□ 余木寶

迅速增長的人口和日顯緊缺的石油供應(yīng)成為埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯的一大因素。國內(nèi)政局和社會動蕩更為埃及石油工業(yè)的發(fā)展蒙上一層厚厚的陰影。

埃及是中東地區(qū)具有重要影響的政治大國，但是其石油工業(yè)無法與其他同樣處于油海的中東國家相比，2012年其石油儲量僅居世界第25位。埃及人口迅速增長而石油產(chǎn)量有限，導(dǎo)致石油產(chǎn)品供需矛盾日益突出。近兩年來，在“阿拉伯之春”革命風(fēng)暴潮的席卷下，埃及深陷民主亂局，這使得本就前行乏力的埃及石油工業(yè)步履更加艱難。

油氣開發(fā)進(jìn)展緩慢

埃及雖然也處于被譽(yù)為油海的中東地區(qū)，但其油氣資源無法與沙特、伊拉克和伊朗等國相比，甚至不如同處于北非的利比亞，也就比地理面積小很多的敘利亞略好。這與其區(qū)域政治大國的地位極不相稱。

目前埃及在蘇伊士盆地已有54個油田投入開發(fā)，西部沙漠有50個油田投入開發(fā)。然而，自20世紀(jì)90年代油田達(dá)到飽和后，埃及的石油產(chǎn)量不斷下降。根據(jù)美國能源信息署的統(tǒng)計數(shù)字，2012年埃及石油生產(chǎn)量的名次下滑至世界第26位。根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計調(diào)查（2012年版），截至2011年底，埃及已探明原油儲量為43億桶，占同期世界石油探明儲量的0.26%，相當(dāng)于埃及目前石油產(chǎn)量的16倍。2011年，埃及石油日產(chǎn)量為73.5萬桶，是世界石油日產(chǎn)量的0.87%。與2010年相比，2011年埃及石油日產(chǎn)量停滯不前。截至2011年底，埃及擁有已探明天然氣儲量為2.19萬億立方米，占同期世界已探明天然氣儲量的1.05%。2011年，埃及天然氣產(chǎn)量為612.6億立方米，與上一年相比沒有任何變化。

□ 埃及社會動蕩，石油工業(yè)停滯不前。東方IC 供圖

經(jīng)過了風(fēng)雨飄搖的2012年，埃及石油勘探?jīng)]有取得任何新進(jìn)展，探明儲量沒有增加。目前，世界石油界普遍關(guān)注的是，埃及能否發(fā)現(xiàn)新的大油田使石油儲量大幅度增加。埃及政府對此持樂觀態(tài)度。埃及石油部長日前宣稱，埃及仍有80%的石油儲量未被發(fā)現(xiàn)，主要集中在西部沙漠和地中海沿海海域。果真如此，對埃及來說這無疑是一大福音。國際石油界也沒有停止對埃及地下石油的探尋，目前有多家外國公司投入巨資在埃及勘探石油，但是，并沒有發(fā)現(xiàn)新的大油田。

油荒陰影驅(qū)之不散

埃及人口迅速增長加上石油產(chǎn)量有限，導(dǎo)致石油產(chǎn)品供需矛盾日益突出。而政府在能源政策方面始終一味加大對能源的補(bǔ)貼，將石油產(chǎn)品的價格人為地維持在極低水平。目前埃及柴油價格每升不到20美分，90號汽油每升不到30美分。這不但給政府財政帶來沉重的負(fù)擔(dān)，也因油價過低使人們不愛惜寶貴的能源，導(dǎo)致石油產(chǎn)品的消費(fèi)過快上升，成為一個惡性循環(huán)的嚴(yán)重問題。

在埃及民主革命發(fā)生前，“油荒”就已蔓延埃及全境。加油站前排長隊等待加油的現(xiàn)象很普遍，人們甚至等到深夜仍空手而歸，不斷惡化的“油荒”加劇了短期油品需求的膨脹。許多埃及人將矛頭指向政府，稱混亂的管理是造成“油荒”的真正原因。政府則稱，有人將得到補(bǔ)貼的燃料賣入黑市才導(dǎo)致市面上燃料供應(yīng)減少。

自穆巴拉克政府解體以來，埃及的能源產(chǎn)量和能源支付能力不斷受到挑戰(zhàn)，這也是穆爾西政府最棘手的問題之一，關(guān)系到了政局穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的增長。

近幾年來，埃及經(jīng)濟(jì)增長放緩，財政赤字惡性膨脹。埃及實行燃料補(bǔ)貼政策已使政府債臺高筑，欠了數(shù)十億美元的外債。在本財年的上半年，埃及政府給出的燃料補(bǔ)貼已高達(dá)81億美元，占到政府年度財政預(yù)算的20%以上。然而削減燃料補(bǔ)貼很可能會造成民眾生活成本上升、通貨膨脹等社會和經(jīng)濟(jì)問題。所以，雖然已不堪重負(fù)，穆爾西政府還是遲遲沒有出臺削減補(bǔ)貼的具體政策。

