● 張敬偉

機(jī)動(dòng)車報(bào)廢新規(guī)的多元意義

● 張敬偉

5月1日，《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》正式實(shí)施。按照規(guī)定，已注冊(cè)機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢的情況包括：達(dá)到規(guī)定使用年限；經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。新規(guī)最引人注目的是取消了私家車15年必須報(bào)廢規(guī)定，而是改為60萬千米后實(shí)行引導(dǎo)報(bào)廢。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了有車社會(huì)。汽車，不再是社會(huì)奢侈品，而是大眾消費(fèi)品。而且，在生態(tài)文明的啟蒙下，中國(guó)人的汽車消費(fèi)觀念也和全球同步，追求節(jié)能環(huán)保，力求實(shí)用經(jīng)濟(jì)。

即使是作為耐用消費(fèi)品，汽車也是有“生命”的。經(jīng)過一定年限的使用，不管是從產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代還是從消費(fèi)觀念更新，都需要廢舊立新，這是市場(chǎng)和消費(fèi)者自覺必然的邏輯選擇。從環(huán)保和安全的角度講，汽車到了一定期限必須報(bào)廢。

機(jī)動(dòng)車報(bào)廢新規(guī)實(shí)行分類管理，強(qiáng)制報(bào)廢和引導(dǎo)報(bào)廢相結(jié)合，從而更有針對(duì)性也更具人性化。

對(duì)于強(qiáng)制報(bào)廢的條件，設(shè)定的條件很合理，而且充分考慮到了安全、環(huán)保和有利于監(jiān)管等各個(gè)層面。這樣的強(qiáng)制報(bào)廢新規(guī)，符合時(shí)代脈搏并熨帖公眾心理預(yù)期，無論是運(yùn)營(yíng)車輛還是私人汽車，大抵都不會(huì)排斥這樣的新規(guī)。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，中國(guó)人就會(huì)形成主動(dòng)報(bào)廢車輛的自覺性。

沒有規(guī)矩不能成方圓，但規(guī)矩方圓必須契合現(xiàn)實(shí)生活才有意義。對(duì)于私家車而言，取消了使用年限，對(duì)現(xiàn)在的有車族而言，還是相當(dāng)寬松的，既滿足了有車族消費(fèi)心理的當(dāng)前，也兼顧了人們長(zhǎng)遠(yuǎn)的消費(fèi)心理。私家車開了60萬千米，還只是引導(dǎo)報(bào)廢而非強(qiáng)制報(bào)廢，目的就是通過新規(guī)引導(dǎo)人們主動(dòng)報(bào)廢的生活方式。事實(shí)上，現(xiàn)代有車族的消費(fèi)心理已經(jīng)升華進(jìn)化，很多有車家庭開始購(gòu)入第二部、第三部車，S U V車型在中國(guó)流行，休旅車開始進(jìn)入中國(guó)家庭就是明證。在這樣的車市趨勢(shì)下，其實(shí)私家車根本開不到60萬千米就被車主“處理”了。因?yàn)椋蠖鄶?shù)家庭用車，一年也就行駛1～3萬千米，一輛車開幾十年，顯然是不可能的。

但這并不意味著新規(guī)失之于寬。新規(guī)關(guān)于強(qiáng)制報(bào)廢方面的內(nèi)容，反而是很嚴(yán)苛的。尤其是涉及到機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，排放污染物和噪聲，相關(guān)的檢驗(yàn)無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，機(jī)動(dòng)車必須強(qiáng)制報(bào)廢。因?yàn)橛馄趯忩?yàn)而報(bào)廢的車輛，車主是要被罰錢罰分的。

可以說，寬嚴(yán)相濟(jì)，符合環(huán)保理念，確保交通安全，是機(jī)動(dòng)車報(bào)廢新規(guī)貫穿始終的中心思想。

機(jī)動(dòng)車報(bào)廢新規(guī)，強(qiáng)制和引導(dǎo)報(bào)廢的對(duì)象不僅僅在于汽車消費(fèi)環(huán)節(jié)，也對(duì)汽車生產(chǎn)廠家形成了倒逼。強(qiáng)制報(bào)廢的條款，使得消費(fèi)者會(huì)選購(gòu)那些排放標(biāo)準(zhǔn)高、安全性能好和質(zhì)量有保障的汽車品牌，這必然使汽車生產(chǎn)廠家加快技術(shù)更新的步伐和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度，以生產(chǎn)出更好更契合消費(fèi)期待的汽車來。

中國(guó)市場(chǎng)上的汽車，在款式和檔次上已經(jīng)和發(fā)達(dá)的西方市場(chǎng)同步。豪奢名車消費(fèi)者，中國(guó)人也成了主角。但必須指出，中外車企，要想在中國(guó)市場(chǎng)上永續(xù)發(fā)展，就必須提供給中國(guó)市場(chǎng)更環(huán)保更安全的汽車。這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也有機(jī)動(dòng)車報(bào)廢新規(guī)的一份功勞。

立法規(guī)范機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢，既是為了環(huán)保和安全，也是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和更新消費(fèi)理念，更是法治和市場(chǎng)無縫對(duì)接的應(yīng)有之義?！?/p>