胡嬿婉

摘 要：在分析民主與民生關系的基礎上，重點闡述了兩種不同需求在人不同需求層次中所占地位，同時提出事務發(fā)展是一個循序漸進的過程，在人民基本生活條件沒有滿足的同時空談民主無疑是不切實際的。

關鍵詞：民主；民生；循序漸進

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）20-0016-02

在對待民主的問題上，我們有兩個錯誤的認識：一是把民主和社會主義割裂開來，持有此種觀點者并沒有認識到民主是社會主義的本質屬性與要求；還有一些所謂右派人士脫離實際，沒有與我國當前國情相結合，混淆了抽象的民主與社會主義民主之間的差別。這兩種誤區(qū)就是在民主問題上極左和極右思潮的反應，對我國的社會主義建設，經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是有百害而無一利的。前者是短視的思想，是一種對歷史的倒退；而后者看似有理，但是在思想層面上是混淆不清的，嚴重的會導致政治動蕩，引起社會動亂，從而中斷了民主的進程。要想避免對這兩種窠臼的影響，我們要辯證地歷史地看問題，反思國情實際，再結合黨的十八大以來我國民生的需求談民主的問題[1]。關于民主在民生中的遞進性研究主要有以下一些文章。

林尚立在《民主與民生：人民民主的中國邏輯》中認為：實現社會主義現代化這一選擇，使得民主變成了一個重要的先決條件。如果現代化的發(fā)展與穩(wěn)健化的民主戰(zhàn)略處于相對平衡的狀態(tài)，這樣對社會主義的民主建設有非常重要的意義，同時也有助于我國現代化的穩(wěn)定。具體聯系中國的客觀實際來看，實現一種穩(wěn)健的民主化戰(zhàn)略，表現在這種民主是循序漸進以及切合客觀實際的，更關鍵的是把我國政府歷來重視的民生建設提高到一個相對重要的高度。追求一種民主化的民生績效。而在我國，這一切戰(zhàn)略的制度基礎就是人民民主。人民民主的本質就是實現人民當家做主。既要保證人民在政治生活中當家做主的地位，又要保障每一個中國公民生存、發(fā)展、接受教育，有尊嚴地活著這一現代民主主題。因此，把民生和民主相結合，就是人民民主的內在需求，也是我們人民民主最大的特色之所在[2]。

劉明海在《發(fā)展基層民主推進民生改善的路徑探索》里明晰了民主與民生的基本內涵，探討民主與民生的關系，并以基層學者的身份提出了自己對加強基層民主促進民生改善的基本路徑[3]。

賀方彬在《中國社會轉型語境下民主與民生的關聯性探析》中認為：在轉型中國這一宏觀大背景的條件下來研究民主與民生的關系，不只是給了我們一個新的研究視角，還給了我們一層更為宏大的歷史視角，從而顯示出民生和民主這種關系特質和深層意蘊。這層關系的表現形式就是：民生和民主并不是相互獨立，相互分離的狀態(tài)，而是具有很高的關系依附性，相互作用，相互依存，相互促進，以馬克思主義的觀點來看是辯證和統(tǒng)一的關系。具體的表現形式便是民生民主化和民主民生化的雙向互動。這就要求我們，一方面要以保障和改善民生為中心，為政治民主的發(fā)展提供現實的動力，另一方面我們要像習近平總書記所談到的那樣，積極推進民主政治建設，堅定不移地做好政治體制改革，真正踐行人民當家做主這一本質需求要求重大的民生問題要從根本上來解決。只有建立在二者相互貫通的基點上，才能真正把握中國改革發(fā)展的內在邏輯[4]。

馬克思在闡述人的需求時談到了兩個先后層次，首先一級是人對于物質的追求，這是屬于低一級的需求，通過外部條件即可以滿足；另一級是精神需要。而民生需求中的公平、民主的需求是高級的精神需要，他們只有通過制度安排才能被滿足。

