所涉及的行業(yè)大部分是技術(shù)密集型企業(yè)，能夠推動這些企業(yè)業(yè)績上升的唯一動力便來自于技術(shù)進步，以上較為突出的業(yè)績充分說明了國防科技創(chuàng)新的巨大貢獻。

從社會效益來看，國防科技創(chuàng)新涉及的領(lǐng)域包括兵器、核、航天、航空、電子、船舶和材料與制造等，這些領(lǐng)域大多屬于投資時間長見效速度慢的行業(yè)，但這些行業(yè)有一個共同特點就是：社會效益大于個人效益，這個特點決定了市場經(jīng)濟條件下私人企業(yè)不可能涉足這些領(lǐng)域，但這些領(lǐng)域又是我國國民經(jīng)濟的支柱和關(guān)鍵領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟的重要支撐和骨干力量。

國防科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其作用機制是什么？聯(lián)系我國實際，國防科技創(chuàng)新能從四個層面來促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，具體是：從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講，能提高要素利用效率，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，實現(xiàn)生產(chǎn)函數(shù)的躍遷；從分配環(huán)節(jié)來講，能形成合理的要素價格體系，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；從交換環(huán)節(jié)來講，能提升產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)國際貿(mào)易地位的平衡；從消費環(huán)節(jié)來講，能優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“三駕馬車”對經(jīng)濟的協(xié)調(diào)拉動。

在國外，依靠國防科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展，不光在理論上比較成熟在現(xiàn)實中也得到充分的實踐，如美國關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新早就提出“軍民一體化”的思想，美國的許多創(chuàng)新不是來自于市場需求，而是美軍戰(zhàn)場需求，其很多先進技術(shù)總是在軍隊先得到實現(xiàn)再轉(zhuǎn)為民用，如我們所熟知的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和機器人技術(shù)等。日本根據(jù)本國的國情，走出了獨具本國特色的“藏軍于民”的軍民結(jié)合之路，以國防科技帶動經(jīng)濟發(fā)展，日本能順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟的騰飛，離不開包括東芝、三菱在內(nèi)這些具有軍工背景的企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。俄羅斯在繼蘇聯(lián)解體后，通過軍民融合，從體制上解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化。

既然國防科技創(chuàng)新對我國自主創(chuàng)新能力提升作用突出，創(chuàng)新績效相對較高，對我國社會效益貢獻作用顯著，在我國尖端、高新與核心技術(shù)領(lǐng)域，國防科技創(chuàng)新一直是自主創(chuàng)新的主體，對我國自主創(chuàng)新能力的提升起著不可替代的引領(lǐng)作用，對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是具有先導(dǎo)驅(qū)動力作用，我們就應(yīng)該充分發(fā)揮這種驅(qū)動力作用。我們要進一步加大對國防科技創(chuàng)新的支持力度，穩(wěn)步推進國防科技創(chuàng)新主體改革的深化，在人才培養(yǎng)、資金和環(huán)境上，給予國防科技創(chuàng)新大力支持，從而進一步加強國防科技創(chuàng)新研究實力，進一步理順國防科技創(chuàng)新成果“軍轉(zhuǎn)民”轉(zhuǎn)化體制。政府作為國防科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)者，應(yīng)積極努力構(gòu)建和完善成果轉(zhuǎn)化的平臺體系，首先是破除創(chuàng)新主體的條塊化分割，建立和完善協(xié)同創(chuàng)新體制和創(chuàng)新成果的共享機制，政府還要通過行政的、經(jīng)濟的和法律的手段，為成果轉(zhuǎn)化提供環(huán)境支撐，形成有利于國防科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠和財政支持，確保國防科技成果轉(zhuǎn)化的連續(xù)性和經(jīng)常性。國防科技創(chuàng)新要充分發(fā)揮其社會性，繼續(xù)充當(dāng)推動國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，就要繼續(xù)著重在事關(guān)國家經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新領(lǐng)域進行創(chuàng)新，繼續(xù)著重在事關(guān)國家經(jīng)濟安全的創(chuàng)新領(lǐng)域進行創(chuàng)新。

總之，我們一定要像十八大報告所指出的那樣，“著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力”，“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)”，充分發(fā)揮國防科技創(chuàng)新的先導(dǎo)驅(qū)動力作用來加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。