事實上，政府提供燃料補(bǔ)貼在很多國家都很常見。國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布報告稱，政府補(bǔ)貼已經(jīng)成為世界上最大的政府支出，主要體現(xiàn)為食品和燃料補(bǔ)貼。IMF特別提到了北非，并建議北非國家降低現(xiàn)有的燃料補(bǔ)貼水平。對財政緊張的埃及來說，這意味著只有大幅削減現(xiàn)有燃料補(bǔ)貼，才可能從IMF獲得急需的美元貸款。

在油氣生產(chǎn)方面，當(dāng)前埃及的石油產(chǎn)量正以每年3.5%的速度下滑。減產(chǎn)的主要原因是投資不足，同時埃及在政策方面也缺乏相應(yīng)的制度支持。在埃及，政府是油氣產(chǎn)品的唯一賣家，本土油企和外國石油公司都要把產(chǎn)品賣給政府，然后由政府在市場出售。因為壟斷和市場競價機(jī)制缺失，油氣產(chǎn)品價格被固定在低位，所以能源公司嚴(yán)重缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的動力。另外，由于外匯儲備急劇減少，埃及政府進(jìn)口能源的能力也很弱。

6月23日，埃及時任石油部長謝里夫·哈德拉表示，埃及3種重要油品的戰(zhàn)略儲備將在6月底前用完。埃及的柴油儲備只能夠滿足國內(nèi)8天的需求，丁烷和汽油的儲備分別能夠滿足國內(nèi)10天和14天的需求。埃及政府每天需向國內(nèi)加油站提供1.8萬噸丁烷和3.7萬噸柴油，同時向國內(nèi)發(fā)電廠提供2.3萬噸劣質(zhì)重油。

總之，在政治亂局塵埃落定之前，能源危機(jī)的陰影將籠罩著埃及。

外資公司成驚弓之鳥

在埃及投資開發(fā)石油的國外公司已多達(dá)數(shù)十家，分別來自美國、英國、意大利、德國、愛爾蘭、希臘、法國、加拿大、日本、中國等十幾個國家。在政治動蕩的大背景下，外國能源公司投資埃及的熱情也受到抑制。已經(jīng)在埃及開展業(yè)務(wù)的能源公司，如BP、英國燃?xì)夤竞桶Ｄ峁径家验_始從埃及撤離員工。

BP表示，將從埃及撤出部分雇員，主要由于在埃及軍方罷免總統(tǒng)穆爾西之后，該國的動蕩加劇。BP是埃及原油及天然氣的重要開采商。該公司的這一決定表明，政治危機(jī)已開始影響到埃及贏利最多的產(chǎn)業(yè)之一。BP在埃及經(jīng)營多個油氣田，并有多個深水和陸地油氣田的開發(fā)項目。從埃及撤出雇員，無疑將對其在埃及的油氣勘探開發(fā)產(chǎn)生不利的影響。

同時，殼牌一名新聞發(fā)言人表示：“員工的安全是我們最優(yōu)先考慮的問題，我們不會對特定的安全問題發(fā)表評論，但我們正密切關(guān)注埃及的局勢?！睔づ圃缭?911年就進(jìn)入埃及進(jìn)行油氣勘探，歷經(jīng)100多年的發(fā)展，殼牌在埃及的油氣開發(fā)具有舉足輕重的地位。殼牌在埃及的石油日產(chǎn)量為10萬桶/天。

埃及主要的投資商——美國油氣公司阿帕奇公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“埃及的動亂目前還沒有對公司的業(yè)務(wù)造成實質(zhì)性的影響，我們的鉆井和生產(chǎn)活動繼續(xù)正常進(jìn)行。我們已制定應(yīng)急預(yù)案，如果局勢進(jìn)一步惡化，會考慮采取行動?！卑⑴疗嬖诎＜暗臉I(yè)務(wù)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，還沒有受到發(fā)生在城市的游行示威活動的影響。阿帕奇在埃及的石油日產(chǎn)量目前為10萬桶。

意大利的埃尼公司目前是埃及最大的外國能源企業(yè)。埃尼計劃未來5年內(nèi)在埃及投資120億美元，主要用于埃及天然氣的勘探生產(chǎn)和運(yùn)輸。埃尼在埃及也有多處油氣田正在開發(fā)，而且還準(zhǔn)備進(jìn)軍埃及深水油氣田開發(fā)領(lǐng)域。埃及局勢的持續(xù)動蕩，對埃尼公司在埃及開展業(yè)務(wù)的信心造成很大的打擊，該公司已開始從埃及撤離部分員工。

可以想象，一旦這些外資油氣公司撤離，對極度缺乏資金和技術(shù)，同時面臨極大供應(yīng)壓力的埃及來說，其石油工業(yè)可能會被逼上崩潰的邊緣。