如果將新中國建國六十余年歷程從時間上一分為二，前三十年的根本民主便是“固本”，也就是確保人民當家做主；而彼時政府施政民生的最大價值和要義，就是保證群眾百姓吃飽穿暖的起碼要求，能夠“有力氣說話”。所謂民主在民生中的漸進性，第一個層次解讀就是只有保證了群眾百姓的生存權利，民眾才有舉手贊成或舉拳反對的力氣，在此基礎上開展的一切民主話題才有可能；否則，如果物質資料生產極度匱乏、或者社會動蕩導致起碼生存權利都成為奢望，無論舉手還是舉拳顯然都已毫無意義。對于民生與民主需求層次的關系，李和中老師做了精煉的概括。

第一，不同的社會時期，人們的需求是不同的。譬如在中國社會溫飽問題處于首位的時候，也有一些仁人志士去追求民主自由和社會公正。但是不同時期總有一種需求是占據著支配地位的，對相應行為起到了決定作用。因此，對于我國現實的語境，也就是如何解決中國人民的小康生活問題。所以，胡錦濤同志提出到2020年，要把中國建成一個全面小康的和諧社會，就是抓住了當前中國社會老百姓的根本需求。

第二，每一個相關不會隨著有更高需求的發(fā)展而消失。各種層次的需求是相互重疊與依賴的，發(fā)展了高層次的需求之后，低層次的需求是仍然存在的，只是對行為影響的結果變小了。我們提出了建設小康社會的目標，并不意味著我們忽視了民主，而恰恰相反的是，小康社會的穩(wěn)定才是奠定民主的基礎，而民主之果恰恰是生長在小康之花之上。另一方面，建設小康社會，也一定會更進一步地引起人民對“民主”的新層次上的需求。

第三，在社會的不同發(fā)展階段，人民對精神類需求——民主的期望是不一樣的。比如，隨著互聯網和微薄的出現，人們對言論自由，對民主的要求更加強烈了。政府再也不可能通過封閉網絡，來壓制人民對言論自由的需求。相反，政府必須因勢利導，通過微薄和網絡，加強同民眾的溝通，及時了解民意，不斷地滿足民眾的民主需求。

基于此，之所以強調踐行民主在實施民生過程中的遞進性，主要是考慮到以下幾點。無論是胡錦濤同志強調的“民主是社會主義的生命”，還是孫中山先生說的民生就是群眾的生命，都是一樣的意思，也就是民主和民生對于人民來說都是不可少的。我們應該時時加以珍視。首先，民生的改善，就是人們的基本生存權利得到滿足，包括尋常百姓居家過日子的種種元素，住房、教育、醫(yī)療、社會福利等等。在這些主要內容當中，物質基礎是最基本的，也就是每個人都切實關心的利益之所在。只有我們的民生得到了發(fā)展，民主這樣的上層建筑才會得到改善，從而民主的制度化進程也會得到保障。另外，要發(fā)展民主，就是使人民成為國家的主人。民主也是一種保障主權在民的制度，因為這樣人民群眾才會實踐自己的平等、自由與尊嚴的權利。只有這樣才能不斷提高包括精神與物質的民生水平，所以從根本上來說，民主問題也是一個民生問題。

現代我國社會有一種不良認識覺得，如果我們需要改善民生的話，我們就一定不能推進民主，民生的改善直接意味著民主不能有效推進。誠然，在某些國家，這些現象的確曾發(fā)生過，但是之所以有這種狀況的產生，更主要的原因是，這些國家沒能處理好改善民生和發(fā)展民主之間的關系，要么是罔顧民生，離開民生談民主，用民主來壓倒民生；其次是不能全面地反而用過激地手段推進民主，譬如某些東南亞國家，使得民主進程處于失控狀態(tài)，沒有形成秩序，使得社會動蕩，沖擊了本已脆弱的民生。這些經驗和教訓紛紛告訴我們如果用非理性地手段推進民主，最后的結果往往是民粹主義的勝利，使得社會動蕩，百姓受苦。所以說，并不意味著民生的改善就一定會影響民主，而是罔顧民生，只抓民主，而又沒有一套固定的流程來解決民主問題，才使得國家處于那種無序的狀態(tài)。

發(fā)展民主，改善民生就要堅持以民生為導向。隨著社會的不斷進步，民生的本質內容也有一定程度上的改變，更加強調社會成員的生存發(fā)展需求以及對公務員滿意的這種狀態(tài)。要穩(wěn)妥解決日益變化著的比較復雜的民生問題，首先要具備正確的思維方法和科學的態(tài)度，為了實現公平正義我們要堅持共同富裕。我們要充分認識到，社會主義民主的目的就是使民眾的利益最大化。改善民生，就是把發(fā)展的最終取向歸于滿足人民需要，實現人民利益，提高人民生活質量，像習近平總書記所說的那樣，發(fā)展成果惠及于民。

改善民生，發(fā)展民主，就要真正讓人民群眾當家做主?！叭嗣癞敿易鲋魇巧鐣髁x民主政治的本質和核心”，能否真正做到人民當家做主，是解決重大民生問題的關鍵。鄧小平同志認為，社會主義民主作為一種國家形式、國家形態(tài)，首先要從政治上“充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家，特別是管理基層地方政權和各項企業(yè)事業(yè)的權力，享有各項公民權利”。

因此基于以上基礎的民主在民生中的遞進地位我們可以做出以下解讀：一是主導中國民主進程的執(zhí)政黨通過理念改革、施政改良，不斷釋放出直接惠民的民生善意，并將其作為不僅要“國富”、更需要“民強”的施政方向，能讓群眾從民生中得到實惠；二是真正形成民主基礎、推動民主進程的普通民眾，釋放出來的公正、公平意愿，能以“民情”、“民心”等形式得以被關注和尊重，可以有尊嚴地對民生利益做出選擇；三是聯動民生的各方話語主體，能以民主的對等權利和客觀視角，進行平等交流、相互監(jiān)督或自我反省提升……

所以，在憲法保障人民當家做主的社會主義中國，此時關注“民生是民主的基礎和前提”、“改善民生就是發(fā)展民主”別有意味，不僅在于前者強調共產黨執(zhí)政中國六十余年、民生成為其一以貫之的核心價值追求；還在于后者或重在突出了“民生中國”之于“國家民主”的重要意義。而當前后兩者利益與價值訴求形成了意愿的交集，整個社會亦就成就起一種強大的內在力量、一股推進國家民主進程的巨大動力。

事實證明：只有以民生指導的發(fā)展理念，藏富于民、普惠于民；讓人民行使當家做主的權力，自由地表達自己的聲音與訴求，參政議政，管理相關事務，民主與民生才會相輔相成，相得益彰，使我們的社會經濟增長保持一個強勁有力的增長勢頭。同時我們也要注意到：事物的發(fā)展是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就，尤其在民主的先后層面來看，西方有其自己的政治經濟發(fā)展規(guī)律，即經濟發(fā)展到一定程度從而達到政治小康；其次是在法制健全的基礎上才會實現社會公正。如果我們偏離了這個程序，一個社會必然要付出沉重的代價，所以對于我們今天探討民主在民生中的遞進性由此觀之是具有深刻意義的。

參考文獻：

[1]張維杰.試論中國民主的漸進性[J].求索，1998，（1）.

[2]林尚立.民主與民生：人民民主的中國邏輯[J].北京大學學報：哲學社會科學版，2012，（1）.

[3]劉明海.發(fā)展基層民主推進民生改善的路徑探索[J].求實，2011，（S2）.

[4]賀方彬.中國社會轉型語境下民主與民生的關聯性探析[J].學術論壇，2011，（10）.